ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
О пожарной безопасности
(в ред. Закона от 23.12.1997 № 98-I-З,
Закона от 12.03.1999 № 14-II-З,
Закона от 18.01.2001 № 95-II-З)
Принят
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на всей территории Республики Калмыкия, регулирует в данной области отношения между органами исполнительной власти, местного самоуправления, субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и сферы деятельности, должностными лицами и гражданами в целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, национального богатства от пожаров и устойчивого функционирования экономики республики.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о пожарной безопасности
Законодательство Республики Калмыкия о пожарной безопасности состоит из Конституции Российской Федерации, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, Федерального закона "О пожарной безопасности", настоящего закона и иных форм нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия, регулирующих вопросы пожарной безопасности (в ред. Закона РК от 12.03.1999 № 14-II-З).
Статья 2. Основные понятия
В отношении настоящего закона основные понятия используются в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Раздел II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны
Пожарная охрана Республики Калмыкия подразделяется на следующие виды:
- Государственная противопожарная служба;
- ведомственная пожарная охрана;
- добровольные противопожарные формирования;
- объединения пожарной охраны.
Основными задачами пожарной охраны являются:
- организация предупреждения пожаров;
- тушение пожаров.
Другие задачи на пожарную охрану могут быть возложены только федеральным законом.
К действию по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
Статья 4. Государственная противопожарная служба
Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны республики и входит в состав Министерства внутренних дел Республики Калмыкия.
Правовую основу деятельности Государственной противопожарной службы Республики Калмыкия составляют: Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Устав службы пожарной охраны, Боевой Устав пожарной охраны, федеральный и настоящий законы "О пожарной безопасности", другие законодательные и нормативные акты.
Основные функции и задачи Государственной противопожарной службы Республики Калмыкия, как звена в единой системе Государственной противопожарной службы Российской Федерации, определены Федеральным законом "О пожарной безопасности", Положением о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Отдел Государственной противопожарной службы является территориальным органом управления государственной противопожарной службы и входит в состав Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в качестве самостоятельного оперативного структурного подразделения и руководит деятельностью дислоцированных на территории республики подчиненных ему подразделений.
Подразделениями отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия являются:
а) пожарные части Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в городах, районных центрах и населенных пунктах республики;
б) специализированные части Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, созданные в целях проведения первоочередных аварийно - спасательных работ;
в) инспекции Государственного пожарного надзора;
г) другие структурные подразделения, создаваемые на основании и в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Статья 5. Ведомственная пожарная охрана
Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности на подведомственных территориях могут создавать подразделения ведомственной пожарной охраны (части, посты, дозоры и т.д.).
Порядок организации, ликвидации подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом, права и обязанности, льготы определяются соответствующим Положением, утверждаемым руководителем предприятия и согласованным с отделом Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия.
Для отдельной категории предприятий, определяемых Правительством Российской Федерации, объектовые подразделения пожарной охраны создаются в обязательном порядке.
Статья 6. Добровольные противопожарные формирования
Добровольные противопожарные формирования оказывают содействие государственным органам власти, предприятиям, гражданам, отделу Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделениям в проведении мероприятий по предупреждению и тушению пожаров, пропаганде мер пожарной безопасности.
Добровольные противопожарные формирования могут создаваться на предприятиях в виде добровольных пожарных дружин (команд).
Оснащение спецодеждой личного состава, укомплектование пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением осуществляются за счет предприятий, на которых созданы добровольные противопожарные формирования.
Создание добровольных пожарных дружин (команд) на предприятии является обязательным. Порядок создания и организации деятельности добровольных пожарных дружин (команд) определяется Положением о добровольных пожарных дружинах в Республике Калмыкия, а также нормативными актами Государственной противопожарной службы.
Предприятия, имеющие ведомственную пожарную охрану, в том числе созданную в обязательном порядке, освобождаются от создания добровольных пожарных дружин (команд).
Членство в составе пожарных дружин (команд) осуществляется на добровольной основе в соответствии с поданным руководителю предприятия заявлением.
Статья 7. Объединения пожарной охраны
Объединения пожарной охраны - общественные организации (общества, союзы, ассоциации, фонды и т.д.) создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с учредительными документами, принятыми и зарегистрированными в установленном порядке. Деятельность этих объединений направлена на решение задач в области пожарной безопасности.
Калмыцкий республиканский Совет Всероссийского добровольного пожарного общества и его подразделения, являясь общественным объединением, в соответствии с Уставом организует и проводит обучение населения мерам пожарной безопасности, пропаганду пожарно-технических знаний, конкурсы, викторины на противопожарную тематику, оказывает предприятиям и гражданам платные услуги в области пожарной безопасности, материальную, финансовую и иную помощь отделу Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделениям.
Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности
Финансирование отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений (за исключением подразделений, создаваемых на предприятиях на основе договора) осуществляется за счет средств федерального (в пределах выделенной численности), республиканского и местного бюджетов, других источников финансирования.
