ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 15 февраля 2005 г. № 22-э/5
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2005 г.
Регистрационный № 6462
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049), а также в целях реализации пункта 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791), и решением Правления ФСТ России от 8 февраля 2005 года № р-2-э/1, приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С. НОВИКОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 15 февраля 2005 г. № 22-э/5
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
Внесены Дополнения по Приказам ФСТ России от 24 января 2006 г. № 5-э/5, от 14 ноября 2006 г. № 275-э/10
1. Общие положения
1. Настоящие "Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316; 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, ст. 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37), Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть II), ст. 5525).
2. Настоящие Методические указания определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - плата за технологическое присоединение) организаций, имеющим на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства (далее - Сетевая организация), и предназначены для использования Федеральной службой по тарифам (далее - Службой), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и сетевыми организациями.
(Измененная редакция, Дополнение от 24.01.2006 г. № 5-э/5)
3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" и означают следующее:
|
потребители электрической энергии |
- лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд |
|
объекты электросетевого хозяйства |
- линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование |
|
территориальная сетевая организация |
- коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети |
|
необходимая валовая выручка |
- экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой хозяйственной деятельности в течение расчетного периода регулирования |
|
единая национальная (общероссийская) электрическая сеть (ЕНЭС) |
- комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств |
|
регулируемая деятельность |
- деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен) |
4. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
5. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.
6. Размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать расходы на проведение работ по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям. Включение указанных расходов в состав платы за услуги по передаче электрической энергии не допускается.
7. Плата за технологическое присоединение взимается со следующих лиц, заинтересованных в технологическом присоединении и подавших заявку на выдачу технических условий на технологическое присоединение (далее - Заявители):
потребителей электрической энергии, вновь присоединяемых к электрическим сетям или расширяющих имеющиеся присоединения;
других электросетевых организаций, в том числе территориальных сетевых организаций и организаций, имеющих на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к ЕНЭС;
владельцев генерирующих установок, вновь присоединяемых к электрическим сетям или расширяющих имеющееся присоединение.
8. Плата за технологическое присоединение взимается однократно.
Изменение формы собственности или собственника (Заявителя или Сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.
9. При наличии технической возможности для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение Сетевой организацией следующих работ:
- подготовка и выдача технических условий (далее - ТУ) в соответствии с заявкой Заявителя;
- проверка выполнения технических условий Заявителя и составление акта о технологическом присоединении;
- выполнение технических условий со стороны Сетевой организации;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.
10. Физические лица, подающие заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд, с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт, включительно, оплачивают работу по разработке технических условий в объеме, не превышающем 0,5 минимального размера оплаты труда, а все иные работы, указанные в пункте 9 настоящих Методических указаний, в объеме, не превышающем в сумме 5 минимальных размеров оплаты труда.
Если Заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо - некоммерческая организация для поставки электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, не в целях извлечения прибыли, гражданам, членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику, плата Заявителя Сетевой организации не должна превышать 5.5 минимального размера оплаты труда, умноженного на количество членов (абонентов) этой организации, при условии присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт.
К юридическим лицам - некоммерческим организациям, на которых распространяется вышеуказанная плата, относятся:
- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
- гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки, объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), рассчитывающиеся по общему счетчику на вводе;
- содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.
Оборудование сетевого хозяйства данной организации (строительство и оборудование подстанции, внутренних электросетей, установка коммерческого учета) по выданным Сетевой организацией техническим условиям производится за счет средств данной организации, если договором на технологическое присоединение не предусмотрен иной плательщик.
Все другие Заявители (в том числе и физические лица с подключаемой нагрузкой более 15 кВт) оплачивают технологическое подключение в соответствии с разделами 2 и 3 настоящих Методических указаний.
(Измененная редакция, Дополнение от 14.11.2006 г. № 275-э/10)
11. Размер платы за технологическое присоединение на уровне напряжения 35 кВ и выше устанавливается Службой в соответствии с разделом 2 настоящих Методических указаний.
12. Размер платы за технологическое присоединение на уровне напряжения ниже 35 кВ устанавливается Службой в соответствии с разделом 3 настоящих Методических указаний.
