МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЯЗИ
СОГЛАСОВАНЫ Секретарем ЦК профсоюза работников связи Я.И.Демидовым 06.09.85
УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Министра связи СССР Л.Д.Барашенковым 27.09.85
Настоящие Методические рекомендации распространяются на деятельность в области охраны труда всех предприятий и организаций (далее - предприятий) Министерства связи СССР.
Методические рекомендации разработаны на основе утвержденного Отделом охраны труда ВЦСПС и Техническим управлением Госстандарта 18/21.03.83 организационно-методического документа "Рекомендации. Управление охраной труда. Основные положения".
Система управления охраной труда является подсистемой в общей системе управления производством, а принципы ее построения аналогичны принципам построения Комплексной системы управления качеством продукции связи (КС УКПС), изложенным в Методических рекомендациях по разработке и внедрению КС УКПС на предприятиях связи отрасли "Связь" (письмо Министерства связи СССР от 17.05.84 N 6449).
1. Общие положения
1.1. Система управления охраной труда (СУОТ) - это регламентированная нормативными и организационно-методическими документами деятельность по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и санитарно-бытовых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и высокой работоспособности человека в процессе труда.
Принципиальная схема Системы управления охраной труда приведена в приложении 1.
1.2. В системе управления охраной труда объектом управления является деятельность структурных подразделений (цехов, участков, лабораторий) и функциональных служб (отделов) по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах и производственных участках, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.
1.3. В Системе управления охраной труда на предприятии органом управления является руководство (начальник, главный инженер, заместители начальника). В структурных подразделениях и функциональных службах управление охраной труда осуществляют руководители соответствующих подразделений и служб.
1.4. Орган управления охраной труда принимает решения в объеме своих прав и обязанностей и в соответствии с законодательством.
Управленческие решения должны оформляться планами организационно-технических мероприятий, приказами, распоряжениями, указаниями, протоколами.
1.5. Организационно-методическое руководство деятельностью структурных подразделений и функциональных служб в вопросах охраны труда, анализ показателей о состоянии охраны труда и функционировании системы управления, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда (отдел, старший инженер (инженер) по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности).
1.6. Для организации разработки СУОТ начальником предприятия издается приказ об организации работ по разработке системы и создания координационно-рабочей группы (КРГ).
Разработка приказа по предприятию и положение о КРГ на примере для ПТУС приведены в приложении 2.
1.7. Основой построения и функционирования СУОТ являются стандарты предприятия (СТП), которые разрабатываются применительно к конкретным условиям и специфике производства на основе настоящих Методических рекомендаций и ОСТ 45.10-77 "Отраслевая система стандартизации. Порядок прохождения, согласования и обращения стандартов".
1.8. Разработка СТП осуществляется КРГ с привлечением службы охраны труда и других служб в соответствии с их функциями и обязанностями в вопросах охраны труда, а также профсоюзного комитета.
ПТУС, ТЦУМС, СУР, тресты и другие организации, имеющие в своей структуре подчиненные предприятия, могут разрабатывать СТП едиными для всех подчиненных предприятий.
Перечень СТП, рекомендуемых к разработке в связи с внедрением СУОТ, приведен в приложении 3.
2. Функции и методы управления охраной труда
2.1. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций и методов:
- планирования работ по охране труда;
- контроля за состоянием охраны труда и функционированием системы управления;
- стимулирования деятельности структурных подразделений и функциональных служб за обеспечение высокого уровня охраны труда;
- применения дисциплинарно-воспитательных мер к лицам, допускающим нарушения требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций и другой нормативной документации по охране труда.
2.2. Планирование работ по охране труда должно предусматривать установление заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия в осуществлении конкретных мероприятий по улучшению условий труда, лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих.
2.2.1. Планирование работ по охране труда включает:
- разработку перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия, в соответствии с директивными указаниями Министерства связи СССР и ЦК профсоюза работников связи;
- разработку текущих (годовых) комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, обеспечивающих реализацию заданий пятилетних планов и предусматривающих проведение работ в соответствии с Номенклатурой мероприятий по охране труда;
- разработку оперативных (квартальных, месячных) планов, предусматривающих устранение недостатков, выявленных при проведении трехступенчатого и других видов контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах.
