ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 октября 1997 года № 33-ОЗ
Об обеспечении пожарной безопасности
В документ были внесены изменения и дополнения
Законом Кемеровской области от 21.07.99г. № 49-ОЗ
Законом Кемеровской области № 48-ОЗ от 28.07.2000 г.
Настоящий Закон Кемеровской области принят в целях нормативного, материального и финансового обеспечения пожарной безопасности в Кемеровской области.
Статья 1. Законодательство Кемеровской области в сфере пожарной безопасности
Законодательство Кемеровской области в сфере пожарной безопасности состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, утвержденных специально уполномоченными органами.
Статья 2. Виды пожарной охраны
Пожарная охрана в Кемеровской области подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба;
ведомственная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана;
объединения пожарной охраны.
Статья 3. Территориальные, объектовые и специализированные подразделения Государственной противопожарной службы
Задачи по организации предупреждения пожаров и их тушения, а также выполнения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в населенных пунктах выполняют территориальные подразделения Государственной противопожарной службы.
Тушение пожаров указанными подразделениями осуществляется на безвозмездной основе исключительно в соответствии с Порядком привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным в установленном порядке. Привлечение в случае пожара дополнительных сил территориальных подразделений противопожарной службы может предусматриваться платными договорами с отдельными предприятиями, организациями, учреждениями.
Объектовые подразделения Государственной противопожарной службы создаются в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях.
Указанные подразделения в исключительных случаях в соответствии с Порядком привлечения сил и средств могут использоваться при тушении пожаров в городах, сельских районах и иных (неохраняемых) объектах. При этом производится оплата за фактически отработанное время и понесенные затраты по расценкам, устанавливаемым управлением Государственной противопожарной службы Кемеровской области. Оплата производится за счет средств бюджетов соответствующего города, района либо средств неохраняемого объекта.
Специализированные подразделения Государственной противопожарной службы создаются в целях тушения крупных пожаров.
В обязательном порядке пожарная охрана создается на предприятиях, перечень которых утвержден органами государственной власти Кемеровской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
Запрещается ограничивать или прекращать поставки топливно-энергетических и водных ресурсов органам управления и подразделениям пожарной охраны
(Статья 3 в редакции, введенной в действие с 05.08.99г. Законом Кемеровской области от 21.07.99г. № 49-ОЗ).
Статья 4. Финансовое обеспечение пожарной безопасности
Территориальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов целевым назначением с указанием планируемых расходов отдельной строкой бюджета.
(Абзац в редакции Закона Кемеровской области от 28.07.00г. № 48-ОЗ)
Территориальные подразделения могут иметь дополнительные силы и (или) средства, содержащиеся на договорной основе с хозяйствующими субъектами.
Объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования.
В целях обеспечения надлежащего исполнения Государственной противопожарной службой своих обязанностей и поддержания боевой готовности личного состава подразделений, созданных на основе договоров с предприятиями и органами государственной власти и местного самоуправления, финансирование одной штатной единицы должно осуществляться в размере, предусмотренном для аналогичных пожарных подразделений, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
Статья 5. Налоговые льготы в области пожарной безопасности
Органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей в областной бюджет и в областные внебюджетные фонды. Органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные льготы, стимулирующие обеспечение пожарной безопасности.
Статья 6. Личный состав Государственной противопожарной службы
Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (далее - сотрудники); лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее -работники).
Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты, предоставляемые за счет средств местных бюджетов городов и районов
Личному составу Государственной противопожарной службы, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, телефоны по месту жительства устанавливаются бесплатно не позднее двух месяцев со дня поступления письменного обращения Государственной противопожарной службы.
Финансирование указанной льготы планируется и осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления Кемеровской области за счет средств областного бюджета, средств администраций городов и районов. Администрации городов и районов предоставляют личному составу Государственной противопожарной службы места в детских дошкольных учреждениях (по месту жительства), школах-интернатах и летних оздоровительных лагерях независимо от ведомственной принадлежности этих детских учреждений в течение трех месяцев со дня подачи заявления. Личному составу Государственной противопожарной службы, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда, всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, уголь, отопление, водоснабжение и др.) независимо от принадлежности жилых помещений, а также за пользование телефоном.
Статья 8. Льготы, предоставляемые за счет средств субъекта, заключившего договор на организацию и содержание подразделения противопожарной службы
Личному составу Государственной противопожарной службы, проживающему на территории пожарного депо, жилая площадь и коммунальные услуги предоставляются бесплатно за счет средств субъекта, заключившего договор на организацию и содержание подразделения противопожарной службы.
Личному составу Государственной противопожарной службы ежегодно оплачивается за счет средств, выделяемых администрацией охраняемых объектов, стоимость приобретаемой путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах. Данная льгота предоставляется 10 процентам личного состава в течение года.
