Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство энергетики Российской Федерации

 

ПРИКАЗ

 

29 декабря 2003                                                                                                           № 776/508

г. Москва

 

Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен

жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц

в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий

топливно-энергетического комплекса

 

В соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения¹, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №876 и Порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения², утвержденным приказом МЧС России, Минэнерго России, МПР России, Минтрансом России и Госгортехнадзором России от 18.05.2002 №243/150/270/68/89, зарегистрированным в Минюсте России 03.06.2002 №3493, приказываем:

1 Утвердить Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса, согласованную Минэкономразвития России письмом от 14.03.2003 № MЦ-234/23.

2. Возложить на Департамент государственного энергетического надзора Минэнерго России (Михайлова С.А.) совместно с федеральными государственными учреждениями (далее - ФГУ) государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации организацию работы по проверке расчетов вероятного вреда, представляемых организациями топливно-энергетического комплекса России, являющимися владельцами гидротехнических сооружений, и определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности этих организаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

3 Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

контролировать соответствие зоны причинения вреда расчетным параметрам, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности;

информировать соответствующие ФГУ государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации о случаях существенного изменения расчетных параметров, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности.

4. Руководителям ФГУ государственною энергетического надзора в субъектах Российской Федерации обеспечить:

контроль за параметрами состояния гидротехнических сооружений, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности;

выдачу предписаний владельцам гидротехнических сооружений о проведении повторных расчетов вероятного вреда, в случаях, когда принятые в расчете параметры и исходные данные претерпели существенные изменения.

 

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий   С.К. Шойгу

Министр энергетики Российской Федерации  И.Х. Юсуфов

 

_________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч.2), ст. 4979

² Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 27, стр. 65-69

 

 

 

 

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ

ПРИЧИНЕН ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМУЩЕСТВУ

ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

 

Дата введения 29-12-2003

 

 

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

В Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений топливно-энергетического комплекса (далее — Методика), используются общепринятые термины и определения в области проектирования, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее — ГТС), обеспечения безопасности ГТС, а также дополнительно по затрагиваемым вопросам следующие термины и определения:

владелец гидротехнического сооружения — собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация;

орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (далее — орган надзора) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений»¹;

_________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794

 

финансовое обеспечение ответственности — финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

вероятный вред — оцененный в рублях максимальный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

авария гидротехнического сооружения — повреждения, разрушения или потеря эксплуатирующим персоналом контроля и управления ГТС вследствие воздействия внешних факторов, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации;

наиболее тяжелая авария гидротехнического сооружения — авария гидротехнического сооружения, сопровождающаяся причинением наибольшего вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц;

наиболее вероятная авария гидротехнического сооружения — авария гидротехнического сооружения, характеризующаяся наибольшим значением среднегодового вреда;

социальный ущерб — вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц в соответствии с прогнозной оценкой количества погибших и (или) пострадавших людей в результате аварии гидротехнического сооружения;

убытки, причиненные аварией гидротехнического сооружения — реальный ущерб и упущенная выгода, которые могут понести физические и юридические лица в результате аварии гидротехнического сооружения;

реальный ущерб — стоимостное выражение полной или частичной потери основных и оборотных фондов, готовой продукции предприятий, жилищного и коммунального хозяйств, затрат на поддержание жизнедеятельности в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной аварией гидротехнического сооружения, затрат на восстановление разрушенной инфраструктуры, утраты плодородия почв и испорченной (утраченной) сельхозпродукции, ущерба, причиненного лесному и рыбному хозяйствам, и т.п., а также стоимостное выражение потерь из-за ухудшения свойств земель, загрязнения водных объектов и т.п.;

упущенная выгода — стоимостное выражение убытков, вызванных остановкой производства и неисполнением договорных обязательств физическими и юридическими лицами, пострадавшими от аварии гидротехнического сооружения, которые эти лица получили бы при обычных условиях гражданского оборота;

зона катастрофического затопления — территория, в пределах которой происходит затопление потоком воды, образующимся в результате гидродинамической аварии, и ограниченная сверху створом гидроузла, а снизу - створом с отметкой затопления, соответствующей паводку обеспеченностью 5 процентов;

бьеф (верхний или нижний) — часть водотока, примыкающая к водоподпорному ГТС, соответственно выше (верхний бьеф (далее по тексту ВБ)) или ниже (нижний бьеф (далее по тексту НБ)) его по течению.

В Методике использованы следующие обозначения:

И_общ — общий реальный ущерб;

И₁ — ущерб основным производственным фондам;

И_об — ущерб оборотным производственным фондам;

И₂ — ущерб готовой продукции предприятий;

И₃ — ущерб элементам транспорта и связи;

И₄ — ущерб жилому фонду и имуществу граждан;

И₅ — расходы на ликвидацию последствий аварии;

И₆ — ущербы сельскохозяйственному производству;

И₇ — ущерб лесному хозяйству;

И_7с — ущерб от потери леса как сырья;

И_7э — экологический ущерб от затопления лесов;

И₈ — ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;

И₉ — ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;

И₁₀ — ущерб объектам водного транспорта;

И₁₁ — ущерб рыбному хозяйству,

И₁₂ — прочие виды реального ущерба

 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

2.1. Назначение и условия применения Методики.

2.1.1. Определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, проводится в целях определения величины финансового обеспечения ответственности владельца ГТС.

Методика предназначена для определения величины вероятного вреда владельцами ГТС в целях определения величины финансового обеспечения ответственности владельцев ГТС при декларировании безопасности ГТС, а также при подаче заявки на включение ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений.

2.1.2. Методику рекомендуется использовать для ГТС, безопасность которых регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»¹, владельцы которых обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности, величина которого определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»²:

при составлении декларации безопасности ГТС, а также при подготовке материалов для внесения ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений;

при планировании аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной аварией ГТС;

при обосновании мероприятий, снижающих негативные последствия аварий ГТС;

для определения сумм, необходимых для формирования владельцем ГТС финансовых резервов, предназначенных для возмещения вреда, причиненного аварией ГТС.

__________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст.3589; 2001, № 1 (ч.1), ст.2; № 53 (ч.1), ст.5030; 2002, № 52(ч.1), ст.5132; 2003, № 2, ст.167.

² Собрание законодательства Российской Федераций, 2001, № 52 (ч.2), ст. 4979

 

2.1.3. Методика предназначена для определения максимального размера вреда, возможного при заданном сценарии аварии ГТС.

2.1.4. В Методике, в зависимости от размера объекта, в состав которого входит ГТС, и прогнозируемого сценария аварии и ее последствий, используются следующие методы определения вероятного вреда:

метод детальной оценки — для возможно точной оценки последствий аварий, в том числе при нахождении в зоне затопления особо опасных или ценных объектов, при наличии подробных сведений о ситуации в зоне затопления, полученных в результате обследования конкретных объектов, находящихся в зоне затопления или влияния водохранилища при проведении специальных обследований;

планшетный метод оценки — при отсутствии данных об условиях в зонах влияния аварий на ГТС, полученных в результате специальных обследований, но при наличии геоинформационных баз данных и данных, содержащихся в геоинформационных системах (ГИС);

метод укрупненных показателей — при отсутствии подробных данных о ситуации в зонах воздействия аварий и достаточных данных, содержащихся в геоинформационных системах, применяющий среднестатистические данные о характеристиках объектов и плотности расселения населения в рассматриваемом регионе;

метод ориентировочной оценки — на предварительной стадии для определения порядка величины вероятного вреда.

2.1.5. Методика применяется для оценки размера вероятного вреда в целом и для определения отдельных составляющих этого вреда.

На основании Методики определяются в составе вероятного вреда социальный ущерб и реальный ущерб.

Методика не предназначена для определения упущенной выгоды (стоимостного выражения убытков, вызванных остановкой производства и неисполнением договорных обязательств лицами, пострадавшими от аварии ГТС, которые эти лица получили бы при обычных условиях гражданского оборота, в т.ч. и в результате неисполнения договоров энергоснабжения).

2.1.6. В Методике приведены рекомендации по определению негативных воздействий, вызванных аварией ГТС, развитие которой происходит по выбранному (назначенному) сценарию, в том числе параметров волны прорыва, необходимых для оценки ущерба от гидродинамической аварии, а также справочные макроэкономические данные по регионам России, необходимые для определения вероятного вреда методом укрупненных показателей.

2.2. Классификация ГТС, государственный надзор за безопасностью которых осуществляет Минэнерго России.

2.2.1. Классификация ГТС по типу энергетического объекта:

ГТС, которые формируют напорный фронт водных объектов, в составе гидроэлектростанций, а также плотин тепловых электростанций;

ГТС, ограждающие золошлакоотвалы и шламонакопители, в составе тепловых электростанций;

ограждающие дамбы наливных водохранилищ - охладителей тепловых электростанций.

2.2.2. Классификация ГТС в соответствии с действующими нормативными документами:

основные ГТС:

плотины всех типов;

устои и подпорные стены, входящие в состав напорного фронта;

дамбы обвалования, переданные на баланс предприятий ТЭК;

берегоукрепительные (внепортовые), регуляционные и оградительные сооружения;

водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения;

водоприемники и водозаборные сооружения;

каналы деривационные;

туннели;

напорные водоводы и пульпопроводы;

напорные бассейны и уравнительные резервуары;

здания русловых, деривационных и гидроаккумулирующих электростанций;

малые гидроэлектростанции;

ГТС тепловых электростанций;

сооружения, входящие в состав инженерной защиты городов, сельскохозяйственных и народохозяйственных угодий и других народохозяйственных объектов, переданные на баланс предприятиям ТЭК.

 

3. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА

 

3.1. Сценарии аварии ГТС, рассматриваемые при проведении расчета вероятного вреда.

В целях обоснования принятого в расчете вероятного вреда сценария аварии ГТС в методике все типы сценариев аварии, независимо от вида ГТС, разбиты на четыре группы:

первая группа сценариев аварии ГТС — аварии ГТС, связанные с разрушением напорного фронта, сопровождающимся образованием прорана, в который происходит неконтролируемый персоналом ГТС излив воды или жидких отходов при отсутствии ледового покрова или при его наличии;

вторая группа сценариев аварии ГТС — аварии ГТС, связанные с повреждением отдельных элементов сооружения, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на ГТС и сопровождающегося сбросом воды или жидких отходов с расходом, превышающим максимальный расчетный;

третья группа сценариев аварии ГТС — аварии ГТС золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с нарушением фильтрационной прочности ГТС и его основания, и приведшие к загрязнению опасными веществами территории вне ГТС;

четвертая группа сценариев аварии ГТС — аварии ГТС золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с аварийным прекращением орошения карта, его осушением и пылением опасных веществ.

3.2. Затопление территории в нижнем бьефе, включая гидродинамическую аварию (волну прорыва), снижение уровня грунтовых вод, образование мелководий и заболачивание в верхнем бьефе (первая и вторая группы сценариев аварий ГТС).

3.2.1. Авария напорного фронта ГТС приводит к образованию волны прорыва, распространяющейся в нижнем бьефе, и осушению верхнего бьефа. Территории, расположенные в долине реки ниже ГТС, подвергаются затоплению и воздействию ударной гидравлической волны, в акватории водохранилища возможно образование участков с большими скоростями течения, а также оползней и обрушений берега из-за фильтрации грунтовых вод.

Основные составляющие ущербов связаны с параметрами паводковой волны. Степень разрушения зданий и сооружений в первую очередь определяется максимальной удельной (на единицу ширины) энергией потока. При определении сельскохозяйственных и экологических ущербов существенными могут оказаться глубина и время затопления территории. При оценке возможных людских потерь важным фактором (кроме перечисленных) является время добегания волны прорыва до того или иного населенного пункта.

Точность прогнозирования вероятного вреда напрямую связана с точностью прогнозирования гидродинамических параметров волны прорыва, которая определяется:

а) выбором сценария (сценариев) разрушения ГТС;

б) точностью расчета волны отлива (осушения) в верхнем бьефе;

в) точностью расчета распространения волны прорыва в нижнем бьефе.

3.2.2. Сценарий аварии ГТС с образованием волны прорыва предполагается как исходный для всех классов ГТС. При этом для ГТС 1 и 2 классов расчет проводится для всех вариантов разрушения напорного фронта, для сооружений 3 и 4 классов принимается вариант, как правило, — прорыв земляной плотины, а для сооружений 4 класса с малой емкостью водного объекта и небольшой высотой плотины — одиночный проран. Сценарии уточняются с учетом реального состояния элементов напорного фронта.

3.2.3. Для оценки гидрографа излива необходимо иметь расчет уровенного режима верхнего бьефа. Расчет, как правило, проводится: при укрупненной оценке — при помощи балансовой («нуль-мерной») модели верхнего бьефа или одномерных уравнений Сен-Венана; при детальной оценке ущерба — при помощи двумерных уравнений Сен-Венана численными методами.