2.3. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием Системы управления охраной труда должен быть направлен на проверку состояния условий труда работающих и функционирования отдельных звеньев Системы; выявление несоблюдений требований стандартов ССБТ, правил, норм и другой нормативной и организационно-методической документации по охране труда; проверку выполнения структурными подразделениями и функциональными службами своих обязанностей в вопросах охраны труда; на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.
2.3.1. Основными видами контроля в СУОТ являются:
оперативный контроль руководителей работ и других должностных лиц;
административно-общественный трехступенчатый контроль;
контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;
ведомственный контроль вышестоящих органов;
контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.
2.3.2. Контроль за состоянием охраны труда должен подкрепляться измерением уровней опасных и вредных факторов.
2.4. Стимулирование деятельности структурных подразделений и функциональных служб за обеспечение высокого уровня охраны труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах.
2.4.1. Стимулирование деятельности структурных подразделений должно основываться на объективной оценке состояния охраны труда, выполнении мероприятий по улучшению условий труда работающих путем введения единых (сравнимых) показателей уровня охраны труда и расчета коэффициента уровня охраны труда.
Разработка СТП по расчету коэффициента уровня охраны труда на примере для ПТУС приведена в приложении 4.
2.4.2. Мерой материального стимулирования отдельных работников, направленной на предупреждение нарушений или требований правил и инструкций по технике безопасности, является использование талонов предупреждений.
Разработка СТП о порядке выдачи и изъятия талонов предупреждения на примере для ПТУС приведена в приложении 5.
2.4.3. Виды и формы морального и материального стимулирования за достижение высокого уровня охраны труда разрабатываются администрацией предприятия и профсоюзным комитетом с учетом действующих постановлений директивных органов и указаний Министерства связи СССР.
Разработка СТП по вопросам стимулирования на примере для ПТУС приведена в приложении 6.
2.5. Применение дисциплинарных и воспитательных мер к лицам, допускающим нарушения требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций и другой нормативной документации по охране труда, должно осуществляться постоянно и целенаправленно в соответствии с Уставом о дисциплине работников связи Союза ССР.
2.5.1. В целях укрепления дисциплины и воспитания у работающих высокой ответственности за соблюдением требований охраны труда необходимо широко использовать меры общественного воздействия на нарушителей, создавать в коллективе обстановку нетерпимости к проявлениям пренебрежительного отношения к инструкциям и правилам безопасности.
3. Задачи управления
3.1. Управление охраной труда должно включать решение следующих задач:
профессиональный отбор работающих;
обучение работающих безопасности труда, пропаганда вопросов охраны труда;
обеспечение безопасности производственного оборудования;
обеспечение безопасности производственных процессов;
обеспечение безопасности зданий и сооружений;
нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
лечебно-профилактическое обслуживание работающих;
санитарно-бытовое обеспечение работающих.
3.2. Профессиональный отбор работающих предусматривает установление их физиологической и психофизиологической пригодности для безопасного выполнения работ, входящих в их трудовые обязанности. Профессиональному отбору подлежат, в первую очередь, работники, занятые на работах с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками.
3.3. Обучение работающих безопасности труда должно проводиться в соответствии с Положением о порядке обучения работников связи безопасным методам труда, разработанным в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-79#S и утвержденным Министерством связи СССР и ЦК профсоюза работников связи 27 декабря/30 ноября 1979 г. (приказ Министерства связи СССР от 23.08.82 N 286).
Пропаганда вопросов охраны труда должна осуществляться с использованием всех форм пропаганды, включая печать (особенно плакаты), кино, выставки, лекции, беседы.
3.4. Обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного оборудования должно осуществляться путем приведения его в соответствие с требованиями стандартов ССБТ и другой нормативной документации, устанавливающей требования к его конструктивной безопасности, а в необходимых случаях - путем замены новым безопасным оборудованием.
Конструктивная безопасность вновь разрабатываемого и серийно выпускаемого оборудования должна обеспечиваться на основе соблюдения требований соответствующих ГОСТ ССБТ и технических условий.
3.5. Обеспечение безопасности производственных процессов должно осуществляться путем приведения их в соответствие с требованиями стандартов ССБТ, правил техники безопасности и другой нормативной документации по безопасности труда.