13. Плата за технологическое присоединение подлежит отдельному учету со стороны Сетевой организации и не учитывается в необходимой валовой выручке Сетевой организации по иным регулируемым видам деятельности.
При отсутствии технической возможности присоединения к электрическим сетям Сетевая организация уведомляет об этом обратившегося с заявкой Заявителя.
2. Расчет размера платы за технологическое присоединение мощности не менее 10000 кВА к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ
14. Размер платы за технологическое присоединение (СП) рассчитывается по формуле:
СП = РП · (1 + Кп), (1)
где:
РП - сумма расходов на проведение работ, указанных в пункте 9 настоящих Методических указаний;
Кп - коэффициент рентабельности работ, указанных в пункте 9 настоящих Методических указаний, устанавливаемый Службой в размере, не превышающем прогнозируемый на текущий год уровень инфляции, но не ниже значения, равного 0,03.
3. Расчет размера платы за технологическое присоединение мощности менее 10000 кВА к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ
15. Расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ для каждой Сетевой организации производится раздельно.
15.1. Для электроснабжения Заявителя, которому необходима электрическая мощность на напряжении 1 - 0,4 кВ:
до 30 кВт включительно, за исключением физических лиц с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно;
свыше 30 кВт и до 100 кВт включительно.
15.2. Для электроснабжения Заявителя, которому необходима электрическая мощность, согласно следующей таблице.
|
Уровень напряжения, (i) |
Мощность Заявителя кВт (j) |
|
|
от 100 до 750 |
более 750 |
|
|
6 кВ и выше |
|
|
Уровень напряжения определяется по границе балансовой принадлежности электрических сетей Сетевой организации и Заявителя.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов могут ввести дополнительную разбивку ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по уровням напряжения и объему присоединяемой мощности.
(Измененная редакция, Дополнение от 14.11.2006 г. № 275-э/10)
16. Расчет платы за 1 кВт мощности технологического присоединения производится на основе представленных в Службу Сетевой организацией прогнозных данных о планируемых расходах за технологическое присоединение на календарный год. При этом указанные данные определяются Сетевой организацией с учетом перспективного плана мероприятий по присоединению и прогнозируемого спроса на дополнительную мощность.
В целях недопущения необоснованного роста размера платы за технологическое присоединение Сетевая организация также представляет в Службу фактические данные о количестве и стоимости технологических присоединений за один полный год, предшествующий первому числу квартала, в котором была подана заявка Сетевой организации на установление платы.
17. Ставка платы за технологическое присоединение на напряжении i и в диапазоне присоединяемой мощности j рассчитывается Службой на основании данных, представленных Сетевой организацией в соответствии с пунктом 16 настоящих Методических указаний по формуле:
,
(2)
где:
Рij - общие расходы за технологические присоединения по работам, указанным в пункте 9 настоящих Методических указаний, на уровне напряжения i и в диапазоне мощности j [руб.];
Nij - суммарная мощность всех технологических присоединений на уровне напряжения i и в диапазоне присоединяемой мощности j [кВт].
18. Плата за технологическое присоединение рассчитывается в отношении каждого случая присоединения для одного Заявителя на основании ставок платы за технологическое присоединение по следующей формуле:
,
(3)
где:
Сij - ставка платы за технологическое присоединение в классе напряжения i и диапазоне мощности j [руб.];
Nij - суммарная мощность технологического присоединения одного Заявителя в классе напряжения i и диапазоне мощности j [кВт].
19. Расчет ставки платы за технологическое присоединение в классе напряжения i и диапазоне мощности j производится по формулам (2) и (3) и применяется при условии, что количество присоединений, используемых в расчете, не менее 10.
В случае, если количество технологических присоединений менее 10, расчет ставки платы за технологическое присоединение производится индивидуально для каждого технологического присоединения по формуле (1).
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 13 мая 2005 г. № СН-2410/14
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПРИСОЕДИНЕНИЕ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 (пункт 71) ФСТ России Приказом от 15 февраля 2005 года № 22-э/5 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - Методические указания), зарегистрированные в Минюсте 1 апреля 2005 года № 6462.
Методические указания определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - плата за технологическое присоединение) организаций, имеющих на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства (далее - Сетевая организация), и предназначены для использования ФСТ России и Сетевыми организациями.