3.2.4. Для определения вероятного вреда в результате прохождения волны прорыва должны быть рассчитаны следующие параметры:

границы зоны затопления при аварии гидротехнического сооружения и при пропуске максимального расчетного паводка;

максимальные значения глубины и скорости потока в зоне катастрофического затопления, в том числе при наличии ледового покрова;

время от начала аварии до прихода в данную точку местности прорывной волны (время добегания);

продолжительность затопления;

гидрографы излива и график падения уровня верхнего бьефа; воздействие плавающего льда на объекты в нижнем бьефе;

вынос материалов из занесенного водохранилища и области отложений этих материалов в нижнем бьефе.

Расчет параметров прорывного паводка является задачей речной гидравлики и должен осуществляться численными методами. В расчетах, как правило, следует использовать одномерные или двумерные (плановые) уравнения мелкой воды (Сен-Венана), решаемые численно.

В случаях речных долин с широкими поймами и руслами, существенно отличными от прямолинейных, в расчете необходимо учитывать взаимовлияние потоков на поймах и в русле.

Для расчета протяженных участков возможно применение одномерных уравнений Сен-Венана с пересчетом поля скоростей на двумерную область.

3.2.5. По результатам расчета волны прорыва на топографических картах местности заданного масштаба (определяется размерами ГТС и затапливаемых территорий) вплоть до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превосходит расход обеспеченностью 5 процентов, должны быть нанесены в изолиниях (цветовой заливке) следующие параметры:

максимальные (за время паводка) глубины затопления в метрах (карта глубин затопления);

максимальные модули скорости течения в м/с (карта скоростей);

продолжительность затопления в сутках (карта времен затопления);

время добегания фронта прорывной волны в часах (карта времен добегания);

при аварийном истечении из занесенных водохранилищ — области отложения наносов, вынесенных из водохранилища;

участки возможного образования ледовых заторов.

Допускается применять электронные топографические карты и ГИС-технологии.

Степень возможных разрушений определяются на основе рассчитанных величин параметров потока в каждой точке области катастрофического затопления, в том числе при наличии ледового покрова, и представляются в табличной форме или графическом виде (карта возможных разрушений).

Уровни воздействия на население определяются на основе данных о возможных разрушениях и карты времен добегания с целью определения возможного количества погибших и пострадавших людей, разработки мероприятий по эвакуации населения, оценки расходов на ликвидацию последствий аварии, и представляются в табличной форме или графическом виде (карта зон воздействий).

3.2.6. Результаты численных расчетов, моделирующих излив воды из верхнего бьефа, следует представлять в виде графика изменения уровня ВБ во времени в ходе аварии, а при детальных и планшетных оценках — распределение скоростей в водохранилище в характерные моменты времени излива.

При расчетах излива из занесенного водохранилища следует представить график изменения во времени объема выноса через проран наносов и их характеристики.

3.2.7. Особенности расчета волны прорыва при разрушении напорного фронта ГТС, защитных дамб и обвалований осушенных территорий заключаются в следующем:

расчет должен проводиться до момента выравнивания уровня в водохранилище и над затопленной территорией;

при расчете раскрытия прорана необходимо учитывать подтопление, возникающее в процессе затопления местности.

3.2.8. Особенности расчета волны прорыва при разрушении защитной дамбы во время наводнения.

При расчетах волны прорыва, возникающей при разрушении защитной дамбы во время половодий, паводков иного происхождения, ветровых нагонов и других наводнений, необходимо учитывать характерную для этих видов наводнений особенность — временную изменчивость, влияние на ход процесса затопления. Расчет в этом случае проводится до момента осушения территории. При существенном влиянии на ход наводнения в целом возникновения аварии (при большой емкости защищаемой низины) следует рассчитывать течение над защищаемой территорией и в зоне за ее пределами.

3.2.9. Особенности расчета волны прорыва дамб, ограждающих каналы, проходящие в насыпи или полунасыпи:

при назначении сценариев аварии следует рассмотреть возможность персонала по принятию управляющих решений (отключение питающих канал насосных станций, закрытие затворов и т.д.), определяющих масштабы аварии;

в тех случаях, когда истечение из прорана будет неподтопленным, движение воды в канале допускается прогнозировать с использованием одномерной схематизации. Для оценки бокового оттока допускается применение формулы водослива с широким порогом (как при расчете установившихся течений). В этом случае расчет течения над затапливаемой областью, в зависимости от рельефа местности, проводится при помощи двумерных гидравлических моделей. При подтопленном истечении расчет проводится с использованием одномерной методики для русел с тройником (если это оказывается возможным для рассматриваемой местности) или по двумерной методике и для потока над затапливаемой территорией, и в канале.

3.2.10. Особенности расчета волны прорыва при разрушении напорного фронта ГТС золошлакоотвалов заключаются в том, что при заполнении прудка золошлакоотвала водонасыщенной пульпой следует использовать математические модели, учитывающие особенности гидродинамического трения в такой среде. Для сред, способных в состоянии покоя иметь негоризонтальную поверхность, необходимо использовать лишь такие математические модели, которые позволяют прогнозировать этот эффект (такие среды образуют конус выноса, засыпающий территорию и расположенные на ней объекты и, в ряде случаев, определяющий ущерб). В ряде случаев хорошее приближение к действительности может быть получено при использовании уравнений с учетом сухого трения, что позволяет прогнозировать форму конуса выноса.

3.2.11. Гидрологические и гидравлические процессы в ВБ.

Гидрологические и гидравлические процессы в ВБ связаны с изменением режима подземных вод в бассейне водохранилища. Учет изменения режима подземных вод необходим для оценки изменения несущей прочности грунтов и риска возникновения оползней, подвижек или просадок грунта.

3.2.12. Особенности оценки подтопления и заболачивание при утечках из каналов.

При расчете режима фильтрации из каналов необходимо учитывать влияние прибрежной растительности.

3.3. Загрязнение водных объектов и почв (первая, вторая и третья группы сценариев аварий ГТС).

3.3.1. Особенности разрушения напорного фронта ГТС золошлакоотвалов:

при заполнении прудка водой с растворенными опасными веществами необходимо параллельно с расчетом распространения потока рассчитывать инфильтрацию жидкости и сорбцию загрязнителя почвой и подпочвенными слоями грунта для оценки загрязнения и вторичного загрязнения почвы и грунтовых вод;

в случае попадания загрязненных вод в искусственные или естественные водоемы должна быть произведена оценка возможности достижения водой предельно допустимых для данного вида загрязнения концентраций. Расчеты, как правило, проводятся с использованием для каналов и рек математических моделей (чаще всего уравнений Сен-Венана и переноса пассивной примеси), для нестратифицированных озер и водохранилищ — двумерных (плановых) моделей (чаще всего двумерных уравнений Сен-Венана и переноса пассивной примеси), для стратифицированных водоемов — трехмерных моделей;

при инфильтрации загрязнителя в грунтовые воды должен быть выполнен прогноз эволюции загрязнителя до момента разбавления загрязнителя до допустимых значений концентрации или очистки грунтовых вод при фильтрации;

при загрязнении почвы и невозможности уборки загрязненных слоев в места складирования необходимо выполнение прогноза дальнейшей эволюции загрязнителя и оценки опасности дальнейшего загрязнения грунтовых и поверхностных вод и вторичного загрязнения незагрязненных непосредственно в ходе аварии или очищенных в ходе работ по ликвидации аварии участков почвы;

при инфильтрации загрязнителя в подпочвенные слои следует провести расчет эволюции загрязнителя в длительной перспективе с целью определения возможности вторичного загрязнения грунтовых вод и почвы.

3.3.2. Оценка выноса фильтрационным потоком вредных веществ из золошлакоотвалов и шламонакопителей тепловых электростанций.

Необходимы сценарии разгерметизации золошлакоотвала (хранилища). Рассчитывается фильтрация и перенос загрязнений - ниже кривой депрессии, капиллярное поднятия жидкости и связанный с ней солеперенос - выше кривой депрессии.

Для дамб золошлакоотвалов и шламонакопителей рассматриваются сценарии нарушения фильтрационного режима из-за суффозии материала дамбы или основания, образования трещин, разгерметизации противофильтрационных элементов и т.д.

Расчеты фильтрационного режима выполняются с использованием уравнений теории фильтрации. Допускается линейная аппроксимация (закон трения Дарси). Для ситуаций с крупнообломочным материалом возможно использование нелинейных законов фильтрации. Расчеты должны выполняться с использованием трехмерных математических моделей. В случаях, когда обоснована линейная аппроксимация, могут применяться двумерная модель или уравнение Дюпюи.

При приближении фильтрационных вод к поверхности возникает подтопление местности.

При выходе фильтрационных вод на поверхность следует иметь оценку возможности заболачивания территории.

При наличии в зоне аварии минерализованных грунтовых вод необходим расчет миграции солей и возможности засоления почв и незасоленых грунтовых вод.

3.4. Нарушение водоснабжения (первая, вторая и третья группы сценариев аварий ГТС).

Нарушение работы водозаборных сооружений следует учитывать, если: уровень опорожнения водного объекта (водохранилища) в результате аварии ГТС прогнозируется ниже минимального уровня отбора воды водозаборами;

наводнение в НБ приводит к невозможности использования водозаборов для целей водоснабжения из-за загрязнения вод или повреждения сооружений и оборудования водозаборов;

загрязнение грунтовых вод приводит к невозможности их использования для целей водоснабжения;

при водоснабжении подземными водами — понижение уровня этих вод в верхнем бьефе.

В этих случаях вред определяется нарушением водоснабжения, а сопутствующий ему ущерб — необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений.

3.5. Другие возможные вредные воздействия (четвертая группа сценариев аварий ГТС).

Расчет интенсивности вредного воздействия, возникающего при пылении золошлакоотвалов.

Сценарии вредного воздействия из-за пиления золошлакоотвалов связаны с аварийным обезвоживанием карта и осушением его поверхности. Рассчитывается вынос загрязнений из карта, их перенос в атмосфере и переотложения на местности. В соответствии с настоящей Методикой считается, что отработанный (полностью заполненный) золошлакоотвал после проведения мелиоративных работ не является ГТС.

3.6. Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС.

При определении сценария аварии ГТС и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой (землетрясением, паводком, ледоходом, волновыми воздействиями, ветровыми и (или) температурными воздействиями, селями, лавинами, камнепадами, оползнями, другими природными воздействиями, а также воздействиями посторонних предметов), если сила и интенсивность такого воздействия превышают значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружение в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом. Не подлежат рассмотрению аварии, вызванные умыслом потерпевших или выбытием гидротехнического сооружения из собственности владельца в результате противоправных действий других лиц.

3.7. Перечень возможных аварий и предаварийных ситуаций на ГТС и их негативных воздействий.

Негативные воздействия аварии ГТС определяются составом этих сооружений и особенностями их работы. Типичные негативные воздействия от аварий основных видов ГТС для заданных сценариев аварий приведены в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

 

Тип сценария аварии

 

Тип сценария аварии	Вид ГТС	Характерные признаки аварии ГТС	Негативные воздействия аварии ГТС
1	2	3	4
Разрушения напорного фронта, сопровождающиеся образованием прорана, в который происходит излив воды или жидких отходов, неконтролируемый персоналом ГТС, а также неконтролируемый перелив через гребень плотины из-за переполнения водохранилища или возникновения экстремальных волн	Плотины водохранилищ	Образование прорана в напорном фронте	1. Опорожнение водохранилища 2. 3атопление местности
		Перелив через плотину без прорыва напорного фронта (при переполнении водохранилища, возникновении в водохранилище волн вытеснения или экстремальных ветровых волн)	Затопление местности
	Здания гидроэлектростанций	Прорыв напорного фронта	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
	Водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения	Прорыв напорного фронта	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
	Каналы	Прорыв напорного фронта насыпей (для каналов — в насыпи или полунасыпи)	Затопление местности
		Перелив длинных волн через гребень насыпей (возможная ситуация при резком закрытии затворов и резких переключениях насосных станций)	Затопление местности
	Туннели	Нарушение оболочки	Подтопление местности из-за избыточной фильтрации
	Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных организаций	Прорыв дамбы	1. Затопление местности 2. Вынос жидких отходов промышленных организаций
	Сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, дамбы обвалования польдеров и осушенных территорий	Образование прорана в напорном фронте	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
		Перелив через дамбу без прорыва напорного фронта (при переполнении водохранилища, возникновении в водохранилище волн вытеснения или экстремальных ветровых волн)	Затопление местности
Повреждения отдельных элементов сооружения, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на ГТС и сопровождающиеся сбросом воды или жидких отходов	Плотины водохранилищ	Повреждение плотины, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
	Здания гидроэлектростанций	Повреждение здания ГЭС, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
	Водосбросные, водоспускные, и водовыпускные сооружения	Повреждение сооружения, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана	1. Опорожнение водохранилища 2. Затопление местности
	Каналы	Повреждение насыпи канала, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана (для каналов в насыпи или полунасыпи)	Затопление местности
	Туннели	Разрушение запорных устройств	Прохождение по туннелю и нижнему бьефу нерасчетного расхода воды (затопление местности, возможные дальнейшие разрушения)
Аварии ГТС, золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с крушением фильтрационной прочности ГТС и его основания и приведшие к загрязнению опасными веществами территории вне ГТС	Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций	Нарушение режима фильтрации	Загрязнение территории, поверхностных и грунтовых вод вредными веществами
Аварии ГТС, золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с аварийным прекращением орошения карта, его осушением и пылением опасных веществ	Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций	Нарушение подачи пульпы	Пыление осушенной части золошлакоотвалов и шламонакопителей

 

3.8. Методы оценки параметров негативных воздействий аварии ГТС.