3.6. Обеспечение безопасности зданий и сооружений должно осуществляться путем соблюдения требований охраны труда при их проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации.
3.7. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах должна осуществляться путем устранения причин возникновения опасных и вредных факторов и применения соответствующих способов и средств коллективной защиты (улучшения естественного и искусственного освещения, отопления помещений, вентиляции и кондиционирования воздуха и др.).
3.8. Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами. Инструкцией о порядке выдачи, хранения и пользования спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС 24.05.83 г. N 100/П-9 (письмо Министерства связи СССР и ЦК профсоюза работников связи от 15.07.83 N 211-д) и ОСТ 45.30-85 "ССБТ. Порядок обеспечения работников связи средствами индивидуальной защиты, их содержания, эксплуатации и ухода за ними. Общие положения".
3.9. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих должно осуществляться с учетом специфики производства и условий труда. Оптимальные режимы должны разрабатываться и вводиться, в первую очередь, для рабочих и служащих, занятых на работах с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, в условиях монотонности работы и с воздействием опасных и вредных производственных факторов.
Предоставление работающим специальных режимов труда и отдыха следует производить с учетом Положения о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий и организаций Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик, введенного в действие приказом Министерства связи СССР от 24.08.63 г. N 560.
3.10. Лечебно-профилактическое обслуживание работающих должно предусматривать предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работающих в соответствии с приказом Минздрава СССР от 19.06.84 N 700, а также проведение лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний работающих, находящихся под интенсивным воздействием вредных факторов.
3.11. Санитарно-бытовое обеспечение работающих должно включать предоставление им санитарно-бытовых помещений и устройств, предусмотренных СНиП 1192-76 "Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий".
3.12. Решение задач управления охраной труда должно обеспечиваться взаимодействием всех подразделений и служб предприятия.
Примерное распределение обязанностей руководителей подразделений и служб предприятия в управлении охраной труда приведено в приложении 7.
Приложение 1
Принципиальная схема
Комплексной системы управления охраной труда
Рис.1
Приложение 2
Пример приказа по ПТУС об организации работ
по разработке СОУТ и созданию координационно-рабочей группы
ПРИКАЗ
|
|
N |
|
Об организации работ по разработке СОУТ и созданию КРГ
С целью разработки и внедрения Системы управления охраной труда (СУОТ)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать координационно-рабочую группу (КРГ) в составе:
председатель - главный инженер ПТУС _______________________,
члены координационно-рабочей группы - ______________________.
2. Координационно-рабочей группе в своей работе руководствоваться утвержденным "Положением о координационно-рабочей группе по разработке и внедрению СУОТ", прилагаемым к настоящему приказу.
3. План работы координационно-рабочей группы представить мне на утверждение "____"____________198 г.
|
Начальник ПТУС |
|
(подпись) |
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
Приложение к приказу
|
|
|
|
от __________ N ________ |
|
" " ______________ 198 г. |
|
|
Положение о координационно-рабочей группе
по разработке и внедрению СУОТ
1. Общие положения
1.1. Координационно-рабочая группа (КРГ) создается на период разработки и внедрения Системы управления охраной труда (СУОТ).
1.2. КРГ является временным подразделением, выполняющим исследовательские и организационные работы, которая в своей деятельности руководствуется: приказами по предприятию, планами предприятия, директивными указаниями вышестоящей организации и другой нормативно-технической документацией по охране труда (стандарты, правила и т.д.).
2. Основные задачи и обязанности
2.1. В своей деятельности КРГ:
определяет цели и задачи СУОТ на предприятии, подготавливает календарный план разработки и внедрения СУОТ;
разрабатывает проект основного стандарта предприятия "СУОТ. Основные положения";
определяет (в необходимых случаях) разработчиков других СТП для СУОТ и организует их учебу по вопросам стандартизации и управления охраной труда;
осуществляет координацию и контроль разработки и внедрения СТП;
проводит экспертизу СТП на соответствие общим принципам и на правильность построения и изложения;
подготавливает при необходимости проекты договоров с научно-исследовательскими организациями на оказание научно-методической помощи.
2.3. По завершению разработки и внедрения СУОТ оформляет акт об окончании разработки СУОТ, который утверждается начальником предприятия.
