ЗАКОН
Краснодарского края
от 31 марта 2000 г. № 250-КЗ
О пожарной безопасности в Краснодарском крае
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 марта 2000 года
ВНЕСЕНО Изменение, утвержденное Законом Краснодарского края от 12 октября 2004 г. № 784-КЗ, принятым Законодательным Собранием Краснодарского края 29 сентября 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" регулирует отношения в области пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими на территории Краснодарского края (далее - граждане).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.
Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории Краснодарского края являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О пожарной безопасности", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны в Краснодарском крае
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба;
ведомственная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана;
объединения пожарной охраны.
Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
организация предупреждения пожаров;
тушение пожаров.
Статья 4. Основы организации деятельности пожарной охраны
Основным видом пожарной охраны на территории Краснодарского края является Государственная противопожарная служба.
Организация деятельности противопожарной службы на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Предприятия в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны.
Органы местного самоуправления для предупреждения и тушения пожаров на территории муниципального образования могут создавать муниципальную пожарную службу. Муниципальная пожарная служба организуется в виде добровольной или ведомственной пожарной охраны и осуществляется подразделениями, созданными в порядке, установленном для этих видов пожарной охраны.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава подразделений Государственной противопожарной службы
Меры социальной защиты личного состава подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств краевого и местных бюджетов, не могут устанавливаться ниже мер социальной защиты сотрудников подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов.
ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 6. Обеспечение пожарной безопасности
1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, предприятий, их должностных лиц и работников. Это требование должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях (лицензиях), дающих право заниматься определенными видами деятельности, и при необходимости - в трудовых договорах (контрактах).
2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:
органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления;
руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложение ответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченных лиц не снимает такой ответственности с самих руководителей;
органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации при проектировании и застройке территорий, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений государственного к муниципального жилого фонда, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумов.
3. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендуемых помещений и иного имущества, как правило, отражаются как одно из условий в договоре аренды.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
1. Законодательное Собрание Краснодарского края осуществляет нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности на территории края, контроль за исполнением краевого бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности.
2. Администрация Краснодарского края, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют:
организацию выполнения федерального и краевого законодательства в области пожарной безопасности, контроль за обеспечением пожарной безопасности на территории края, в муниципальных образованиях, меры пожарной безопасности;
разработку и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
подготовку и контроль за выполнением целевых программ обеспечения пожарной безопасности;
создание, реорганизацию и ликвидацию пожарной охраны, содержащейся за счет средств соответствующих бюджетов;
принятие решений организационного и технического характера по результатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности;
содействие в создании и деятельности организаций, специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования;
установление дополнительных льгот для Государственной противопожарной службы, а также организаций, производящих пожарно-техническую продукцию или оказывающих услуги в области пожарной безопасности;
социальное и экономическое стимулирование пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
координацию деятельности Государственной противопожарной службы, надзорных органов, инженерно-технических и других служб в области обеспечения пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольной пожарной охраны и объединений пожарной охраны;
меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны и членов их семей.
3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности осуществляется администрацией Краснодарского края. Органы местного самоуправления осуществляют обучение населения мерам пожарной безопасности и привлечение его к предупреждению и тушению пожаров.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 8. Права и обязанности органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
1. Органы исполнительной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления имеют право:
требовать от руководителей предприятий принятия мер по обеспечению пожарной безопасности;
поощрять руководителей предприятий, добившихся высоких результатов в деле обеспечения пожарной безопасности;
поощрять личный состав подразделений Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной службы за проявленное мужество и героизм при тушении пожаров, а также за деятельность по их предотвращению.
2. Органы исполнительной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны:
принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории края, в муниципальных образованиях;
оказывать содействие работе комиссий по пожарной безопасности и контролировать их деятельность;
оказывать необходимую пожарной охране помощь при выполнении возложенных на нее задач;
при тушении крупных и затяжных пожаров обеспечивать подразделения Государственной противопожарной службы, ведомственной и добровольной пожарной охраны, участвующие в их ликвидации, материальными ресурсами (предоставление техники, горюче-смазочных материалов, питания и другого) за счет средств соответствующих чрезвычайных фондов.
Статья 9. Права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности
1. Предприятия имеют право:
создавать за счет собственных средств подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
вносить в органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
участвовать в установлении причин и обстоятельств возникновения пожаров, происшедших на их объектах;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности;
проводить независимую экспертизу причин пожара.
2. Предприятия обязаны:
осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасных условий труда для рабочих и служащих, иных граждан;
обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и утверждать в соответствии с действующими нормативными документами положения, инструкции, другие акты, направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлять контроль за их соблюдением;
создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
осуществлять меры по внедрению автоматических средств противопожарной защиты;
обеспечивать возможность свободного подъезда и установки к зданиям и сооружениям пожарной техники для спасения людей, материальных ценностей и тушения пожара;
информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории и одновременно принимать меры к устранению имеющихся неисправностей;
обеспечивать должностным лицам пожарной охраны при исполнении ими служебных обязанностей по предупреждению или тушению пожаров доступ на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий (по предъявлении служебного удостоверения);
проводить служебное расследование обстоятельств пожаров, происшедших на предприятии;
представлять должностным лицам Государственной противопожарной службы по их требованию сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности и проводить противопожарную пропаганду;
выпускать продукцию или оказывать услуги, соответствующие противопожарным требованиям стандартов, норм и правил;
уведомлять Государственную противопожарную службу о заключенных договорах противопожарного страхования;
при тушении крупных и затяжных пожаров, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций на их территории обеспечивать подразделения Государственной противопожарной службы, пожарной охраны других предприятий и ведомств, участвующие в их ликвидации, материальными ресурсами за счет собственных средств (предоставление техники, горюче-смазочных материалов, питания и другого).