3.8.1. Перечень исходных данных для определения возможного ущерба от прохождения волны прорыва существенно зависит от рассматриваемого сценария аварии. Основными сценариями возникновения волны прорыва являются:

а) Постепенное переполнение водохранилища из-за превышения расходом приточности сбросного расхода при исчерпанной регулирующей емкости водохранилища (например, при поступлении в водохранилище нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибки персонала и т.д.).

б) Возникновение и водохранилище чрезвычайно больших волн (например, волн вытеснения из-за оползня берега, селевого паводка, волны прорыва из вышележащих водохранилищ, завальных озер или временных водоемов, подпруженных ледниками, волн от крупных взрывов и т.д.).

в) Разрушение напорного фронта гидроузлов без аварийного повышения уровня верхнего бьефа (из-за суффозии основания или тела плотины, подмыва сооружений со стороны нижнего бьефа, раскрытия в теле плотины трещин из-за старения материала плотины или нерасчетных сейсмических воздействий, нерасчетных воздействий в виде взрывов, ударов судов, падений самолетов и по другим причинам).

При возникновении аварии, соответствующей сценариям а) или б), гидроузел может остаться неразрушенным, хотя поступившие в нижний бьеф водные массы все равно могут явиться причиной катастрофического затопления. При плавном переполнении верхнего бьефа, не сопровождающемся прорывом напорного фронта, в нижнем бьефе возникнет экстремальный паводок, но он является паводком «обычного типа». При волновом перехлесте через плотину явление становится аналогичным волне прорыва и рассматривается в методике как одна из возможных ситуаций.

3.8.2. Требования к математическому моделированию волны прорыва при аварии ГТС.

Математическое моделирование волны прорыва проводится с использованием обоснованных методик, дающих возможность прогнозировать глубины и скорости в местах расположения объектов народного хозяйства на затапливаемой пойме.

При математическом моделировании гидродинамических аварий для бетонных плотин принимается, что:

арочные плотины разрушаются целиком и мгновенно,

брешь в гравитационных плотинах возникает при мгновенном разрушении элемента (блока или секции), авария которого более вероятна; для эксплуатируемых бетонных плотин назначение аварийного элемента следует проводить с учетом мониторинга состояния тела плотины.

Исходные данные, соответствующие различным сценариям аварии, характеру местности и детальности доступной информации о форме чаши водохранилища и позволяющие с достаточной точностью оценить ущерб от прохождения прорывной волны, перечислены в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Исходные данные для математического моделирования волны прорыва

 

№№	Исходные данные	Сценарий разрушения	Дополнительные условия, комментарии	Методика
1	2	3	4	5
1	Гидрограф расхода приточности	Все	При сценарии а) задается обязательно, в других случаях - когда расход приточности соразмерим с расходом излива.	П*, У**
2	Пропускная способность водопропускных отверстий гидроузла. Возможные варианты:	а), в)	Вводится, если пропускная способность гидроузла сравнима с расходом через проран и во время аварии предполагается работа водопропускных отверстий (например, для уменьшения размывов в проране)	П, У
2.1	Кривые связи Q - Zвб или Q - (Zвб - Zнб) для створа гидроузла в целом (Q -расход воды в створе гидроузла, Zвб и Zнб - отметки верхнего и нижнего бьефов соответственно)			П, У
2.2	Кривые связи Q - Zвб или Q - (Zвб - Zнб) для каждого типа отверстий (поверхностные водосливы, донные водосбросы, агрегаты ГЭС)			П, У
2.3	Поверхностные водосливы (задаются количеством, отметкой порога и шириной отверстия), донные водосбросы (задаются количеством, отметкой дна, шириной и высотой отверстия), агрегаты ГЭС (задаются количеством и кривыми связи Q - Zвб)			П, У
3	Емкость водохранилища. Возможные варианты:	Все
3.1	Кривые связи Zвб - W или Zвб - W (Zвб -уровень ВБ, W - объем водохранилища, W - площадь свободной поверхности)		Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по балансовой модели	У
3.2	Поперечные разрезы дна водохранилища		Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по одномерной модели	У
3.3	Кривые связи w = w(х,z) или b = b(x,z) для створов с продольной координатой х (b -ширина русла на уровне z; w - площадь сечения, лежащая ниже уровня z)		Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по одномерной модели	У
3.4	Отметка дна как функция горизонтальных координат (x,у); как частный случай - задание дна, применяемое в ГИС-технологиях.		Расчет уроненного режима верхнего бьефа проводится по плановой (двумерной) модели	П
4	Уровень воды в водохранилище в момент, соответствующий началу расчета	Все		П, У
5	Задание характера повреждения плотины:	а), в)
5.1	Размер и форма бреши, ее расположение в напорном фронте		Для бетонных или железобетонных плотин	П, У
5.2	Отметка дна первоначального прорана, ее расположение, уклон бортов прорана		Для набросных и намывных плотин (кроме мерзлых плотин). Обычно при сценарии в) - несколько ниже отметки уровня в водохранилище, при сценарии а) -несколько ниже отметки гребня плотины, при наличии плавкой вставки - несколько ниже отметки плавкой вставки	П, У
5.3	Расположение первоначального талика по ширине напорного фронта и высоте, его радиус.		Для каменно-земляных плотин (только при сценарии в)	П,У
6	Гидрографы расхода в притоках	Все	В тех случаях, когда в пределах расчетной области притоки с расходом, соразмерным с расходом излива из водохранилища аварийного гидроузла	П, У
7	Отметки дна русла и долины в нижнем бьефе. Возможные варианты:	Все
7.1	Поперечные разрезы дна водотока и долины до априори незатапливаемых отметок		Расчет уровенного режима нижнего бьефа по одномерной модели	У
7.2	Кривые связи w = w(х,z) или b = b(x,z) для створов с продольной координатой х (b -ширина русла на уровне z; w - площадь сечения, лежащая ниже уровня z)		Расчет уровенного режима нижнего бьефа по одномерной модели	у
7.3	Отметка дна как функция координат (x,у) либо в горизонталях; как частный случай - растровое задание дна на прямоугольной сетке.		Расчет уровенного режима верхнего бьефа по плановой (двумерной) модели	П
8	Шероховатость подстилающей поверхности назначается при помощи экспертной оценки, базирующейся на рассмотрении характера местности. При наличии реальных измерений уровней и расходов воды должна проводиться калибровка математической модели и уточнение коэффициентов шероховатости.	Все	Для определения параметров течения в НБ используется всегда; в ВБ -в случаях 3.2-3.4	П, У
9	Данные о размещении в нижнем бьефе гидротехнических сооружений, дамб, дорог, проходящих по насыпи или в выемке, мостов, водопропускных отверстий и т.д. Все сооружения должны быть нанесены на топографические карты нужного масштаба.	Все	Желательна насколько возможно полная информация о сооружениях (для дамб и дорожных насыпей - отметка гребня, ширина поверху, заложение откосов, материал; для дорожных выемок - ширина по дну, заложение откосов; для мостов - количество и ширина проемов, отметка дна водотока, высота пролета; для водопропускных труб - форма, геометрические размеры, отметка оси)	П
10	Информация о гидравлических условиях на выходе из расчетной области:	Все
10.1	Отметка свободной поверхности		Если на выходе из расчетной области крупный водоем (море, большое озеро или водохранилище, т.е. увеличение их объема на объем опорожненного в ходе аварии водохранилища слабо изменит их уровень воды)	П, У
10.2	Водопропускная способность гидротехнического сооружения (способы его задания перечислены в 2.1-2.3)		Если на выходе из расчетной области гидротехническое сооружение, разрушение которого в рассматриваемой аварии маловероятно	П, У
10.3	Форма створа, средний уклон и шероховатость русла		Если расчетная область ограничена некоторым «обычным» створом, достаточно удаленным от аварийного гидроузла так, что в нем можно ожидать квазиравномерный характер течения	П, У
10.4	Форма створа		Выходной створ расчетной области (уступ, консоль или место резкого расширения потока, т.е. створ, в котором следует ожидать критический режим течения)	П, У

 

* П - методика, использующая двумерную схематизацию;

** У — Методика, использующая одномерную схематизацию

 

3.8.3. Оценка негативных воздействий, возникающих при нарушении режима фильтрации ГТС золошлакоотвалов тепловых электростанций.

Оценка негативных воздействий, возникающих при нарушении режима фильтрации ГТС золошлакоотвалов тепловых электростанций, проводится только в случае наличия опасных веществ в составе складируемых золы или шлака.

3.8.4. Оценка негативных воздействий в верхнем бьефе, вызванных опорожнением водного объекта (водохранилища).

3.8.4.1. Нарушение водоснабжения.

Нарушение водоснабжения в верхнем бьефе определяет размер ущерба водозаборным сооружениям, который следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже минимального уровня отбора воды насосами. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным МЧС России для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации.

3.8.4.2. Нарушение судоходства.

Нарушение судоходства в верхнем бьефе определяет ущерб объектам водного транспорта на водохранилище. Этот ущерб должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта. Ущерб определяется по ставкам платы за использование акватории, установленным для данного водохранилища органами МПР России.

3.8.4.3. Ущерб рыбному хозяйству.

Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется величиной уменьшения объема выловленной рыбы.

3.8.5. Оценка негативных воздействий, возникающих при авариях в системах гидроудаления золошлакоотвалов тепловых электростанций.

Оценка негативных воздействий, возникающих при авариях в системах гидроудаления золошлакоотвалов тепловых электростанций, производится только в случае наличия опасных веществ в составе складируемых золы или шлака.

3.9. Методы ориентировочной оценки.

Методы применяются только для оценки вреда на предварительных стадиях проектирования или при необходимости срочного прогноза основных параметров прорывного паводка, когда отсутствуют достаточно полные топографические данные. Проводится оценка по упрощенной методике на основании анализа безразмерных численных решений задачи о волне прорыва в неподпертом нижнем бьефе, схематизированном в виде призматического канала с постоянным уклоном дна для русл обобщенного параболического профиля.

Приближенная оценка тяжести последствий аварии ГТС при прорыве напорного фронта наряду с условиями в бьефах гидроузла (плотность заселения, инженерные сооружения, коммуникации и т.д.) для ГТС различного типа производится по значению потенциальной энергии воды в водохранилище по шкале балльности разрушений. Зоны возможных разрушений в балловом эквиваленте строятся по значению величины удельной энергии потока в каждой точке плана зоны катастрофического затопления. При этом используется формула логарифмического вида, связывающая величину баллов с удельной энергией потока:

B =2 lg(0,5·r·H·V ²),

где В — степень возможных разрушений в баллах; (0,5·r·H·V ²) — удельная энергия потока (рассматриваются значения Р > 1); r — плотность жидкости (для воды r = 1000 кг/м³); H — глубина потока (м), V — модуль скорости течения (м/с).

Связь величины баллов с разрушениями определяется по шкале балльности разрушений (таблица 3).