3. Права
3.1. КРГ имеет право:
рекомендовать разработчиков СТП из числа специалистов соответствующих служб и подразделений;
контролировать и требовать от разработчиков СТП выполнения работ в заданные сроки;
представлять разработчиков СТП за своевременную и качественную разработку стандартов к различным видам поощрения;
размещать заказы для выполнения технических работ (машинописные, множительные и др.), связанных с разработкой и внедрением СУОТ;
готовить рекомендации, проекты приказов, распоряжений и т.д. по вопросам, связанным с ходом разработки и внедрения СУОТ;
распространять указания и другие документы в сфере своей компетенции за подписью председателя КРГ;
устанавливать и осуществлять непосредственную связь с организациями и учреждениями по вопросам, связанным с управлением охраной труда.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
стандартов предприятия, рекомендуемых к разработке
в связи с внедрением Системы управления охраной труда
1. Система управления охраной труда. Основные положения.
2. СУОТ. Расчет коэффициента уровня охраны труда.
3. СУОТ. Моральное и материальное стимулирование за высокий уровень охраны труда.
4. СУОТ. Порядок выдачи и изъятия талонов предупреждения нарушений правил техники безопасности.
5. СУОТ. Организация проведения трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
6. СУОТ. Порядок контроля за исполнением мероприятий по охране труда.
7. СУОТ. День охраны труда. Порядок проведения.
Примечание:
С учетом местных условий и специфики производственной деятельности перечень стандартов предприятия может быть расширен или сокращен.
Приложение 4
Пример разработки стандарта предприятия по расчету коэффициента уровня охраны труда
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
должность, инициалы, фамилия
|
|
"____"____________19 г.
|
|
Группа __________________ |
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ
|
Система управления охраной труда.
Расчет коэффициента уровня охраны труда. |
|
СТП
|
|
|
|
обозначение стандарта вводится впервые |
Приказом по ___________________________________ ПТУС
от __________________ 198____г. N ________ срок введения
установлен с ________________ 198____г.
Настоящий стандарт устанавливает показатели для оценки состояния охраны труда и порядок расчета коэффициента уровня охраны труда в структурных подразделениях предприятия и по предприятию в целом.
Настоящий стандарт распространяется на все предприятия ____________ ПТУС.
1. Общие положения
1.1. Введение единых (сравнимых) показателей для оценки состояния охраны труда в структурных подразделениях предприятия и предприятию в целом, является одной из функций Системы управления охраной труда.
1.2. В основу выбора показателей положен анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, и анализ выполнения работниками своих обязанностей по вопросам охраны труда.
1.3. Количественная оценка состояния охраны труда
определяется путем расчета коэффициента уровня охраны труда (
), который производится: ежемесячно -
по структурным подразделениям предприятий; ежеквартально - по предприятиям в
целом.
2. Показатели работы по охране труда
2.1. Основными показателями, характеризующими работу по охране труда как структурных подразделений предприятия, так и предприятия в целом, являются:
- отсутствие случаев производственного травматизма;
- выполнение в срок запланированных мероприятий по охране труда;
- выполнение в срок предписаний, приказов, распоряжений, директив по вопросам охраны труда;
- отсутствие рабочих мест, не оборудованных в соответствии с требованиями правил техники безопасности и санитарными нормами;
- наличие у работников удостоверений о проверке знаний ПТБ и талонов предупреждения нарушения ПТБ и другие.
2.2. Невыполнение одного из вышеперечисленных показателей ведет к ухудшению условий и охраны труда и, следовательно, при расчете коэффициента уровня охраны труда приводит к его снижению.
3. Методика расчета коэффициента уровня охраны труда
3.1. Коэффициент уровня охраны труда () определяется по формуле:
,
где 
- коэффициент
снижения,
;
-
коэффициент поощрения,
;
-
обозначение показателя.
3.2. Для расчета вводится Справка о
состоянии охраны труда (таблица 1).