Подразделения отдела Государственной противопожарной службы Министерства Внутренних дел Республики Калмыкия, создаваемые по решению органов государственной власти и местного самоуправления, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. Минимальная численность указанных подразделений устанавливается по нормам, определяемым Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Объектовые подразделения, в том числе ведомственные пожарные части, созданные на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий.
Для выполнения возложенных на отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел и его подразделений задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0.5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов. (в ред. Закона от 18.01.2001 № 95-II-З)
Материально-техническое обеспечение отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений осуществляется ими самостоятельно, а также в порядке и по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
Материально-техническое обеспечение подразделений ведомственной пожарной охраны и добровольных противопожарных формирований осуществляется их собственниками самостоятельно.
Статья 9. Платные работы и услуги отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений
Отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделения оказывают следующие виды платных услуг в области пожарной безопасности, производимых и предоставляемых по заявкам предприятий:
1. Предоставление пожарных автомобилей с боевыми расчетами для выполнения работ, не связанных с тушением пожаров и ликвидацией последствий взрывов и стихийных бедствий (откачка воды, подвоз воды, промывка канализации, проведение работ на высотах, дежурство при проведении массовых мероприятий, проверка и испытание пожарных гидрантов, внутренних пожарных кранов, гидравлическое испытание водопроводных и отопительных систем).
Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с откачкой воды в детских, учебных, лечебных учреждениях, производится на безвозмездной основе с возмещением хозорганом этих учреждений расходов пожарной охраны на горюче - смазочные материалы.
2. Обеспечение пожарных постов и дозоров на предприятиях при проведении пожароопасных работ, массовых культурно - зрелищных и спортивных мероприятий.
3. Навязка и ремонт пожарных рукавов.
4. Ремонт и обслуживание пожарной техники предприятий.
5. Проведение пожарно-технической экспертизы проектов на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов.
6. Выдача заключений о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности зданий и помещений.
7. Реклама предприятий, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности и имеющих лицензию, выданную отделом Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия.
8. Проведение противопожарных инструктажей и лекций.
9. Проведение занятий с инженерно - техническим персоналом и отдельными категориями рабочих пожароопасных профессий по пожарно-техническому минимуму.
10. Разработка и техническое исполнение инструкций по пожарной безопасности и планов эвакуации на случай пожара.
Статья 10. Льготы, предоставляемые личному составу отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и подразделениями пожарной охраны
Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, предоставляемые льготы определены статьей 8 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо -, газо -, тепло - и электроснабжения, а также линий связи не допускается.
Раздел III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 11. Обеспечение пожарной безопасности
Пожарная безопасность в Республике Калмыкия достигается:
а) нормативным обеспечением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений, субъектов хозяйствования;
б) внедрением научно - технических достижений в противопожарную защиту объектов, взрывопожароопасных технологий;
в) недопущением применения веществ и материалов, оборудования, не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
г) выполнением комплекса организационно - технических мероприятий;
д) осуществлением государственного и ведомственного надзора за внедрением и соблюдением норм и правил пожарной безопасности;
е) проведением органами государственной власти и местного самоуправления политики создания и укрепления всех видов пожарной охраны, определяемой федеральным и настоящим законами "О пожарной безопасности", проведением ряда агитационно-массовых мероприятий, обучением населения мерам пожарной безопасности;
ж) систематизацией и изучением характерных пожаров, внедрением опыта по их тушению и предотвращению повторного их возникновения;
з) созданием условий для успешной ликвидации пожаров (создание необходимых запасов воды, строительство дорог и подъездов к зданиям и водоисточникам, улучшение архитектурно - планировочных решений городов, сельских поселений и т.д.);
и) другими научно обоснованными методами и приемами, инженерно - техническими решениями по повышению противопожарной устойчивости предприятий;
Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:
а) руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (контрактом);
б) собственников, арендаторов и нанимателей, жилых и иных помещений в жилых домах и на других объектах государственного и муниципального фондов, а также жилищно-строительных, гаражных и дачных кооперативах;
в) заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации при проектировании, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий.
Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендуемых помещений и иного имущества отражаются, как одно из обязательных условий, в договоре аренды.
Статья 12. Обеспечение пожарной безопасности при проектировании, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию
Строительство объектов, зданий и сооружений, их реконструкция, техническое переоснащение, изменение функционального назначения допускаются только при наличии проектно - сметной документации, выполненной организацией (юридическим лицом), имеющей лицензию на данный вид деятельности.
При разработке генеральных планов, планов детальной планировки, проектировании предприятий, зданий, а также их строительстве и реконструкции должны учитываться требования общероссийских норм и правил, стандартов, а также Основных противопожарных требований на территории Республики Калмыкия.
Проекты реконструкции, технического переоснащения и изменения функционального назначения должны в обязательном порядке рассматриваться отделом Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия.
Планировка и застройка населенных пунктов должны создавать наиболее благоприятные в противопожарном отношении условия для жизни и деятельности граждан, обеспечивать успешное тушение пожаров.
Предоставление земельных участков для строительства производится органами местного самоуправления только при наличии положительного заключения отдела Государственной противопожарной службы.