 

Таблица 3

 

Шкала балльности разрушений

 

Баллы	Разрушения
1	Не приводит к каким-либо разрушениям. (Р £ 4)
2	Возможен размыв пашни, сложенной легкими грунтами. (Р £ 14)
3	Размыв пашни, сложенной легкими грунтами. (Р £ 40)
4	Незначительные разрушения особо плохо построенных и ветхих зданий. Размыв пашни, сложенной средними грунтами. (Р £ 130)
5	Перемещение слабо закрепленных предметов, разрушение легких объектов большой парусности (копен сена, палаток, разрушения плохо построенных и ветхих зданий и т.п.). Размыв пашни на значительную глубину. Подмыв корневой системы кустарников со слабой корневой системой.     (Р = 400)
6	Разрушение сплошных деревянных изгородей, ветхих деревянных зданий. Подмыв корневой системы кустарников. (Р = 1300)
7	Достигаются критические параметры потока, могущие повлечь гибель незащищенных людей. Жители покидают дома или спасаются на верхних этажах. Разрушение легких деревянных строений, затопление и перемещение потоком легковых автомашин. В руслах разрушение деревянных мостов, паромных переправ, средние повреждения находящихся на незащищенных стоянках плавсредств (нанос на берег). (Р = 4000).
8	Полное разрушение деревянных домов, ветхих кирпичных и глинобитных строений, средние разрушения кирпичных и блочных домов малой этажности. Разрушение железобетонных и металлических мостов, автодорожных и железнодорожных насыпей, защитных дамб обвалования, подвижного железнодорожного состава. В руслах средние повреждения находящихся в плавании, на якорной стоянке или на берегу и не убранных в затоны судов. (Р = 13500)
9	Разрушаются кирпичные и панельные дома средней этажности, водокачки, линии электропередачи. Поток несет вырванные с корнем деревья. В руслах сильные повреждения (оверкили и затопление) незащищенных среднетоннажных и малотоннажных судов, средние разрушения стенок, набережных и пирсов, разрушение стапелей судоремонтных мастерских.        (Р = 40000)
10	Разрушаются промышленные здания с тяжелым металлическим и железобетонным каркасом, портальные краны. Поток сильной мутности несет много различных предметов. Массовая гибель неэвакуированных людей. В руслах разрушение стенок, набережных, молов, выполненных из кладки массивов. (Р = 125000)
11	Разрушаются бетонные и железобетонные здания антисейсмической и особо прочной конструкции, мостовые перегружатели. Почти полное разрушение всех строений. Поток несет строительные материалы, опрокидывает бетонные и каменные глыбы. Поголовная гибель неэвакуированных людей. (Р = 400000)
12	Тотальные разрушения. (Р > 1300000)

 

4. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА,

ВЫЗЫВАЕМОГО АВАРИЯМИ ГТС

 

4.1. Метод детальной оценки.

4.1.1. Метод детальной оценки является наиболее точным. Метод, из-за своей трудоемкости, рекомендуется к применению на особо важных, наиболее опасных объектах, когда возможно собрать подробные данные, необходимую для расчета информацию.

При наличии в составе гидроузла нескольких ГТС расчет вероятного вреда производится для сценария аварии с максимальными масштабами последствий аварии. Для объектов, в состав которых входят несколько ГТС, расчеты вероятного вреда выполняются для каждого сооружения отдельно. При определении максимального вреда учитывается возможное влияние аварии на одном из ГТС объекта на безопасность и функционирование других ГТС.

4.1.2. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС кроме использования электронных карт проводится экспедиционное обследование. При этом выявляются народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п. и определяются их собственники, в т.ч. объекты, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; определяются места проживания, нахождения населения; выявляются зоны различного использования территории и т.п.

4.1.3. Оценка вреда основывается на техническом состоянии ГТС и объектов, могущих попасть в зону затопления на момент выполнения расчетов.

Допускается прогнозная оценка изменения величины вреда на 5-летний период. Такая оценка рекомендуется в том случае, если решениями органов власти, органов надзора, проектной и другой документацией установлены конкретные сроки изменения состояния ГТС, объектов в зоне затопления, а вероятность реализации таких изменений (строительство, вывод из эксплуатации, перепрофилирование и т.п.) для организации, рассчитывающей ущерб, очевидна.

4.1.4. Возможный в результате аварии ГТС вред определяется с учетом социального ущерба, в основном характеризующегося количеством пострадавших и степенью вреда их здоровью, а в стоимостной форме - компенсационными затратами, а также реального ущерба, нанесенного материальным объектам в результате аварии ГТС, в т.ч. и ущерба от загрязнения окружающей среды в натуральном и денежном выражении. Каждый из вышеперечисленных ущербов определяется суммированием нескольких составляющих.

4.1.5. Сбор исходных данных, уточнение движения волны прорыва и т.п. следует производить на объекте, в состав которого входит ГТС, в территориальном органе (при необходимости нескольких) исполнительной власти, на основных объектах, попадающих в зону поражения.

4.1.6. Расчеты следует производить с разумным приближением, более точно учитывая составляющие, вносящие максимальный вклад в итоговый результат. При этом следует использовать результаты анализа и оценки безопасности ГТС, например, учитывая вероятность нахождения людей в зоне затопления, объемы разрушения ГТС и т.д.

4.1.7. Необходимо пронести оценку воздействия разрушенного ледяного покрова на сооружения в нижнем бьефе в зимний период.

При наличии в период, предшествующий выполнению оценок, факта аварии ГТС необходимо использовать результаты расчетов ущербов собственникам, платы за загрязнение природной среды, сметы ремонтно-восстановительных работ и т.д. Рекомендуется использовать метод аналогий, а для составляющих, вклад которых незначителен, — укрупненные стоимостные показатели. Возможно также вероятные затраты на возмещение имущественного и других ущербов оценивать методом экспертных оценок с включением в состав экспертов представителя собственника.

4.1.8. Исходные данные, необходимые для оценки ущерба.

4.1.8.1. Основой для оценок возможных ущербов являются результаты расчетов волн прорыва от аварии на ГТС, зон затопления и анализа риска нахождения людей, прерывания технологических и других процессов в зоне затопления и т.п. Результаты должны быть представлены в виде разделения (районирования) на зоны затопления по степени (масштабам): поражения людей; разрушения объектов; загрязнения природной среды.

4.1.8.2. По топографическим картам местности в масштабе 1:100000, 1:25000 должны быть предварительно определены основные объекты в зоне затопления. Для количественного расчета имущественного ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на ТЭС (ГЭС), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских и др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.1.8.3. При сборе исходной информации на ГТС, электростанции, в прилегающих населенных пунктах следует выявить наличие областных, нормативных документов, ознакомиться с материалами в органах исполнительной власти: комитетах по делам строительства и архитектуры, земельным ресурсам и землеустройству, охраны окружающей среды, в бюро технической инвентаризации (далее — БТИ) и др. Также необходимо использовать материалы об объектах основных собственников, расположенных в вероятной зоне затопления: промышленных и транспортных объектов, объектов сельского и лесного хозяйства и т.п.

4.1.8.4. Необходимые для расчетов сведения о свойствах отходов, воды в золошлакоотвалах, в т.ч. и о химическом составе, могут быть взяты из соответствующих разделов декларации безопасности. Целесообразно также использовать результаты научно-исследовательских работ и информацию, которую может предоставить орган, ответственный за охрану окружающей среды. Допускается применение сведений о составе отходов, воды по данным объектов-аналогов.

4.1.9. Имущественный ущерб

В общем виде имущественный ущерб определяется как сумма:

И_м = И_нэ + И_эс + И_пр + И₄ + И₆ + И₇ + И_вб,                                  (4.1.1)

где: И_нэ — потери от недовыпуска электро- и теплоэнергии;

И_эс — ущерб, нанесенный самой электростанции в результате аварии;

И_пр — ущерб, нанесенный промышленным объектам, попавшим в зону действия аварии;

И₄ — ущерб, нанесенный населенным пунктам,

И₆ — ущерб, нанесенный сельхозугодьям;

И₇ — ущерб, нанесенный лесному хозяйству;

И_вб — ущерб, нанесенный водным биоресурсам (рыбным и другим).

 

Более подробная характеристика составляющих имущественного ущерба:

 

При наличии договоров о предоставлении услуг по электротеплоснабжению с АО-энерго с учетом соответствующих компенсационных выплат за отключения.

И_эс = И_ав + И_авд + И_рез + И_ут,                                               (4.1.2)

где: И_ав — затраты на работы по ликвидации аварии и восстановлению ГТС;

И_авд — затраты на аварийно-восстановительные работы по другим сооружениям электростанции;

И_рез — затраты на восстановление резервов материалов;

И_ут — затраты по уборке территории электростанции.

Данная составляющая ущерба может быть исключена при оценке страховых сумм при страховании гражданской ответственности.

И_пр = И₁ + И_об + И_тп + И_ув,                                                (4.1.3)

где: И₁ — ущерб основным фондам. В зависимости от величин гидродинамических давлений определяется степень повреждения зданий и сооружений, оборудования. Затраты на их восстановление, ремонт, компенсацию выбытия определяются с учетом амортизационных отчислений.

И_об — ущерб оборотным фондам, оказавшимся в момент затопления (загрязнения) на объекте.

И_тп — ущерб технологическому процессу определяется его остановкой, в течение которой должны быть произведены работы по очистке производственных помещений, оценена работоспособность оборудования, произведен необходимый ремонт и замена выбывшего оборудования.

И_ув — упущенная выгода, недовыпуск продукции. Размер данного ущерба во многом определяется прибыльностью и социальной значимостью пострадавшего предприятия, спецификой производственного цикла.

И₄ = И_нс + И_и + И_сп + И_мс + И_мх + И_др,                                        (4.1.4)

где: И_нс — ущерб, нанесенный зданиям, надворным строениям и другим подобным сооружениям находящимся в личной собственности граждан;

И_и — ущерб, нанесенный при затоплении (загрязнении) личному имуществу;

И_сп — ущерб, нанесенный сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках, при средней урожайности для данной территории;

И_мс — ущерб зданиям, сооружениям, находящимся в муниципальной собственности;

И_мх — ущерб муниципальному хозяйству: транспортным магистралям, инженерным коммуникациям и т.п.;

И_др — другие затраты на покрытие убытков от личного и общественного имущества в населенных пунктах.

И₆ = И_кз + И_вг,                                                          (4.1.5)

где: И_кз — потери от ухудшения качества земли в результате аварии;

И_вг — ущерб от неполучения (недополучения) сельскохозяйственной продукции.

И₇ = И_лп + И_лд,                                                         (4.1.6)

где: И_лп — потери от снижения продуктивности лесных пород или уничтожения деревьев в результате аварии;

И_лд — потери от других направлений хозяйственного использования леса, снижения рекреационного и водоохранного потенциала;

И_вб — ущерб, нанесенный рыболовству и рыбоводству водотока, водохранилища и в других водоемах в зоне возможного затопления, в том числе и дополнительные затраты на возмещение биопродуктивности.

4.1.10. Ущерб окружающей среде.

4.1.10.1. Ущерб окружающей среде определяется выражением:

И₈ = И_в + И_д + И_п + И_а + И_б,                                             (4.1.7)

где: И_в — ущерб, нанесенный поверхностным водам;

И_п — ущерб, нанесенный поверхностному слою почвы;

И_а — вред, причиненный атмосферному воздуху пылением зольных и других отходов;

И_б — ущерб, нанесенный особо охраняемым природным объектам, видам растений, животных, экосистемам. И_б = 0, если в зоне воздействия волны прорыва вследствие аварии на ГТС данных объектов и видов не имеется.

4.1.10.2. Составляющие экологического ущерба более подробно определяются в виде суммы:

И_в = И_о + И_к + И_г,                                                       (4.1.8)

где: И_о — вред, причиненный поверхностным водам (водотоку, водоему) вследствие аварийного сброса воды сверх лимита, определенного договором водопользования;

И_к — ущерб от сброса загрязняющих веществ в поверхностные воды и/или поступления загрязняющих веществ из хранилищ отходов, с предприятий и т.п. И_к = SИ_{к i}, где И_{к i} — плата за сброс каждого (i-гo) загрязняющего вещества с учетом экологической ситуации в регионе;

И_г — ущерб от поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды.

И_д = И_от + И_р + И_ап,                                                    (4.1.9)

где : И_от — затраты по очистке окружающей территории от золы, оказавшейся на почве в результате аварии;

И_р — затраты на частичную рекультивацию верхнего слоя почвы. Определяются стоимостью работ по нанесению слоя потенциально плодородной почвы (технический этап рекультивации) и по восстановлению продуктивности рекультивированной территории (биологический этап);

И_ап — затраты на пылеподавленис мелкодисперсных частиц в летний период, вынесенных за пределы хранилищ (возможно и из водохранилищ). Если не принять мер по исключению пыления, то возможны платежи И_а, определяемые как плата за несанкционированный выброс в атмосферу И_а = SИ_{а i}, где И_{а i} — плата за выброс каждого (i-го) загрязняющего вещества с учетом экологической ситуации и значимости атмосферы в регионе; И_п определяется как плата за несанкционированный сброс загрязняющего вещества, например золы, и загрязнение почв исходя из норматива платы за отход соответствующего класса токсичности с учетом экологической ситуации и значимости почв региона.

4.1.11. Социальный ущерб

Социальный (социально-экономический) ущерб определяется выражением:

И_с = И_лп + И_ст + И_гл + И_лл + И_сд,                                         (4.1.10)

где: И_лп — затраты на лечение пострадавших, т.е. клиническое и санаторно-курортное лечение;

И_ст — затраты, связанные с заболеваниями и травмированием людей, вызванными действием волны прорыва. К таким затратам относятся выплата пособий по временной нетрудоспособности, материальная помощь, пенсии людям, ставшими инвалидами;

И_гл — социально-экономические потери, связанные с гибелью людей. К прямым экономическим потерям в данном случае следует отнести затраты на погребение, компенсационные выплаты семьям погибших, пенсии по случаю потери кормильца, расходы на социальное обеспечение детей-сирот и др.

И_лл — затраты на локализацию или ликвидацию наиболее социально-значимых последствий аварии специальными (МЧС, МВД, Минобороны и др.) и дополнительными (муниципальные службы, формирования ГО предприятий и др.) подразделениями.