Таблица 1
СПРАВКА
о состоянии охраны труда в ______________________
за ___________________198 г.
|
NN п/п
|
Показатель работы
|
Обозн. показателя
|
Норматив снижения за 1 случ.
|
Общее кол-во случаев
|
Общая сумма снижения (пов.)
|
Приме- чание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6 |
7
|
|
Коэффициент снижения (
|
||||||
|
1
|
Наличие случаев производственного травматизма:
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. со смертельным исходом
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. с тяжелым исходом
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3. групповые
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4. легкие
|
|
0,2
|
|
|
|
|
2
|
Невыполнение в срок запланированных мероприятий, предписаний, приказов, распоряжений, директив по охране труда
|
|
0,01
|
|
|
|
|
3
|
Наличие рабочих мест, не оборудованных в соответствии с правилами техники безопасности и санитарными нормами
|
|
0,1
|
|
|
|
|
4
|
Отсутствие у работников удостоверений о проверке знании ПТБ и талонов предупреждения нарушения ПТБ
|
|
0,01
|
|
|
|
|
5
|
Нарушение периодичности проведения инструктажей по ТБ и проверки знаний ПТБ
|
|
0,02
|
|
|
|
|
6
|
Наличие случаев допуска вновь принятых работников к самостоятельной работе без проверки знаний ПТБ
|
|
0,2
|
|
|
|
|
7
|
Наличие случаев использования диэлектрических защитных средств, предохранительных приспособлений, монтерских когтей и поясов с просроченным сроком испытания
|
|
0,05
|
|
|
|
|
8
|
Неиспользование работниками при выполнении работы необходимых защитных средств, предохранительных приспособлений, спецодежды, спецобуви
|
|
0,1
|
|
|
|
|
9
|
Наличие случаев нарушения работниками правил и инструкций по ТБ, зафиксированные актами, справками, предписаниями
|
|
0,1
|
|
|
|
|
10
|
Несоблюдение сроков или формальное проведение 3-х ступенчатого контроля
|
|
0,05
|
|
|
|
|
11
|
Несвоевременное прохождение работниками медосмотра
|
|
0,02
|
|
|
|
|
12
|
Неудовлетворительное содержание или несвоевременная проверка средств пожаротушения
|
|
0,02
|
|
|
|
|
|
ИТОГО
|
|||||
|
|
Коэффициент поощрения (
|
|||||
|
13
|
Выполнение сверх плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
|
|
0,1
|
|
|
|
|
14
|
Внедрение рацпредложений, направленных на улучшение условий и охраны труда
|
|
0,1
|
|
|
|
|
15
|
Активное участие в смотрах-конкурсах по охране труда:
|
|
|
|
|
|
|
|
I место
|
|
0,15
|
|
|
|
|
|
II место
|
|
0,1
|
|
|
|
|
|
III место
|
|
0,05
|
|
|
|
|
16
|
100%-я обеспеченность сан-быт. помещениями (учитывается только при составлении Справки по предприятию в целом)
|
|
0,1
|
|
|
|
|
|
ИТОГО
|
|||||
|
|
|
|||||
|
|
Подписи:
|
|||||
4. Порядок расчета
4.1. Руководители структурных подразделений совместно с
общественными инспекторами охраны труда ежемесячно, в установленные на
предприятии сроки, представляют инженеру по охране труда (ОТ) предприятия
"Справку" с расчетом по подразделению.
4.2. Инженер по ОТ предприятия проводит анализ показателей
"Справок", в необходимых случаях вносит в расчеты корректировки (по результатам
проведенных проверок и других сведений) и подготавливает управленческие решения
по устранению имеющихся недостатков.
Данный материал инженер по ОТ представляет руководителю предприятия.
4.3. Руководитель предприятия ежемесячно рассматривает представленные материалы, утверждает коэффициенты уровня охраны труда по структурным подразделениям, доводит их значения до коллективов и принимает соответствующие меры по устранению имеющихся недостатков.
По результатам утвержденных значений руководителем предприятия принимаются
меры морального и материального стимулирования согласно СТП ____________.
4.4. Руководители предприятий ежеквартально, в срок до 5
числа месяца, следующего за кварталом, представляют в службу ОТ ПТУС Справку о
состоянии охраны труда с расчетом по предприятию в
целом.
4.5. Служба охраны труда ПТУС ежеквартально проводит анализ
"Справок" предприятий, в необходимых случаях вносит в расчеты корректировки и подготавливает
управленческие решения по устранению имеющихся недостатков.
Обобщенный материал служба ОТ в срок до 10 числа месяца, следующего за кварталом, представляет начальнику ПТУС.