Статья 10. Комиссии по пожарной безопасности
В целях координации деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, ведомств, служб, предприятий края по обеспечению пожарной безопасности, совершенствования работы в данном направлении создается комиссия Краснодарского края по пожарной безопасности, которую возглавляет заместитель главы администрации Краснодарского края.
В состав комиссии входят представители органов исполнительной власти Краснодарского края, управления Государственной противопожарной службы, краевых ведомств.
Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой администрации Краснодарского края.
Аналогичные комиссии по пожарной безопасности создаются в муниципальных образованиях края.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 11. Разработка и реализация мер пожарной безопасности
Органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Эти документы не должны снижать требований федеральных нормативных документов и настоящего Закона.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления.
В целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности администрация Краснодарского края не реже одного раза в три года разрабатывает краевую целевую программу обеспечения пожарной безопасности, которая утверждается Законодательным Собранием Краснодарского края.
В краевой целевой программе обеспечения пожарной безопасности должно быть изложено:
содержание и анализ существующей проблемы;
перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроков исполнения и исполнителей;
кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение программы с указанием источников финансирования;
порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованием средств.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 12. Тушение пожаров
Пожарная охрана Краснодарского края производит тушение пожаров в обязательном порядке на всей территории края и объектах независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаров в городах и районах края устанавливается расписанием выездов, которое разрабатывается управлением Государственной противопожарной службы и утверждается главой администрации Краснодарского края. В расписание выездов должны быть включены все подразделения пожарной охраны.
Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для вызова подразделений Государственной противопожарной службы в телефонных сетях края устанавливается единый номер - 01.
Предприятия связи и иные предприятия обязаны в соответствии с установленными нормами на безвозмездной основе предоставлять Государственной противопожарной службе соединительные линии оперативной связи и прочие услуги связи с отнесением затрат на себестоимость работ и услуг.
Статья 13. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
По требованию Государственной противопожарной службы средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.
По требованию Государственной противопожарной службы информация о пожарах должна сообщаться немедленно.
Предприятия обязаны проводить обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с правилами пожарной безопасности. Обучение может проводиться на учебной материально-технической базе Государственной противопожарной службы с привлечением ее специалистов.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 14. (Исключена, Изм. 2004)
Статья 15. Сертификация продукции (работ, услуг) в области пожарной безопасности
В соответствии с утвержденными (согласованными) управлением Государственной противопожарной службой перечнями пожароопасная и пожарно-техническая продукция (работы, услуги) в области пожарной безопасности, производимая, ввозимая или реализуемая на территории Краснодарского края, подлежит обязательному подтверждению на соответствие требованиям пожарной безопасности с выдачей сертификата пожарной безопасности.
Сертификация продукции (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами в области сертификации.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 16. Особый противопожарный режим
В случае необходимости усиления пожарной безопасности решением органов государственной власти Краснодарского края или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 17. Финансирование органов управления и подразделений пожарной охраны
Финансирование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы осуществляется;
органов управления и подразделений, созданных на основании распоряжений Правительства Российской Федерации, - за счет средств федерального бюджета;
территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, созданных ею на основе договоров с администрацией Краснодарского края, - за счет средств краевого бюджета;
территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, созданных ею на основе договоров с органами местного самоуправления, - за счет средств соответствующих местных бюджетов;
объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, созданных ею на основе договоров с предприятиями, - за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств из других источников финансирования.
Перечень населенных пунктов с указанием численности личного состава Государственной противопожарной службы, содержащегося за счет средств краевого бюджета, утверждается постановлением главы администрации Краснодарского края.
Финансирование органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих предприятий.
Финансовое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также из других источников финансирования.
Муниципальная пожарная служба финансируется за счет средств местного бюджета, а также из иных предусмотренных законодательством источников.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 18. Фонд пожарной безопасности
В целях реализации мер пожарной безопасности в Краснодарском крае в установленном порядке создается Краснодарское отделение Фонда пожарной безопасности Российской Федерации.
Деятельность Краснодарского отделения Фонда пожарной безопасности Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
(Измененная редакция, Изм. 2004)
Статья 19. Противопожарное страхование
Противопожарное страхование в Краснодарском крае может осуществляться в добровольной и обязательной формах.
Сумма средств, израсходованных на противопожарное страхование юридическими лицами, относится на себестоимость продукции (работ, услуг).
Сумма средств, израсходованных гражданами на противопожарное страхование, исключается из их совокупных налогооблагаемых доходов за текущий год.
В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" отчисления в Краснодарское отделение Фонда пожарной безопасности Российской Федерации производятся страховыми организациями из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже 5 процентов от этих сумм.
ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 20. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
За нарушение требований пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом либо в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции, граждане привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Администрации Краснодарского края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Краснодарского края
Н.И. Кондратенко