И_сд — другие социальные потери от аварии на ГТС, приводящие к затратам общества на компенсацию данных потерь: например, переход части территории в зону экологического бедствия вследствие разрушения опасных производств волной прорыва; нарушение устойчивости экосистем из-за затопления; разрушение культурно-исторических памятников федерального значения.

4.2. Планшетный метод оценки.

4.2.1. При невозможности проведения экспедиционного обследования следует применять метод планшетной оценки.

4.2.2. Исходной информацией для планшетного метода служат электронные карты.

4.2.3. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС необходимо, по данным применяемой электронной карты, выявить народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п., определить количество людей, попадающих в зону аварии ГТС; выявить зоны различного использования территории и т.п.

4.2.4. По топографическим картам местности в масштабе 1:100000,1:25000 должны быть определены объекты в зоне аварии ГТС. Для количественного расчета реального ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на тепловой электростанции (гидравлической электростанции), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских и др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.2.5. Далее расчет вероятного вреда проводить согласно п.п. 4.1.3. — 4.1.7. настоящей Методики.

4.3. Метод укрупненных показателей.

4.3.1. Метод базируется на использовании данных о параметрах аварии ГТС и среднестатистических данных макроэкономического состояния территорий, подверженных негативному воздействию этой аварии.

Данный метод можно использовать при отсутствии и невозможности получения электронных карт.

В качестве исходной информации для проведения расчетов метод использует следующие результаты расчета параметров последствий аварии ГТС:

ниже гидроузла:

общая площадь зоны катастрофического затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки в масштабах 1:200000 или 1:100000;

по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны катастрофического затопления): максимальная глубина затопления; время добегания волны от начала образования прорана; максимальная скорость течения; продолжительность затопления; данные о ледовой обстановке при наличии ледостава;

выше гидроузла:

скорость снижения уровня;

остаточный уровень воды после аварии ГТС;

объемы вытекающей и оставшейся воды;

время опорожнения водного объекта (водохранилища);

количество вынесенного грунта из занесенного водохранилища.

4.3.2. Метод предполагает определение натуральных показателей вероятного вреда от аварии ГТС без обследования на местах, на базе доступной информации об освоенности территории зон катастрофического затопления и водохранилища. При этом используются данные хозяйственного и социального состояния субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается рассматриваемый гидроузел и зона катастрофического затопления.

4.3.3. На начальном этапе по данным официальной статистики, а также по справочным, литературным и иным источникам должны быть определены следующие общие показатели по субъекту Федерации:

общая площадь территории;

средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации;

численность населения субъектов Российской Федерации с разбивкой на городское и сельское население;

средняя плотность населения в городах и поселках городского типа;

общая длина автодорог общего пользования или плотность автодорог на тысячу кв. км территории;

балансовая стоимость основных производственных фондов;

валовый национальный продукт за год.

Некоторые из укачанных показателей приведены в приложениях № 1—4 к Методике.

4.3.4. На основании исходных данных об аварии ГТС и топографических планшетов, на которых нанесена зона катастрофического затопления ниже гидроузла, должны быть выполнены следующие действия:

ниже гидроузла:

разбивка общей площади затопления на зоны сильного, среднего и слабого воздействия с выделением по каждой зоне: земель, занятых населенными пунктами или промышленными объектами; земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых естественными природными ландшафтами;

составление перечня затронутых населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, характере жилых строений и размерах приусадебных участков;

определение участков затрагиваемых транспортных коммуникаций и линий связи;

выявление прочих специфических объектов;

выше гидроузла:

выявление населенных пунктов и объектов, расположенных около водохранилища;

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных на водохранилище;

выявление водозаборных устройств (местоположение, тип, расход);

определение прочих видов водопользования.

4.4. Метод определения значений укрупненных показателей для определения вероятного вреда, причиняемого авариями гидротехнических сооружений. Составляющие вреда и расчетные соотношения

4.4.1. Ущербы основным и оборотным фондам

4.4.1.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 4 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для основных фондов. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений    K₁ = 0,7;

зона средних разрушений     K₂ = 0,3;

зона слабых разрушений       K₃ = 0,1.

4.4.1.2. Расчет ущерба основным фондам производится по формуле

И₁ = И_1(фон) · (S₁ · K₁ · П₁ + S₂ · K₂ · П₂ + S₃ · K₃ · П₃),                        (4.4.1)

где И₁ — ущерб основным производственным фондам; И_1(фон) — общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории,

,

где С₁ — общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации без объектов транспорта и связи.

При невозможности определить С₁ на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

С₁ = С · (1,015) ⁿ,

где С — общая балансовая стоимость основных производственных фондов на 2001 год;

1,015 — усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n — число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

S — площадь территории субъекта Федерации;

S₁; S₂; S₃ — площадь соответственно зон сильных, средних и слабых разрушений;

K₁; K₂; K₃ — степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

П₁; П₂; П₃ — коэффициент концентрации основных фондов на территории зон, соответственно сильных, средних и слабых разрушений;

P_i — плотность населения в зонах соответственно сильных (i = 1), средних (i = 2) и слабых      (i = 3) разрушений;

P_фон — средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации. В случае, когда П₁ = П₂ = П₃ = П, формула (4.4.1) приобретает вид:

И₁ = И_1(фон) · П · (S₁ · K₁ + S₂ · K₂ + S₃ · K₃).                             (4. 4. 2)

4.4.1.3. Ущерб оборотным производственным фондам.

Ущерб оборотным производственным фондам в материальном выражении И_об (сырье, запасные детали, запасы топлива, тара и т.п.) следует принимать в размере 5% от ущерба основным производственным фондам.

4.4.2 Ущерб готовой продукции предприятий.

4.4.2.1. Оценку ущерба готовой продукции, произведенной на предприятии и хранящейся на затрагиваемой аварией территории, следует производить по формуле

И₂ = И_2(фон) · m · (S₁ · K₁ · П₁ + S₂ · K₂ · П₂ + S₃ · K₃ · П₃),                   (4.4. 3)

где: И₂ — ущерб готовой продукции;

И_2(фон) — общий валовый национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории,

,

где P₁ — валовый национальный продукт за год.

При невозможности определить Р₁ на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

Р₁ = Р · Е ⁿ,

где Р — валовый национальный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации в 1997 году);

Е = 1,025 — усредненный ежегодный темп роста ВНП;

n — число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

N_p = 250 — число рабочих дней в году;

m — срок хранения готовой продукции на предприятии (принимается m = 7 сут).

Остальные обозначения те же, что и для формулы 4.4.1.

4.4.3. Ущерб транспорту и связи.

4.4.3.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 5 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов транспорта и линий связи. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принимается следующая:

зона сильных разрушений     K₁ = 0,8;

зона средних разрушений      K₂ = 0,4;

зона слабых разрушений        K₃ = 0,1.

4.4.3.2. Расчет ущерба транспорту и связи производится по формуле

И₃ = И_3(фон) · (L₁ · K₁ · + L₂ · K₂ + L₃ · K₃),                                 (4.4.4)

где И₃ — ущерб элементам транспорта и связи; И_3(фон) — общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Федерации, отнесенная к единице длины автодорог;

,

где D₁ — общая балансовая стоимость элементов транспорта и связи; при невозможности определить D₁ на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

D₁ = D · Е ⁿ,

где: D — общая балансовая стоимость объектов транспорта и связи;

Е = 1,015 — усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n — число лет между 1997 годом и годом выполнения расчетов;

L — протяженность автомобильных дорог в субъекте Российской Федерации;

L₁; L₂; L₃ — протяженность автодорог, соответственно, в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

K₁; K₂; K₃ — степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений.

4.4.4. Ущерб жилому фонду и имуществу граждан.

4.4.4.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 6 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов жилого фонда и имущества граждан. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений    K₁ = 0,7;

зона средних разрушений    K₂ = 0,3;

зона слабых разрушений      K₃ = 0,1.

4.4.4.2. Расчет ущерба жилому фонду следует производить по формуле:

И₄ = b₁ · C_с.п. · (N₁ · K₁ + N₂ · K₂ + N₃ · K₃) + b₂ · C_г.п. · (М₁ · K₁ + М₂ · K₂ + М₃ · K₃),   (4.4.5)

где: И₄ — ущерб жилому фонду;

С_c.n. — усредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного сельского жителя;

N₁; N₂; N₃ — количество сельских жителей, проживающих в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

K₁; K₂; K₃ — степень разрушения по зонам;

C_г.n. — усредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного городского жителя;

M₁; М₂; М₃ — количество городских жителей, проживающих, соответственно, в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

b₁ = 1,1 и b₂ = 1,3 — коэффициенты, учитывающие ущерб элементам сельского и городского благоустройства.

Рекомендуемые исходные данные для расчета ущербов:

сельские населенные пункты — стоимость жилья, имущества и земельного участка на 1 чел., C_c.n. = 46,7 тысяч рублей;

городские населенные пункты — стоимость жилья и имущества на 1 чел., C_г.п. = 122 тысяч рублей;

Указанные исходные данные могут уточняться и корректироваться в ходе составления расчетов по конкретным объектам, если существует возможность получить более точную информацию.

4.4.4.3. При подсчетах ущерба к жилому фонду следует относить отдельностоящие:

оздоровительные учреждения;

больницы, дома престарелых и интернаты;

охотничьи и рыболовные хозяйства (строения);

прочие учреждения кратковременного или сезонного пребывания.

При этом для сезонных объектов рекреации должен вводиться коэффициент 0,5, а для других учреждений непостоянного пребывания людей — коэффициент 0,7.

4.4.5. Определение социального ущерба и пострадавших при возникновении гидродинамической аварии.

4.4.5.1. Оценку возможного числа погибших (безвозвратные потери) людей и пострадавших (возвратные потери) при гидродинамической аварии следует проводить по утвержденной методике.

4.4.5.2. Отнесение территории к той или иной зоне воздействия следует производить по критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан (4.4.4.1). При этом в зоне сильных воздействий должна быть выделена ближайшая к створу зона катастрофических воздействий. Размеры этой зоны определяются обязательным сочетанием двух следующих факторов:

зона располагается н пределах одного часа добегания волны до створа;

глубина затопления должна быть более 3 метров.

4.4.5.3. Оценку возможных потерь следует производить в процентах от численности населения, проживающего в различных зонах, а затем определять абсолютные величины. Необходимые для расчета данные помещены в таблице 7.

4.4.6. Расходы на ликвидацию последствий аварии.

4.4.6.1. Должны быть предусмотрены следующие меры по ликвидации последствий аварии:

эвакуация людей из зоны бедствия;

разборка завалов, обрушившихся строений, расчистка от вынесенного грунта;

ликвидация ледовых заторов;

восстановление водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения по временной схеме;

единовременная выплата населению;

прочие расходы, связанные с обеспечением необходимых условий проживания населения, затронутого гидродинамической аварией.

4.4.6.2. Расходы на указанные в 4.4.6.1 мероприятия следует определять в размере 20% от суммы материального ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов

И₅ = 0,2 · (И₁ + И_об + И₂ + И₃ + И₄).                                        (4.4.6)

4.4.7. Ущерб сельскохозяйственному производству.

4.4.7.1. Ущерб сельскохозяйственному производству следует определять по данным приложения 5 и принимать в размере 50% от стоимости земли по действующим нормативам восстановления. При этом площадь нарушений принимается равной 40% от общей площади затопленных сельхозугодий:

И₆ = 0,5 · S_с.x. · K_норм.с. · 0,4.                                            (4.4.7)

где: И₆ — ущербы сельскохозяйственному производству;

S_с.х. — площадь сельхозугодий, расположенных в зоне катастрофического затопления, га;

K_норм.с. — средний по субъекту Российской Федерации норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий.

4.4.7.2. В общей сумме ущерба сельскохозяйственному производству следует учитывать:

потерю плодородия — 60%,

потерю произведенной сельхозпродукции — 5%;

сопутствующие реальные ущербы — 35%.

4.4.8. Ущерб лесному хозяйству.

4.4.8.1. Ущерб от потери леса как сырья для лесоперерабатывающей промышленности следует определять с использованием формулы:

И_7с = 0,15 · Р · S_л · М,                                                 (4.4.8)

где: И_7с — ущерб от потери леса как сырья;

Р — стоимость одного м³ корневого запаса, руб/м³ (минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации);

S_л — площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;

М — средний корневой запас товарной древесины, м³/га, определяемый по данным регионального органа лесного хозяйства; при невозможности получить точные данные рекомендуется применять следующие значения:

для таежных районов М = 130 м³/га;

для районов со смешанными лесами М = 90 м³/га;

для прочих районов М = 50 м³/га.