4.6. Ежеквартально в ПТУС проводится заседание специальной комиссии*, которая рассматривает представленный службой ОТ материал, в необходимых случаях заслушивает отчеты руководителей предприятий или служб (отделов) ПТУС, где выявлен низкий уровень охраны труда, утверждает коэффициенты уровня охраны труда по предприятиям и принимает меры по устранению имеющихся недостатков.
_______________
* На предприятиях вместо создания специальной комиссии данные вопросы могут рассматриваться комиссией по оперативному контролю, комиссией по подведению итогов соцсоревнования и другими.
По результатам работы комиссии издается приказ по ПТУС и принимаются меры морального и материального стимулирования к руководителям и инженерам по ОТ предприятий, согласно СТП _____________.
4.7. Коэффициенты уровня охраны труда предприятий и их структурных подразделений, утвержденные в установленном порядке, заносятся инженерами по ОТ предприятий и руководителями структурных подразделений на специальные стенды "Охрана труда".
|
руководитель разработки
|
|
подпись
|
|
инициалы и фамилия
|
|
исполнители |
|
подписи |
|
инициалы и фамилия |
Согласовано
|
Председатель профсоюзного комитета |
|
|
|
|
|
подпись |
|
инициалы и фамилия |
Приложение 5
ПРИМЕР
разработки стандарта предприятия о порядке выдачи и изъятия талонов предупреждения
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
должность, фамилия, инициалы
|
|
"____"____________19 г.
|
|
Группа __________________ |
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ
|
Система управления охраной труда.
|
|
|
|
Порядок выдачи и изъятия талонов предупреждения нарушений правил техники безопасности. |
|
СТП
|
|
|
|
обозначение стандарта вводится впервые |
Приказом по _____________________________________________ ПТУС
от _______________ 198____ г. N _________ срок введения
установлен с __________________ 198____ г.
Настоящий стандарт распространяется на все предприятия ____________________ ПТУС.
1. Общие положения
1.1. Использование талонов предупреждения нарушения правил техники безопасности является одной из форм контроля за безопасным производством работ и мерой материального воздействия, направленной на предупреждение нарушения работниками требований правил и инструкций по технике безопасности.
2. Выдача талонов
2.1. Талоны предупреждений в количестве 3 штук (N 1, N 2 и N 3) выдаются работникам квалификационной комиссией по проверке знаний правил техники безопасности вместе с удостоверениями о проверке знаний ПТБ.
Форма талонов приведена в приложении 1.
2.2. Талоны изготовляются типографским способом или печатаются на пишущей машинке на плотной бумаге и имеют цветовое различие: талон N 1 - белый, талон N 2 - синий, талон N 3 - красный. Каждый талон должен быть заверен печатью предприятия.
Размеры талонов должны соответствовать по величине размерам удостоверения о проверке зданий ПТБ.
2.3. Удостоверения о проверке знаний ПТБ без талонов предупреждения недействительны.
3. Изъятие талонов
3.1. Талоны предупреждения изымаются за нарушение работниками требований правил и инструкций по технике безопасности, а у руководящих и инженерно-технических работников и у инженера по охране труда предприятия также в случаях грубых нарушений в их присутствии требований безопасности подчиненными работниками или при неудовлетворительной организации ими работы по охране труда.
3.2. Талоны изымаются в порядке очередности (по номерам) или все вместе, в зависимости от тяжести нарушения.
3.3. В случаях производственного травматизма со смертельным, тяжелым или групповым исходом у виновных лиц изымаются сразу три талона.
3.4. Талоны предупреждений имеют право изымать:
у работников структурных подразделений предприятия - руководители этих подразделений, а также руководители и инженер по охране труда предприятия;
у руководителей структурных подразделений - руководители и инженер по охране труда предприятия;
у руководителей и инженера по охране труда предприятия - руководители и инженер по охране труда ПТУС. Технический инспектор труда ЦК профсоюза работников связи имеет право изымать талоны у любого работника и руководителя.
3.5. Изъятые талоны передаются инженеру по охране труда предприятия (ПТУС), который ведет журнал учета изъятых талонов (приложение 2) и хранятся им до очередной проверки у работника знаний правил техники безопасности.
4. Ответственность за изъятие и потерю талонов предупреждения
4.1. Изъятие у работника талона предупреждения рассматривается как нарушение им трудовой дисциплины и влечет за собой наложение на него дисциплинарного взыскания и снижения размера премии за результаты производственной деятельности согласно СТП __________.