Погребение работников и сотрудников Государственной противопожарной службы, погибших (умерших) в связи с осуществлением ими законной служебной деятельности или умерших после окончания службы вследствие ранения, контузии, заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, а также погребение работников, проработавших в системе Государственной противопожарной службы более 20 лет (в календарном исчислении),осуществляется за счет средств областного бюджета, средств органов местного самоуправления, средств предприятий, выделяемых на финансирование Государственной противопожарной службы. Администрации городов и районов, а также предприятия, заключившие договоры на содержание подразделения Государственной противопожарной службы, имеют право устанавливать иные, не предусмотренные настоящим Законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы.
Статья 9. Предоставление ссуд на приобретение жилья личному составу Государственной противопожарной службы
Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарной службы имеют право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 75 процентов предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета или средств бюджета Кемеровской области.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 05.08.99г. Законом Кемеровской области от 21.07.99г. № 49-ОЗ).
Личный состав Государственной противопожарной службы в пределах штатной численности, содержащийся по договору между Государственной противопожарной службой и предприятиями, имеет право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет.
Минимальный размер ежемесячных отчислений предприятий на эти цели составляет 10 процентов от сумм, перечисляемых целевым назначением на содержание договорной штатной численности Государственной противопожарной службы. Выдача либо погашение ссуд за счет средств органов местного самоуправления должны осуществляться на основании распоряжения соответствующей администрации.
Статья 10. Ведомственная пожарная охрана
Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой
Статья 11. Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Добровольным пожарным (в том числе группам внештатных пожарных инспекторов) за счет средств местных бюджетов и средств предприятий, зарегистрировавших добровольные пожарные дружины и группы пожарных инспекторов, обеспечивается:
страхование на случай смерти или увечья, происшедших в результате работы по предупреждению и (или) тушению пожаров, на сумму не менее 100 минимальных размеров оплаты труда;
комплект спецодежды для тушения пожаров посезонно;
бесплатный проезд в общественном транспорте;
обучение действиям по предупреждению и (или) тушению пожаров;
премирование и (или) предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков до шести дней в год за активную работу по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Гражданам, осуществляющим несение службы в подразделениях добровольной пожарной охраны по охране населенных пунктов в соответствии с графиком, утвержденным органами местного самоуправления, по согласованию с Государственной противопожарной службой за время участия в дежурствах сохраняется среднемесячная оплата труда, соответствующая занимаемой должности по месту основной работы. Расходы собственника на оплату труда работника добровольной пожарной охраны возмещаются ему из средств местного бюджета в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Статья 12. Объединения пожарной охраны
Объединения пожарной охраны ( общественные объединения, союзы, ассоциации, фонды пожарной безопасности и т.д.) создаются в соответствии с действующим законодательством в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельность на основании уставных документов.
Статья 13. Филиал фонда пожарной безопасности
Фонд пожарной безопасности для осуществления своей деятельности может создать на территории Кемеровской области филиал в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Государственной противопожарной службой.
Основной задачей филиала фонда является участие в обеспечении пожарной безопасности на территории Кемеровской области. Филиал фонда является обособленным подразделением фонда, действует на основании утвержденного фондом положения и осуществляет все его функции, в том числе функции представительства.
Деятельность филиала, порядок формирования его имущества и расходования средств, компетенция органов управления филиалом определяется положением о филиале фонда.
Статья 14. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) и сертификация продукции (услуг) в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главный государственный инспектор по пожарному надзору Кемеровской области и его заместители имеют право приостанавливать или запрещать производство и (или) реализацию продукции (услуг) без сертификата пожарной безопасности в случае, когда продукция (услуги) подлежит обязательной сертификации.
Статья 15. Соблюдение требований пожарной безопасности при лицензировании отдельных видов деятельности (работ, услуг)
Органы, уполномоченные на лицензирование отдельных видов деятельности (работ, услуг) на территории Кемеровской области, обязаны при выдаче лицензии требовать от соискателей заключения органов Государственной противопожарной службы о соблюдении требований пожарной безопасности и возможности выполнять заявленные виды деятельности.
Налоговые инспекции на территории Кемеровской области, а также территориальные органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей, обязаны в двухмесячный срок по представлению органов Государственной противопожарной службы сообщать о мерах, принятых в соответствии со своей компетенцией к органам, нарушающим установленный законодательством порядок лицензирования и сертификации либо о мотивах отказа в принятии мер.
Статья 16. Обязанности средств массовой информации
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.
Статья 17. Особый противопожарный режим
Особый противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), установленные в случае повышения на территории области пожарной опасности и обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожара.
Особый противопожарный режим устанавливается решением Администрации Кемеровской области или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.
На период действия особого противопожарного режима Администрацией Кемеровской области или органами местного самоуправления устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
Финансирование мероприятий особого противопожарного режима осуществляется по мотивированному обращению Государственной противопожарной службы за счет средств соответствующего бюджета.
(Статья 17 дополнительно включена Законом Кемеровской области от 28.07.00 г. № 48-ОЗ)
Статья 18. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Кемеровской области
А.Тулеев