4.4.8.2. Ущерб окружающей среде от затопления лесов следует определять по формуле

И_7э = a₁ · S_л · K_норм.л. · a₂,                                                 (4.4.9)

где; И_7э — экологический ущерб от затопления лесов;

S_л — площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;

K_норм.л. — средний норматив платы за перевод лесных земель в нелесные, установленный в субъекте Российской Федерации, с учетом особенностей лесов в зоне катастрофического затопления (a₂ = 0,4 — доля лесных земель в зоне затопления, подверженных нарушению);

a₁ = 0,15 — доля утраченных лесных земель из подверженных затоплению.

4.4.8.3. Суммарный ущерб от затопления лесов при гидродинамической аварии равен:

И₇ = И_7с + И_7э                                                       (4.4.10)

4.4.9. Ущерб окружающей природной среде.

4.4.9.1. Ущерб вызывается повреждением или разрушением в зоне затопления объектов, на которых получают, перерабатывают или хранят опасные вещества.

4.4.9.2. Оценку возможного ущерба следует проводить в три этапа:

на первом этапе осуществляется оценка количества опасных веществ, которые могут поступить в природную среду из-за разрушения установок или сооружений;

на втором этапе производится оценка ущерба, причиненного природной среде из-за поступления в нее опасных веществ. При этом оценка производится в натуральных показателях с применением зависимостей «эффект-воздействие». Цель этой оценки — определить площади поражения (S_i) и объемы работ (V_i), необходимых для восстановления (рекультивации) природной среды, которой причинен вред. В эту оценку не входят затраты, определяемые ущербом сельскохозяйственному производству, ущербом лесному хозяйству, ущербы верхнему бьефу;

на третьем этапе производится денежная оценка возможного ущерба. При этом должны учитываться только затраты, связанные с восстановлением (рекультивацией) природной среды.

4.4.9.3. Ущерб окружающей среде следует определять по формуле:

И₈ = S(S_i V_i Ц_i),                                                     (4.4.11)

где: И₈ — ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;

S_i — площадь, пораженная сбросом i-го опасного вещества;

V_i — объем работ, которые необходимо провести для восстановления (рекультивации) природной среды, пораженной сбросом i-го опасного вещества;

Ц_i — стоимость единицы объема работ по восстановлению (рекультивации) окружающей среды, связанных со сбросом первого опасного вещества. Конкретные нормативные расценки на работы устанавливаются по регионам.

4.4.10. Ущербы по верхнему бьефу.

4.4.10.1. Ущерб водозаборным сооружениям следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже отметки уровня мертвого объема (далее УМО), а скорость снижения уровня водохранилища при аварии составит более 3 метров в сутки или если понижение уровня грунтовых вод приводит к прекращению водоснабжения за счет этих вод. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации:

И₉ = S(N_i t_i Ц_i),                                                      (4.4.12)

где: И₉ — ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;

N_i — количество жителей, снабжавшихся водой из i-го водозабора (для них необходимо организовать аварийное водоснабжение — не более 0,6 м³/сут);

t_i — число дней аварийного водоснабжения (по i-му водозабору);

Ц_i — суточные затраты на организацию аварийного водоснабжения на одного жителя (снабжавшегося водой из i-го водозабора).

4.4.10.2 Ущерб объектам водного транспорта на водохранилище должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта.

Ущерб в этом случае следует определять по формуле:

И₁₀ = F · П₂ · b₃,                                                   (4.4.13)

где: И₁₀ — ущерб объектам водного транспорта;

F — площадь используемой части акватории водохранилища, км²; при отсутствии данных

F = B · L_в,                                                         (4.4.14)

где: В — условная ширина судового хода (В = 0,2 км);

L_в — длина водохранилища;

П₂ — ставка платы за использование акватории, установленная для данного водохранилища региональным органом МПР России. В случае отсутствия данных следует принимать по минимальной ставке платы, приведенной в таблице приложения 5 к Методике;

b₃ = 10 — коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах йодного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища.

В случае, если известна остаточная балансовая стоимость основных производственных фондов водного транспорта на водохранилище, ущерб следует определять по формуле:

И₁₀ = C_в.т. · b₄ · b₅,                                                  (4.4.15)

где: И₁₀ — ущерб объектам водного транспорта;

C_в.т. — остаточная балансовая стоимость производственных фондов;

b₄ = 0,1 — степень повреждения основных фондов в результате неконтролируемой сработки водохранилища;

b₅ = 0,5 — доля основных фондов водного транспорта, используемого на данной территории.

4.4.10.3. Ущерб рыбному хозяйству. Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется по формуле:

И₁₁ = b₆ · V · С_р · Т,                                                 (4.4.16)

где: И₁₁ — ущерб рыбному хозяйству;

V — ежегодный вылов рыбы;

Т — количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза (Т = 5);

С_р — рыночная стоимость пойманной рыбы на момент расчетов (в 2000 году эту стоимость можно принять 20 рублей за кг);

b₆ = 1,2 — коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству в нижнем бьефе.

Если данные об ежегодном вылове рыбы отсутствуют, ущерб следует определять по формуле:

И₁₁ = b₆ · S_a · G · C_р · Т,                                            (4.4.17)

где: S_a — площадь водохранилища при НПУ, га;

G — усредненная рыбопродуктивность, которая для условий Европейской части принимается 10 кг с гектара площади водохранилища, для Сибири и Дальнего Востока — 5 кг с гектара; остальные обозначения те же, что и для формулы (4.4.16).

4.4.11. Прочие виды реального ущерба.

Прочие виды реального ущерба, которые невозможно заранее запрогнозировать, следует рассчитывать по аналогии с вычислением непредвиденных расходов при осуществлении инвестиционных проектов водохозяйственного строительства и их рекомендуется принимать в размере 10% от суммарного ущерба за исключением ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:

И₁₂ = 0,1 · (И₁ + И_об + И₂ + И₃ + И₄ + И₅ + И_7с + И₈ + И₉ + И₁₀ + И₁₁).          (4.4.18)

4.4.12. Общий реальный ущерб.

Общий реальный ущерб следует определять суммированием всех видов ущербов от гидродинамической аварии на гидроузле с учетом ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:

И_общ = И₁ + И_об + И₂ + И₃ + И₄ + И₅ + И₆ + И_7с + И_7э + И₈ + И₉ + И₁₀ + И₁₁ + И₁₂. (4.4.19)

 

Таблица 4

 

Шкала тяжести разрушений промышленных сооружений

 

Тип зданий	Сильные разрушения				Средние разрушения				Слабые разрушения
	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час
Кирпичные малоэтажные здания (1-3 этажа)	4	2,5	8	170	3	2	7	100	2	1	6	50
Промышленные здания с легким металлическим каркасом	5	2,5	8,5	170	3,5	2	7,5	100	2	1,5	6,5	50
Кирпичные и панельные дома средней этажности (4 этажа и более)	6	3	9	240	4	2,5	8	170	2,5	1,5	7	100
Промышленные здания с тяжелым металлическим или железобетонным каркасом (стены из карам-зитобетонных панелей)	7,5	4	9,5	240	6	3	8,5	170	3	1,5	7,5	100
Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции	12	4	10,5	-	9	3	9,5	240	4	1,5	8,5	170

 

Таблица 5

 

Шкала тяжести разрушений дорожных сооружений

 

Типы элементов транспортных магистралей	Сильные разрушения				Средние разрушения				Слабые разрушения
	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час
Деревянные мосты	1	2	6,5	-	1	1,5	6	-	0,5	0,5	3,5	-
Железобетонные мосты	2	3	8	50	1	2	6,5	30	0,5	0,5	3,5	10
Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30-100 м, ЛЭП, линии связи	2	3	8	50	1	2	6,5	30	0,5	0,5	3,5	10
Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м	2	2	7	50	1	1	5,5	30	0,5	0,5	3,5	10
Железнодорожные пути	2	2	7	100	1	1,5	6	50	0,5	0,5	3,5	30
Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием	2,5	2	7,5	100	1	1,5	6	50	0,5	0,5	3,5	30
Шоссейные дороги с асфальтовым покрытием	4	3	8,5	240	2	1,5	6,5	170	1	1	5,5	100

 

(Н — глубина затопления, В — балльность разрушений, Т — продолжительность затопления, V — скорость)

 

 

 

 

 

Таблица 6

 

Шкала тяжести разрушений жилых зданий

 

Типы объектов жилого фонда	Сильные разрушения				Средние разрушения				Слабые разрушения
	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час	Н, м	V, м/с	В	Т, час
Сборные деревянные жилые дома	3	2	7,5	48	2,5	1,5	6,5	24	1	1	5,5	12
Деревянные дома (1-2 этажа)	3,5	2	7,5	48	2,5	1,5	6,5	24	1	1	5,5	12
Легкие 1-2-этажные бескаркасные постройки	3,5	2	7,5	72	2,5	1,5	6,5	48	1	1	5,5	24
Кирпичные дома малой этажности (1-3 этажа)	4	2,5	8	50	3	2	7	100	2	1	6	50
Кирпичные и блочные дома повышенной этажности (4 и более)	6	3	9	240	4	2,5	8	170	2,5	1,5	7	100

 

(H — глубина затопления, В — балльность разрушений, Т — продолжительность затопления, V — скорость)

 

Таблица 7

 

Число погибших и пострадавших

 

Зона воздействия	Общие потери (%)		Из общего числа потерь
	Днем	Ночью	Безвозвратные (%)		Возвратные (%)
			Днем	Ночью	Днем	Ночью
1 зона - катастрофическая	60	90	40	75	60	25
2 зона сильного воздействия	13	25	10	20	90	80
3 зона среднего воздействия	5	15	7	15	93	85
4 зона слабого воздействия	2	10	5	10	95	90

 

Приложение №1

 

Территория и административно-территориальное деление Российской Федерации

на 1 января 2003г.

 