4.2. При изъятии у работника последнего талона (талона N 3) он отстраняется от самостоятельной работы, проходит дополнительное обучение по безопасным методам труда и подвергается внеплановой проверке знаний правил техники безопасности.
4.3. При утере талонов предупреждения работник подвергается внеплановой проверке знаний правил техники безопасности.
|
руководитель разработки
|
|
подпись
|
|
инициалы и фамилия
|
|
исполнители |
|
подписи |
|
инициалы и фамилия |
Согласовано
|
Председатель профсоюзного комитета |
|
|
|
|
|
подпись |
|
инициалы и фамилия |
Приложение 1
к СТП ______________
ФОРМА
талонов предупреждения нарушения правил техники безопасности
Лицевая сторона
ТАЛОН ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ N ________
__________________________________________________________________
(предприятие)
__________________________________________________________________
(цех, участок, должность)
__________________________________________________________________
(ф., и., о.)
Оборотная сторона
Дата и причина изъятия талона
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
|
(должность и подпись лица, изъявшего талон) |
Приложение 2
к СТП __________________
ФОРМА
журнала учета изъятия талонов предупреждения нарушения правил техники безопасности
|
NN п/п |
Ф., и., о., должность нарушившего требования правил ТБ
|
Номер изъятого талона
|
Дата изъятия талона
|
Причина изъятия талона
|
Ф., и., о., должность и подпись изъявшего талон
|
Принятые меры
|
|
1 |
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 6
ПРИМЕР
разработки стандарта предприятия по вопросам стимулирования
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
должность, фамилия, инициалы
|
|
"____"____________19 г.
|
|
Группа __________________ |
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ
|
Система управления охраной труда.
|
|
|
|
Моральное и материальное стимулирование за высокий уровень охраны труда. |
|
СТП
|
|
|
|
обозначение стандарта |
Приказом по __________________________ПТУС
от _______________ 198____ г. N __________ срок введения
установлен с _________________198____г.
Настоящий стандарт устанавливает меры морального и материального стимулирования работников предприятий за обеспечение высокого уровня охраны труда.
Стандарт распространяется на все предприятия ____________________ ПТУС.
Меры морального стимулирования
1.1. Нарушения работниками требований правил, норм, инструкций и другой нормативной документации по охране труда должны рассматриваться как нарушения трудовой дисциплины, за которые в соответствии с Уставом о дисциплине работников связи СССР на работников налагаются дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или на низшую должность на тот же срок, увольнение.
1.2. Мерами морального поощрения коллективов предприятий (структурных подразделений) за достижение высокого уровня охраны труда являются:
присуждение призовых мест в социалистическом соревновании;
присуждение вымпела "За высокий уровень охраны труда".
1.3. Мерами морального поощрения отдельных работников за достижение высокого уровня охраны труда являются: объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, занесение на доску Почета.
1.4. Конкретные меры морального стимулирования коллективов структурных подразделений и отдельных работников определяются на расширенном заседании администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организаций предприятия.
1.5. Конкретные меры морального стимулирования руководителей и инженеров по ОТ предприятий определяются на заседании специальной комиссии ПТУС.
2. Меры материального стимулирования
2.1. Материальное стимулирование работников за обеспечение высокого уровня охраны труда производится из фонда заработной платы и фонда материального поощрения предприятия в зависимости от выполнения плановых заданий.
2.2. Стимулирование руководителей и инженеров по ОТ
предприятий, а также руководителей и ИТР структурных подразделений предприятий
производится в зависимости от значения коэффициента уровня охраны труда () предприятия (подразделения),
утверждаемого согласно СТП.
2.3. При =1 и более размер
премии за результаты производственной деятельности руководителям и инженерам по
ОТ предприятий (руководителям и ИТР структурных подразделений, а также общественным
инспекторам по ОТ подразделения) увеличивается на 10%.
При =0,85
0,71 размер премии снижается на 20%, а
при =0,7 и менее размер премии снижается на
50%.
2.4. За предоставление недостоверных данных расчета на руководителей предприятий
(структурных подразделений) накладываются дисциплинарные взыскания и они
лишаются премии полностью.