Эксплуатация объекта строительства, реконструкции, технического переоснащения допускаются только после приемки его Государственной приемочной комиссией. Участие представителя отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия с правом решающего голоса является обязательным.
Лица, виновные в нарушении правил ввода объекта в эксплуатацию, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Обязательные отчисления в Фонд пожарной безопасности (филиалы фонда) по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического переоснащения производятся заказчиком (застройщиком), владельцем объекта в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
Статья 13. Содержание территорий, зданий, сооружений
Территории населенных пунктов, предприятий, жилых домов должны содержаться в соответствии с общероссийскими, отраслевыми, ведомственными нормами, правилами пожарной безопасности и основными противопожарными требованиям на территории Республики Калмыкия.
Жилой дом на правах личной собственности, подворье, гараж (в составе гаражного кооператива) должны быть обеспечены за счет средств владельца первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утверждаемыми органами местного самоуправления. Жилые дома ведомственного фонда обеспечиваются первичными средствами пожаротушения за счет предприятия, на балансе которого эти дома находятся.
Лица, виновные в нарушении противопожарных требований, несут административную или иную ответственность в соответствии с существующим законодательством.
Статья 14. Лицензирование
Отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия является территориальным органом лицензирования работ и услуг в области пожарной безопасности.
Заключение отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия о соответствии требованиям пожарной безопасности предприятий, зданий, сооружений, технологического и иного оборудования является обязательным условием получения лицензии соискателем в республиканских органах лицензирования на право осуществления иных (не относящихся к сфере обеспечения пожарной безопасности) видов деятельности. Отсутствие такого заключения или наличие заключения о несоответствии требованиям пожарной безопасности по заявленному виду деятельности являются основанием для отказа в выдаче лицензии.
При осуществлении функций Государственного пожарного надзора должностные лица органа управления и подразделений отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия имеют право проверки наличия лицензий у организаций, предпринимателей, юридических лиц, занимающихся лицензируемыми видами деятельности.
Отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия взаимодействует с республиканскими органами лицензирования, представляет по их запросам или по собственной инициативе сведения о выявленных случаях работы без лицензий, либо нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных условиями лицензирования, ходатайствует об аннулировании лицензий и привлечении нарушителей к установленной законодательством ответственности.
Статья 15. Сертификация
Пожароопасная продукция, перечень которой определяется Главным Управлением Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, при применении ее на территории Республики Калмыкия должна иметь сертификат пожарной безопасности.
Впервые производимые отечественные или ввозимые из-за рубежа материалы, изделия или конструкции могут применяться только при наличии Технического свидетельства Министерства строительства Российской Федерации.
Должностные лица отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия имеют право приостанавливать и (или) запрещать производство, выпуск и реализацию товаров, включенных в перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации и не имеющих сертификат пожарной безопасности.
Статья 16. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
В соответствии со статьями 35, 36, 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" организация обучения населения является обязанностью органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий.
Методы и формы обучения населения, рабочих и служащих предприятий определяются органами государственной власти, местного самоуправления, министерствами и ведомствами по согласованию с отделом Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений.
В соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделения размещают, публикуют на безвозмездной основе в средствах массовой информации сведения о пожарах, происшедших на территории Республики Калмыкия, причинах, последствиях, мерах по их предотвращению и действиях в случае возникновения пожара.
По требованию должностных лиц отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений информация о пожарах размещается и публикуется в средствах массовой информации незамедлительно.
Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 17. Ответственность организаций
За нарушение или невыполнение требований пожарной безопасности предприятия по постановлению должностных лиц отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений уплачивают штраф в размере до 2% соответствующих месячных фондов оплаты труда, а иные субъекты предпринимательской деятельности - в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Размеры штрафов определяются административными комиссиями, образуемыми органами исполнительной власти муниципальных образований.
Статья 18. Ответственность должностных лиц и граждан
Ответственность (административную, дисциплинарную или уголовную) за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
другие должностные лица в пределах возложенных на них обязанностей.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Статья 19. Приостановка эксплуатации предприятий, отдельных производств и участков
Должностными лицами отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений в случае обнаружения нарушений (невыполнения) требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, уничтожения собственности других лиц, а также в случае невыполнения требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении работа предприятия (отдельные виды работ) приостанавливается полностью или частично до устранения выявленных противопожарных нарушений.
Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Порядок обжалования действий (решений) должностных лиц отдела Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и его подразделений
Действия (бездействие) должностных лиц по применению настоящего закона могут быть обжалованы в вышестоящий, в порядке подчиненности, орган, вышестоящему, в порядке подчиненности, должностному лицу, в суд или прокуратуру.
Статья 21. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон Республики Калмыкия "О пожарной безопасности" вступает в силу со дня его официального опубликования в газетах "Хальмг Унн" и "Известия Калмыкии".
Президент
Республики Калмыкия
К.Илюмжинов
г.Элиста
7 июля 1997 года
№ 77-I-З