Код	Наименование субъекта Российской Федерации	Территория, тыс. кв. км	Численность постоянного населения1, тыс. чел.	Число жителей на 1 кв. км	Административно-территориальное деление
					Районы	Города (всего)	В том числе республиканского, краевого, областного, окружного подчинения	Городские районы (округа)	Поселки городского типа	Сельские администрации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
01	Республика Адыгея	7,6	446,7	58,8	7	2	2	-	5	50
02	Республика Алтай	92,6	202,9	2,2	10	1	1	-	-	90
03	Республика Башкортостан	143,6	4100,5	28,6	54	21	21	7	40	945
04	Республика Бурятия	351,3	979,4	2,8	21	6	2	3	29	226
05	Республик Дагестан	50,3	2589,0	51,5	41	10	10	3	19	699
06	Республика Ингушетия	19,3	470,4	81,5	20	4	4	6	-	32
07	Кабардино-Балкарская Республика	12,5	900,0	72,0	9	8	2	-	4	115
08	Республика Калмыкия	76,1	291,8	3,8	13	3	1	-	-	112
09	Карачаево-Черкесская Республика	14,1	439,1	31,1	8	4	2	-	7	81
10	Республика Карелия	172,4	715,5	4,2	16	13	7	-	9	131
11	Республика Коми	415,9	1016,3	2,4	12	10	8	1	29	190
12	Республика Марий Эл	23,2	728,7	31,3	14	4	3	-	16	180
13	Республика Мордовия	26,2	886,1	33,8	22	7	3	3	18	422
14	Республика Саха (Якутия)	3103,2	947,4	0,3	33	13	5	-	57	354
15	Республика Северная Осетия - Алания	8,0	709,2	88,7	8	6	1	4	7	96
16	Республика Татарстан	68,0	3778,0	55,6	43	20	14	7	21	910
17	Республика Тыва	170,5	305,5	1,8	17	5	2	-	2	112
18	Удмуртская Республика	42,1	1568,3	37,3	25	6	5	5	10	314
19	Республика Хакасия	61,9	545,2	8,8	8	5	3	-	12	79
20	Чеченская Республика (см. Республика Ингушетия)	-	1101,9	-	15	5	5	4	3	212
21	Чувашская Республика	18,3	1311,8	71,7	21	9	5	3	8	350
22	Алтайский край	169,1	2602,0	15,4	60	12	11	5	14	726
23	Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)	2339,7	2961,9	1,3	48	25	18	7	46	511
24	Краснодарский край	76,0	5118,7	67,4	38	26	15	11	21	391
25	Приморский край	165,9	2064,3	12,4	24	12	12	5	46	226
26	Ставропольский край	66,5	2727,6	41,0	26	19	10	3	7	284
27	Хабаровский край	788,6	1433,1	1,8	17	7	6	7	24	186
28	Амурская область	363,7	900,7	2,5	20	9	7	-	21	288
29	Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)	587,4	1331,8	2,3	21	14	8	9	35	243
30	Астраханская область	44,1	1006,6	22,8	11	6	3	4	9	151
31	Белгородская область	27,1	1512,2	55,8	21	10	6	2	20	335
32	Брянская область	34,9	1374,9	39,4	27	16	5	4	28	421
33	Владимирская область	29,0	1520,8	52,4	16	23	10	3	32	223
34	Волгоградская область	113,9	2697,4	23,7	33	19	6	8	25	449
35	Вологодская область	145,7	1267,2	8,7	26	15	4	-	12	370
36	Воронежская область	52,4	2374,5	45,3	32	15	7	6	21	493
37	Ивановская область	21,8	1145,1	52,5	21	17	6	4	31	205
38	Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)	767,9	2577,5	3,4	33	22	14	7	55	365
39	Калининградская область	15,1	953,8	63,2	13	22	6	5	5	98
40	Калужская область	29,9	1037,7	34,7	24	19	4	3	10	329
41	Камчатская область (включая Корякский автономный округ)	472,3	357,8	0,8	11	4	3	-	8	53
42	Кемеровская область	95,5	2894,3	30,3	19	20	18	14	46	235
43	Кировская область	120,8	1499,0	12,4	39	18	5	4	54	564
44	Костромская область	60,1	735,2	12,2	24	12	8	-	8	274
45	Курганская область	71,0	1016,5	14,3	24	9	2	-	6	420
46	Курская область	29,8	1231,5	41,3	28	10	5	3	23	481
47	Ленинградская область	85,9	1668,9	73,7	17	31	20	-	34	204
48	Липецкая область	24,1	1210,8	50,2	18	8	2	4	2	303
49	Магаданская область	461,4	181,7	0,4	8	2	1	-	28	31
50	Московская область	47,0	6624,6	361,4	39	76	56	-	107	464
51	Мурманская область	144,9	890,5	6,1	5	16	13	3	16	15
52	Нижегородская область	76,9	3515,5	45,7	48	28	12	8	69	540
53	Новгородская область	55,3	692,4	12,5	21	10	3	-	18	272
54	Новосибирская область	178,2	2688,1	15,1	30	14	7	10	18	428
55	Омская область	139,7	2075,1	14,9	32	6	6	5	24	359
56	Оренбургская область	124,0	2173,7	17,5	35	12	12	7	4	606
57	Орловская область	24,7	858,6	34,8	24	7	3	4	13	223
58	Пензенская область	43,2	1449,6	33,6	28	11	5	4	16	376
59	Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)	160,6	28,18,7	17,6	33	25	14	7	43	520
60	Псковская область	55,3	758,2	13,7	24	14	2	-	14	247
61	Ростовская область	100,8	4399,0	43,6	43	23	16	8	25	454
62	Рязанская область	39,6	1223,7	30,9	25	12	4	4	26	482
63	Самарская область	53,6	3235,6	60,4	27	11	10	12	24	326
64	Саратовская область	100,2	2664,2	26,6	38	18	13	6	30	614
65	Сахалинская область	87,1	544,8	6,3	17	18	9	-	30	57
66	Свердловская область	194,8	4481,0	23,0	30	47	34	12	97	431
67	Смоленская область	49,8	1046,7	21,0	25	15	2	3	15	404
68	Тамбовская область	34,3	1175,3	34,3	23	8	7	3	12	309
69	Тверская область	84,1	1466,6	17,4	36	23	12	4	31	614
70	Томская область	316,9	1045,4	3,3	16	6	6	4	1	129
71	Тульская область	25,7	1669,6	65,0	23	21	9	5	49	341
72	Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ)	1435,2	3270,2	2,3	38	28	26	3	41	429
73	Ульяновская область	37,3	1378,4	37,0	21	6	3	4	33	326
74	Челябинская область	87,9	3600,1	41,0	24	30	23	10	30	257
75	Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)	431,5	1153,5	27	31	10	5	4	44	366
76	Ярославская область	36,4	1364,6	37,5	17	11	6	6	13	226
77	г. Москва (см. Московская обл.)	-	10361,4	-	-	1	1	10	-	-
78	г. Санкт-Петербург (см. Ленинградская обл.)	-	4664,5	-	-	1	1	20	-	-
79	Еврейская автономная область	36,0	190,6	5,3	5	2	1	-	12	47
80	Агинский Бурятский автономный округ	19,0	72,3	3,8	3	-	-	-	4	35
81	Коми-Пермяцкий автономный округ	32,9	135,5	4,1	6	1	1	-	-	76
82	Корякский автономный округ	301,5	24,8	0,1	4	-	-	-	2	27
83	Ненецкий автономный округ	176,7	41,7	0,2	-	1	1	-	2	17
84	Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	862,1	39,7	0,05	3	1	1	-	1	20
85	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	22,4	135,0	6,0	6	-	-	-	-	77
86	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	523,1	1437,7	2,7	9	16	14	-	24	70
87	Чукотский автономный округ	737,7	52,9	0,1	8	3	1	-	13	-
88	Эвенкийский автономный округ	767,6	17,7	0,02	3	-	-	-	1	22
89	Ямало-Ненецкий автономный округ	750,3	508,9	0,7	7	7	7	-	9	42

 

¹ Приведена оценка численности населения с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2002 года

 

Приложение №2

 

Валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость)

по субъектам Российской Федерации

 

Код	Наименование субъекта Российской Федерации	За 2001 г.
		Всего, млн. рублей	На душу населения, рублей
1	2	3	4
01	Республика Адыгея	6804,1	15257,5
02	Республика Алтай	186332,4	45408,7
03	Республика Башкортостан	30750,4	29978,5
04	Республика Бурятия	5654,0	27493,3
05	Республика Дагестан	31605,7	14524,7
06	Республика Ингушетия	4967,4	10708,0
07	Кабардино-Балкарская Республика	21389,9	27108,5
08	Республика Калмыкия	11820,3	38136,3
09	Карачаево-Черкесская Республика	7372,3	17055,6
10	Республика Карелия	34041,4	448009,0
11	Республика Коми	88508,5	79064,3
12	Республика Марий Эл	15484,0	20567,2
13	Республика Мордовия	24318,1	26564,1
14	Республика Саха (Якутия)	99984,8	102838,5
15	Республика Северная Осетия - Алания	14685,7	21622,1
16	Республика Татарстан	218162,2	57891,0
17	Республика Тыва	5036,4	16194,3
18	Удмуртская Республика	66836,9	42402,9
19	Республика Хакасия	19872,2	34342,4
20	Чеченская Республика	-	-
21	Чувашская Республика	33645,7	24962,5
22	Алтайский край	63947,3	24303,5
23	Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)	237989,1	79030,7
24	Краснодарский край	184291,4	36472,8
25	Приморский край	73746,2	34423,0
26	Ставропольский край	72851,1	27207,6
27	Хабаровский край	81908,4	54545,6
28	Амурская область	38820,2	39068,3
29	Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)	68040,0	47368,4
30	Астраханская область	36521,1	35898,3
31	Белгородская область	53707,0	35783,2
32	Брянская область	32004,7	22505,3
33	Владимирская область	44878,7	28286,1
34	Волгоградская область	90466,2	34158,9
35	Вологодская область	69862,0	53289,1
36	Воронежская область	63217,2	26023,3
37	Ивановская область	22078,8	18372,3
38	Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)	127244,9	46665,4
39	Калининградская область	31327,3	33148,9
40	Калужская область	33958,5	31842,5
41	Камчатская область (включая Корякский автономный округ)	22960,0	61015,2
42	Кемеровская область	116229,5	39307,9
43	Кировская область	43846,9	27981,4
44	Костромская область	23649,7	30474,4
45	Курганская область	25190,6	23282,6
46	Курская область	38258,7	29527,4
47	Ленинградская область	80510,6	48446,4
48	Липецкая область	51162,1	41529,4
49	Магаданская область	15590,9	69277,3
50	Московская область	266999,0	41269,5
51	Мурманская область	58936,8	61064,9
52	Нижегородская область	167680,8	46451,5
53	Новгородская область	27869,8	38889,0
54	Новосибирская область	106631,0	39095,7
55	Омская область	69520,1	32550,7
56	Оренбургская область	89919,6	40684,9
57	Орловская область	30667,0	34507,7
58	Пензенская область	34552,6	22872,7
59	Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)	185827,4	63183,0
60	Псковская область	20583,1	26225,5
61	Ростовская область	125163,3	28885,7
62	Рязанская область	44011,4	34896,5
63	Самарская область	204072,0	62374,9
64	Саратовская область	90353,3	33609,2
65	Сахалинская область	48145,1	81970,0
66	Свердловская область	214845,0	47028,0
67	Смоленская область	38559,4	34713,2
68	Тамбовская область	33367,2	26756,9
69	Тверская область	51113,0	32542,6
70	Томская область	64006,8	60247,4
71	Тульская область	55385,4	32413,8
72	Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ)	818181,2	252069,9
73	Ульяновская область	40734,5	26071,5
74	Челябинская область	151487,2	41557,4
75	Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)	36495,9	29332,2
76	Ярославская область	71025,1	50921,3
77	Москва	1622675,0	187926,0
78	Санкт-Петербург	275442,6	59301,3
79	Еврейская автономная область	4782,8	24278,0
80	Агинский Бурятский автономный округ	1278,7	-
81	Коми-Пермяцкий автономный округ	2443,3	-
82	Корякский автономный округ	3364,8	-
83	Ненецкий автономный округ	12605,0	-
84	Таймырский автономный округ	2675,0	-
85	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	3168,1	-
86	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	561367,7	-
87	Чукотский автономный округ	7774,1	114073,1
88	Эвенкийский автономный округ	847,6	-
89	Ямало-Ненецкий автономный округ	186784,7	-

 

Расчет ВВП на душу населения по автономным округам не производится в связи с несопоставимостью данных в среднегодовом наличном населении и результатов экономической деятельности, осуществляемой на соответствующей территории

 

 

 

Приложение №3

 

Основные фонды по субъектам Российской Федерации

(по полной учетной стоимости на конец 2001 года, миллионов рублей)

 