2.5. При наличии в структурном подразделении смертельных, тяжелых или групповых несчастных случаев, связанных с производством, происшедших по вине предприятия, руководители и инженер по ОТ предприятия, а также руководители и ИТР структурного подразделения лишаются премии полностью, а предприятие (подразделение) не рассматривается при подведении итогов социалистического соревнования.
2.6. За изъятие у работников талонов предупреждения нарушений правил техники безопасности (согласно СТП __________) производится следующее снижение работнику размера премии за результаты производственной деятельности:
за изъятие талона N 1 - на 10%;
за изъятие талона N 2 - на 30%;
за изъятие талона N 3 - на 50%.
2.7. Если у работника изъяты сразу три талона, то работник лишается премии полностью.
|
руководитель разработки
|
|
подпись |
|
инициалы и фамилия |
|
исполнители |
|
подписи |
|
инициалы и фамилия |
Согласовано
|
Председатель профсоюзного комитета |
|
|
|
|
|
подпись |
|
инициалы и фамилия |
Приложение 7
СХЕМА
участия подразделений и служб предприятия в управлении охраной труда
|
Функции и задачи управления
|
Головные исполнители
|
Участники исполнения
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Учет, анализ и оценка состояния охраны труда, подготовка управленческих решений
|
СОТ
|
Все службы и структурные подразделения, ПК
|
|
Планирование работ по охране труда
|
СОТ
|
Все службы и структурные подразделения
|
|
Контроль за состоянием охраны труда
|
СОТ
|
Все службы и структурные подразделения, ПК
|
|
Стимулирование за высокий уровень охраны труда
|
СОТ
|
Все службы и структурные подразделения, ПК
|
|
Применение дисциплинарно-общественных мер воздействия к нарушителям требований ОТ
|
ОК
|
Все руководители и ПК
|
|
Профессиональный отбор работающих
|
ОК
|
ЛНОТиУ, ЗДП
|
|
Обучение работающих безопасности труда
|
РП
|
СОТ, ОГМ, ОГЭ, ОГТ, ЛНОТиУ, ООТиЗ, ПК
|
|
Пропаганда вопросов охраны труда
|
СОТ
|
РП
|
|
Обеспечение безопасности производственного оборудования
|
РП, ОГМ
|
ОГЭ, СОТ, ПК, СПЛ, ОГМетр
|
|
Обеспечение безопасности производственных процессов
|
РП, ОГТ
|
СОТ, ПК, ОГМ, ОГЭ, СПЛ, ОГМетр
|
|
Нормализация санитарно-гигиенических условий труда
|
РП
|
ЛНОТиУ, СОТ, ПК, СПЛ, ОГМ, ОГТ, ОГЭ, ЗДП
|
|
Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты
|
ОМТС
|
РП, СОТ, ПК
|
|
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха
|
ООТиЗ
|
РП, СОТ, ПК, ЛНОТиУ
|
|
Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих
|
ЗДП
|
РП, ПК, СОТ
|
|
Санитарно-бытовое обеспечение работающих
|
РП
|
СОТ, ОМТС, ОКС, ПК
|
Примечание:
|
СОТ
|
- служба охраны труда
|
|
ЛНОТиУ
|
- лаборатория научной организации труда и управления
|
|
ЗДП
|
- здравпункт
|
|
ПК
|
- профсоюзный комитет
|
|
РП
|
- руководитель подразделения
|
|
ОГМ
|
- отдел главного механика
|
|
ОГТ
|
- отдел главного технолога
|
|
ОМТС
|
- отдел материально-технического снабжения
|
|
ОГК
|
- отдел главного конструктора
|
|
ОКС
|
- отдел капитального строительства
|
|
ОК
|
- отдел кадров
|
|
ООТиЗ
|
- отдел организации труда и заработной платы
|
|
СПЛ
|
- санитарно-промышленная лаборатория
|
|
ОГЭ
|
- отдел главного энергетика
|
|
ОГМетр
|
- отдел главного метролога
|
|
ИПБ
|
- инженер по пожарной безопасности
|
При отсутствии на предприятии указанных служб и отделов их функции выполняют лица, на которые возложены эти обязанности.
Текст документа сверен по:
/ Центральная научно-исследовательская
лаборатория охраны труда
Министерства связи СССР. - М., 1985