Для утверждения Сетевым организациям размера платы за присоединение в ФСТ России рекомендуется представлять следующие материалы.
Для утверждения размера платы за технологическое присоединение мощности не менее 10 000 кВА к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ:
- проект договора присоединения между сетевой организацией и заявителем с разработанными техническими условиями;
- расчет размера платы за присоединение в соответствии с разделом 2 настоящих Методических рекомендаций.
В представленном расчете рекомендуется отдельно отражать расходы на осуществление работ, указанных в пункте 9 Методических указаний, с представлением калькуляции расходов на их выполнение и необходимых обоснований. В составе платы за разработку технических условий отдельной строкой также рекомендуется указывать размер оплаты услуги системному оператору.
Для утверждения размера платы за технологическое присоединение мощности менее 10 000 кВА к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ - расчет платы за 1 кВт мощности технологического присоединения в соответствии с порядком, изложенным в разделе 3 настоящих Методических указаний. В расчет включаются только работы, указанные в пункте 9 Методических указаний, и определяется составляющая платы по каждому виду работ.
При составлении расчета рекомендуется отражать:
- прогнозные данные о планируемых расходах на присоединение с расшифровкой по каждому виду работ, указанных в пункте 9, на календарный год по данной сетевой организации (количество, мощность). Данные представляются по каждому уровню напряжения и присоединяемой мощности (от 100 до 750 кВт и более 750 кВт) отдельно;
- фактические данные о количестве и стоимости произведенных присоединений отдельно по соответствующему уровню напряжения и присоединяемой мощности с калькуляцией произведенных расходов при осуществлении каждого вида работ.
Начиная с 2006 года при расчете платы за технологическое присоединение 1 кВт электрической мощности фактические данные представляются за календарный год.
Необходимо отметить, что выполнение технических условий со стороны Сетевой организации оплачивается исходя из фактической необходимости оказания данной услуги Сетевой организацией.
Расходы Сетевой организации на выполнение технических условий, оплаченные одними потребителями, не могут быть повторно учтены при расчете платы за технологическое присоединение других потребителей.
В этой связи рекомендуем отдельно рассчитывать и направлять в ФСТ России стоимость работ по каждому из перечисленных в пункте 9 Методических указаний работ.
Условный пример.
|
Фактические расходы на присоединение потребителей на напряжении i в диапазоне присоединяемой мощности j за календарный год составили |
- 10000 руб. |
|
Фактически присоединена мощность |
- 100 кВт |
|
Средняя стоимость единицы присоединенной мощности (без учета коэффициента рентабельности) составила |
- 100 руб. |
|
из них: |
|
|
1. расходы по подготовке и выдаче технических условий |
- 3000 руб. |
|
составляющая стоимости единицы мощности от данного вида работы |
- 30 руб. |
|
2. проверка выполнения технических условий Заявителя и составление акта о технологическом присоединении |
- 1000 руб. |
|
составляющая стоимости единицы мощности от данного вида работы |
- 10 руб. |
|
3. выполнение технических условий со стороны сетевой организации |
- 4000 руб. |
|
составляющая стоимости единицы мощности от данного вида работы |
- 40 руб. |
|
4. фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства |
- 2000 руб. |
|
составляющая стоимости единицы мощности от данного вида работы |
- 20 руб. |
Аналогично составляется расчет стоимости планируемых присоединений.
При расчете платы за технологическое присоединение конкретному Заявителю стоимость работ, указанных в пунктах 1, 2 и 4, включается в оплату по всем присоединениям, а работы по пункту 3 - только лицам, которым они предусматриваются разработанными техническими условиями.
Таким образом, плата за присоединение может составить:
30 + 10 + 20 = 60 руб. или в отдельных случаях 60 + 40 = 100 руб. за 1 кВт присоединяемой мощности.
В целях обеспечения прозрачности принятия решений и учета региональных особенностей рекомендуется:
- Сетевым организациям одновременно с направлением материалов в ФСТ России представлять их также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в двухнедельный срок после получения материалов от сетевой организации направлять в ФСТ России свое заключение по представленным расчетам платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
При расчете платы за присоединение физических лиц минимальный размер оплаты труда определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". В настоящее время он принимается равным 100 рублям.
С.Г. НОВИКОВ