Код	Наименование субъекта Российской Федерации	2001 г.	В том числе в процентах от общего итога
			Отрасли, производящие товары - всего	из них:			Отрасли, оказывающие услуги	Из них транспорт и связь
				Промышленность	Сельское хозяйство	Строительство
1	2	3	4	5	6	7	8	9
01	Республика Адыгея	50819	23,6	9,0	13,2	1,2	76,4	9,7
02	Республика Алтай	511544	37,4	26,6	8,4	2,3	62,6	24,1
03	Республика Башкортостан	138679	16,1	11,6	3,4	1,0	83,9	54,5
04	Республика Бурятия	17028	17,0	3,1	12,2	1,3	83,0	19,1
05	Республика Дагестан	188752	24,6	11,3	11,6	1,6	75,4	27,3
06	Республика Ингушетия	7313	46,5	21,7	14,7	4,1	39,3	8,0
07	Кабардино-Балкарская Республика	54237	29,8	15,5	12,6	1,3	70,2	13,1
08	Республика Калмыкия	28812	23,8	10,3	12,4	0,7	76,2	38,5
09	Карачаево-Черкесская Республика	41419	31,2	11,6	18,9	0,5	68,8	11,3
10	Республика Карелия	123308	21,8	18,7	2,1	0,7	78,2	41,0
11	Республика Коми	307401	24,4	21,8	1,7	0,9	75,6	45,7
12	Республика Марий Эл	88632	22,2	12,2	8,3	1,0	77,8	40,7
11	Республика Мордовия	105478	31,5	15,0	9,9	6,3	68,5	40,5
14	Республика Саха (Якутия)	244550	48,2	39,8	3,6	4,7	51,8	8,9
15	Республика Северная Осетия	54197	26,9	14,1	11,4	1,3	73,8	18,1
16	Республика Татарстан	564012	43,2	33,0	7,4	2,7	56,8	15,9
17	Республика Тыва	16172	28,8	14,7	12,9	0,7	71,2	24,6
18	Удмуртская Республика	220659	30,5	22,6	6,3	1,5	69,5	35,3
19	Республика Хакасия	73578	35,6	28,5	5,9	1,1	64,4	14,6
20	Чеченская Республика	-	-	-	-	-	-	-
21	Чувашская Республика	162316	28,9	19,0	8,6	1,3	71,1	31,1
22	Алтайский край	228746	31,5	16,4	14,0	0,9	75,1	23,0
23	Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)	472316	44,5	38,1	4,0	1,2	55,5	20,5
24	Краснодарский край	576535	25,1	11,3	12,5	1,3	74,9	27,2
25	Приморский край	231358	24,9	19,4	4,2	0,9	75,1	22,6
26	Ставропольский край	278268	26,1	13,0	12,2	0,8	73,9	27,5
27	Хабаровский край	379711	12,7	10,2	1,3	1,1	87,3	56,3
28	Амурская область	203808	20,0	12,08	5,2	2,7	80,0	48,2
29	Архангельская область включая Ненецкий автономный округ)	205633	38,6	32,8	4,6	1,1	61,4	13,4
30	Астраханская область	158920	40,1	31,6	6,7	1,8	59,9	25,8
31	Белгородская область	173840	38,5	22,8	13,3	2,3	61,5	16,6
32	Брянская область	136129	26,5	12,4	12,4	1,6	73,5	29,2
33	Владимирская область	142385	34,0	25,5	7,4	0,9	66,0	17,5
34	Волгоградская область	279884	33,7	24,6	7,7	1,3	66,3	31,8
35	Вологодская область	186999	29,6	23,8	4,4	1,3	70,4	18,3
36	Воронежская область	266997	28,2	14,8	12,3	1,0	71,8	35,3
37	Ивановская область	92689	24,4	14,8	8,1	1,2	75,6	18,8
38	Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)	423047	37,3	30,4	3,1	3,7	62,7	29,7
39	Калининградская область	89251	21,2	15,9	4,6	0,5	78,8	28,7
40	Калужская область	115358	28,9	18,1	9,1	1,4	71,1	18,3
41	Камчатская область (включая Корякский автономный округ)	63244	29,3	22,3	5,2	1,4	70,7	10,1
42	Кемеровская область	363666	40,3	33,7	4,7	1,8	59,7	19,9
43	Кировская область	174541	30,8	19,2	10,1	1,4	69,2	23,0
44	Костромская область	98339	31,8	22,2	7,6	1,7	68,2	26,0
45	Курганская область	103644	32,9	19,7	11,1	2,0	67,1	25,3
46	Курская область	148962	39,6	23,9	14,5	1,1	60,4	24,3
47	Ленинградская область	283083	35,8	26,8	7,5	1,4	64,2	23,2
48	Липецкая область	174366	37,0	26,9	9,1	0,9	63,0	32,7
49	Магаданская область	54817	39,0	35,9	1,7	1,2	61,0	22,6
50	Московская область	811641	22,7	15,7	5,6	1,3	77,3	17,2
51	Мурманская область	187777	37,1	34,4	2,0	0,7	62,2	22,7
52	Нижегородская область	359901	33,9	26,9	5,3	1,5	66,1	19,1
53	Новгородская область	77150	31,4	24,0	6,1	1,0	68,6	27,1
54	Новосибирская область	346811	21,7	12,7	7,2	1,7	78,3	19,5
55	Омская область	213976	33,2	18,2	14,0	0,9	66,8	24,4
56	Оренбургская область	322727	45,5	36,1	8,1	1,1	54,5	24,8
57	Орловская область	82571	27,4	12,8	12,7	1,7	72,6	28,8
58	Пензенская область	148470	25,0	13,1	10,6	1,1	75,0	31,5
59	Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)	518656	28,3	24,4	2,7	1,1	71,7	50,4
60	Псковская область	90537	27,6	12,6	13,1	1,7	72,4	29,1
61	Ростовская область	400418	29,2	18,3	9,7	1,1	70,8	29,0
62	Рязанская область	148106	25,4	15,8	8,5	1,0	74,6	39,2
63	Самарская область	384694	44,2	29,3	3,9	0,9	55,8	24,8
64	Саратовская область	330279	27,8	19,4	7,2	1,2	72,2	27,1
65	Сахалинская область	114955	23,5	18,2	3,7	1,4	76,5	27,8
66	Свердловская область	713797	38,1	32,4	4,0	1,6	61,9	22,0
67	Смоленская область	157110	35,2	21,0	12,1	1,9	64,8	32,7
68	Тамбовская область	158862	22,6	10,2	11,5	0,8	77,4	45,7
69	Тверская область	209654	24,9	14,8	9,0	0,9	75,1	29,0
70	Томская область	189350	40,1	34,7	4,0	1,3	59,9	22,8
71	Тульская область	197921	33,8	24,5	8,2	1,0	66,2	28,4
72	Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ)	2575384	36,4	34,5	0,5	1,5	63,6	52,5
73	Ульяновская область	162798	29,4	17,5	10,1	1,6	70,6	28,6
74	Челябинская область	452066	36,5	30,1	4,8	1,4	63,5	24,5
75	Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)	171686	15,3	11,0	3,7	0,4	84,7	53,3
76	Ярославская область	243393	34,9	28,9	4,9	1,1	65,1	27,5
77	Москва	1841258	18,3	14,6	0,0	3,3	81,7	24,2
78	Санкт-Петербург	532277	22,7	19,9	0,4	2,2	77,3	27,2
79	Еврейская автономная область	29938	24,0	7,8	3,9	12,1	76,0	37,2
80	Агинский Бурятский автономный округ	4162	37,8	13,6	23,6	0,2	62,2	18,7
81	Коми-Пермяцкий автономный округ	8096	27,1	10,7	14,2	1,8	72,9	18,4
82	Корякский автономный округ	5592	41,2	32,3	8,1	0,8	58,8	5,6
83	Ненецкий автономный округ	19456	6,0	58,0	3,1	0,9	38,0	11,6
84	Таймырский автономный округ	7237	22,1	18,7	2,2	1,2	77,9	15,9
85	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	5866	51,7	4,9	45,8	0,3	48,3	8,4
86	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1300411	37,7	35,8	0,1	1,6	62,3	51,6
87	Чукотский автономный округ	13633	40,4	35,0	3,6	1,9	59,6	9,4
88	Эвенкийский автономный округ	1847	6,7	3,0	3,1	0,2	93,3	18,4
89	Ямало-Ненецкий автономный округ	847866	49,6	48,1	0,1	1,4	50,4	44,4

 

 

Приложение №4

 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

на конец 2002 г.

 

Код	Наименование субъекта Российской Федерации	Территория тыс. кв. км	Густота автодорог, км на 1000 кв. км территории	Протяженность автодорог, км
1	2	3	4	5
01	Республика Адыгея	7,8	207	1569,0
02	Республика Алтай	143,6	153	22037,0
03	Республика Башкортостан	351,3	18	6259,0
04	Республика Бурятия	92,6	31	2871,6
05	Республика Дагестан	50,3	147	7385,3
06	Республика Чеченская и Ингушетия	19,3	201	3872,7
07	Кабардино-Балкарская Республика	12,5	2331	2917,7
08	Республика Калмыкия	76,1	36	2750,6
09	Карачаево-Черкесская Республика	14,1	134	1889,3
10	Республика Карелия	172,4	39	6673,8
11	Республика Коми	415,9	13,1	5447,0
12	Республика Марий Эл	23,2	140	3250,7
13	Республика Мордовия	26,2	164	4286,5
14	Республика Соха (Якутия)	3103,2	2,4	7356,0
15	Республика Северная Осетия	8,0	286	2287,8
16	Республика Татарстан	68,0	187	12741,9
17	Республика Тыва	170,5	15	2518,9
18	Удмуртская Республика	42,1	135	5668,0
19	Республика Хакасия	61,9	41	2538,3
20	Чеченская Республика
21	Чувашская Республика	18,3	253	4629,2
22	Алтайский край	169,1	86	14476,0
23	Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)	2339,7	5,5	12923,9
24	Краснодарский край	76,0	142	10784,8
25	Приморский край	165,9	43	7081,0
26	Ставропольский край	66,5	114	17579,8
27	Хабаровский край	788,6	6,3	4956,0
28	Амурская область	363,7	19	6980,3
29	Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)	587,4	12,5	7345,1
30	Астраханская область	44,1	61	2702,8
31	Белгородская область	27,1	242	6544,6
32	Брянская область	34,9	184	6406,1
33	Владимирская область	29,0	191	5538,3
34	Волгоградская область	113,9	76	8828,2
35	Вологодская область	145,7	82	11944,0
36	Воронежская область	52,4	175	9151,9
37	Ивановская область	21,8	163	3551,3
38	Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)	767,9	16	12307,8
39	Калининградская область	15,1	305	4599,5
40	Калужская область	29,9	172	5135,6
41	Камчатская область (включая Корякский автономный округ)	472,3	2,9	1358,0
42	Кемеровская область	95,5	60	5770,6
43	Кировская область	120,8	75	9043,0
44	Костромская область	60,1	93	5589,6
45	Курганская область	71,0	91	6455,0
46	Курская область	28,9	206	6143,8
47	Ленинградская область	85,9	123	10578,8
48	Липецкая область	24,1	216	5196,1
49	Магаданская область	461,4	4,8	2231,0
50	Московская область	47,0	349	16407,8
51	Мурманская область	144,9	17	2471,7
52	Нижегородская область	76,9	174	13350,2
53	Новгородская область	55,3	158	8759,5
54	Новосибирская область	178,2	55	9752,0
55	Омская область	139,7	56	7874,9
56	Оренбургская область	124,0	107	13218,7
57	Орловская область	24,7	168	4144,3
58	Пензенская область	43,2	151	6524,4
59	Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)	160,6	66	10592,9
60	Псковская область	55,3	180	9974,6
61	Ростовская область	100,8	120	12139,3
62	Рязанская область	39,6	171	6784,1
63	Самарская область	53,6	140	7517,7
64	Саратовская область	100,2	103	10303,0
65	Сахалинская область	87,1	9,5	831,0
66	Свердловская область	194,8	55	10761,8
67	Смоленская область	49,8	178	8882,4
68	Тамбовская область	34,3	160	5475,1
69	Тверская область	84,1	178	15001,6
70	Томская область	318,9	11	3602,0
71	Тульская область	25,7	200	5133,7
72	Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ)	1435,2	7,0	10022,3
73	Ульяновская область	37,3	117	4372,0
74	Челябинская область	87,9	100	8767,0
75	Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)	431,5	23	9842,9
76	Ярославская область	36,4	172	6253,3
77	Москва
78	Санкт-Петербург
79	Еврейская автономная область	36,0	45	1633,1
80	Агинский Бурятский автономный округ	19,0	47	897,5
81	Коми-Пермяцкий автономный округ	32,9	46	1500,9
82	Корякский автономный округ	301,5	0,2	65,0
83	Ненецкий автономный округ	176,7	1,0	174,1
84	Таймырский автономный округ	862,1	0,1	112,4
85	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	22,4	98	2201,5
86	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	523,1	3,9	2023,0
87	Чукотский автономный округ	737,7	0,8	589,1
88	Эвенкийский автономный округ	767,6	0,02	17,0
89	Ямало-Ненецкий автономный округ	750,3	1,3	938,5

 

 

Приложение № 5

 

Данные для расчета ущербов сельскому, лесному хозяйствам, водозаборам

и водному транспорту в верхнем бьефе

 

Группа субъектов Российской Федерации	Kнорм.с, Средние нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельхоз. земель, тыс.руб./га	Kнорм.л, Средние нормативы платы за перевод лесных земель в населенные, тыс.руб./га	Р, Осредненные значения минимальных ставок за древесину основных пород, руб./м3	Осредненные значения минимальных ставок платы
				За забор одной тыс. м3 воды, П1, руб./тыс.м3	За один км2 используемой акватории, П2, тыс.руб/км2
1	2	3	4	5	6
I зона (Респ. Карелия, Респ. Коми, Архангельская и Мурманская обл., Ненецкий автономный округ)	127	70	17	51	2,0
II зона (Респ. Марий Эл, Респ. Удмуртия, Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская обл., Коми-Пермяцкий авт. Округ)	124	60	15	55	2,2
III зона (Респ. Чувашия, Нижегородская, Орловская, Рязанская и Тульская обл.)	156	80	18	55	2,2
IV зона (Респ. Мордовия, Респ. Татарстан, Белгородская, Воронежская, Самарская, Тульская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская и Ульяновская обл.)	206	110	20	55	2,6
V зона (Респ. Калмыкия, Астраханская, Волгоградская и Саратовская обл.)	174	120	19	60	2,6
VI зона (Респ. Адыгея, Краснодарский край)	270	180	21	105	2,2
VII зона (Респ. Дагестан, Респ Ингушетия, Кабардино-Балкарская Респ, Карачаево-Черкесская Респ., Респ Северная Осетия, Чеченская Респ., Ставропольский край, Ростовская обл.)	259	165	21	105	2,2
VIII зона (Респ. Башкортостан, Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская обл.)	147	83	16	66	2,4
IX зона (Респ. Горный Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская обл., Ханты-Мансийский авт. округ, Ямало-Ненецкий авт. округ)	177	122	14	48	2,3
X зона (Респ Бурятия, Респ. Тыва, Респ. Хакасия, Красноярский край, Иркутская и Читинская обл., Агинский Бурятский, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский автономные округа)	188	85	10	42	2,0
XI зона (Республика Саха (Якутия) Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская обл., Еврейская авт. обл., Корякский и Чукотский авт. округа)	194	90	12	33	2,5
XII зона (Калининградская, Ленинградская обл.)	263	180	21	62	2,1
ХIII зона (Московская обл.)	260	200	22	61	2,6

 

 

Содержание

 

1. Термины и определения

2. Общие положения

3. Исходные данные, необходимые для проведения расчета вероятного вреда

4. Методы определения размера вероятного вреда, вызываемого авариями ГТС

Приложение 1. Территория и административно-территориальное деление Российской федерации на 1 января 2003 г

Приложение 2. Валовый региональный продукт (валовая добавочная стоимость) по субъектам Российской Федерации

Приложение 3. Основные фонды по субъектам Российской федерации (по полной учетной стоимости на конец 2001 года, миллионов рублей

Приложение 4. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

Приложение 5. Данные для расчета ущербов сельскому, лесному хозяйствам, водозаборам и водному транспорту в верхнем бьефе