Проект федерального закона N 228044-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст.600; 1999, N 2, ст.3697) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"Федеральный закон
"О связи"
Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 4) Глава II. Основы экономической деятельности в области (ст.ст. 5 - 9) связи Глава III. Сети связи (ст.ст. 10-16) Глава IV. Присоединение сетей электросвязи (ст.ст. 17-19) Глава V. Государственное регулирование деятельности в (ст.ст. 20-28) области связи Глава VI. Лицензирование и подтверждение соответствия (ст.ст. 29-41) средств и услуг связи Глава VII. Услуги связи (ст.ст. 42-53) Глава VIII. Универсальные услуги связи (ст.ст. 54-58) Глава IX. Защита прав пользователей услуг связи (ст.ст. 59-61) Глава X. Управление сетями связи в чрезвычайных (ст.ст. 62-65) ситуациях и в условиях чрезвычайного положения Глава XII. Международное сотрудничество (ст.ст. 66-69)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи в Российской Федерации или под юрисдикцией Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
создание условий для предоставления услуг связи на всей территории Российской Федерации;
защита интересов пользователей услуг связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;
обеспечение эффективной конкуренции на рынке услуг связи и информатизации;
создание условий для развития национальной инфраструктуры связи и обеспечения ее интеграции с международными телекоммуникационными сетями и выхода на рынок услуг связи;
обеспечение централизованного управления национальными ресурсами - радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;
создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны, национальной безопасности, охраны правопорядка.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Применяемые в настоящем Федеральном законе понятия означают следующее:
абонент - пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг с выделением для этих целей абонентского номера;
выделение полосы радиочастот - документ, разрешающий использование конкретной полосы радиочастот для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками и (или) ввоза таких средств из-за границы;
высокочастотное устройство - оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;
использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электрической связи и иных не запрещенных законодательством целей;
линейно-кабельные сооружения связи - сооружения и иные объекты инженерной инфраструктуры, специально созданные или приспособленные для размещения кабелей электросвязи;
линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории услуг электросвязи, а также услуг присоединения и пропуска трафика, измеряемая техническими возможностями оборудования, смонтированного на его сети связи;
нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или их комбинации, включая коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;
оконечное оборудование - технические средства для передачи или приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов либо предназначенные для таких целей;
оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географической зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее 25 процентов монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее 25 процентов трафика;
оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании лицензии;
оператор универсального обслуживания - оператор связи, оказывающий услуги связи на сети связи общего пользования, на которого в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;
организация связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;
пользователь радиочастотного спектра - лицо, которому выделена полоса радиочастот или присвоена (назначена) радиочастота (радиочастотный канал);
пользователь услуг связи - лицо, заказывающее или использующее услуги связи;
присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) - разрешение, выдаваемое пользователю радиочастотного спектра на использование указываемой в этом разрешении радиочастоты (радиочастотного канала) с применением конкретного радиоэлектронного средства и определяемых в этом разрешении целей и условий такого использования;
радиопомеха - воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиациями или индукциями, и проявляющееся в любом ухудшении качества, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии такой энергии;
радиочастота - частота электромагнитных колебаний, принимаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;
радиоэлектронное средство - техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн и состоящее из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств, либо их комбинация, включая вспомогательное оборудование;
распределение полос радиочастот - определение предназначения полос радиочастот, которые фиксируются записями в национальной Таблице распределения полос частот и с учетом которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
сеть связи - технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенная для электрической или почтовой связи;
средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи;
универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю на территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование потока нагрузки (графика);
услуга связи - деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи;
услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия между сетями электросвязи, при котором становится возможным установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей;
услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;
электрическая связь (электросвязь) - всякая передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам;
электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств функционировать с заданным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых радиопомех другим радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, находящиеся в юрисдикции Российской Федерации, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей и сооружений электрической и почтовой связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электрической и почтовой связи.
В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется лишь в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи, находящихся в юрисдикции Российской Федерации.
Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.
Статья 4. Законодательство в области связи
1. Законодательство в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
2. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, то применяются правила международного договора.
Глава II. Основы экономической деятельности в области связи
Статья 5. Собственность на сети и средства связи
1. На территории Российской Федерации организации связи создаются и функционируют на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности.
Сети и средства связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации.
Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации государственных и муниципальных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Изменение формы собственности на сети и средства связи производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и допускается при условии, что такое изменение заведомо не ухудшает функционирования сетей связи, а также не ущемляет прав физических и юридических лиц на пользование услугами связи.
Статья 6. Размещение зданий, сооружений и средств связи
1. При градостроительном планировании развития территорий и поселений и их застройке должны определяться состав и структура объектов связи: здания, сооружения, в том числе линейно-кабельные, отдельные помещения для размещения средств связи, а также мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, нежилые помещения в соответствии с установленными технологическими нормами в целях оказания универсальных услуг связи.
3. Организации связи по соглашению с собственником или законным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей (в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог) и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе транспортных магистралей, вправе осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств и сооружений связи. В случае отказа собственника или законного владельца рассмотреть обращение организации связи спор разрешается судом по иску организации связи.
При этом собственник или законный владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В случае, когда недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате осуществления указанных работ не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник или законный владелец вправе в судебном порядке требовать расторжения соглашения с организацией связи об использовании этого имущества.
4. Перенос или переустройство линий и сооружений связи, вызываемые новым строительством, модернизацией инженерных сооружений, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых и иными нуждами, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями организации связи и стандартами.
Статья 7. Регистрация объектов связи
1. Линейно-кабельные сооружения связи относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и иных вещных прав на которые осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и правила государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на космические объекты связи (спутники связи, в том числе двойного назначения) устанавливаются федеральным законом о государственной регистрации прав на космические объекты и сделок с ними.
3. Передача прав собственности на космический объект связи не влечет за собой передачи прав на орбитально-частотный ресурс.
Статья 8. Прокладка и эксплуатация линий связи в приграничной зоне Российской Федерации и в пределах территориального моря Российской Федерации
1. Порядок прокладки и обслуживания линий связи при пересечении государственной границы, в приграничной зоне и в пределах территориального моря Российской Федерации, в том числе порядок захода и пребывания иностранных кабельных судов в территориальном море Российской Федерации для производства строительных и аварийно-восстановительных работ на подводных линейно-кабельных сооружениях связи, определяется Правительством Российской Федерации.
Разрешение на производство указанных работ выдается федеральным органом исполнительной власти в области связи при наличии положительного заключения о соответствии проектируемых линий связи и планируемых работ стандартам, нормам и правилам, установленным для единой сети связи Российской Федерации, с учетом обеспечения устойчивости и безопасности ее функционирования.
2. Выполнение работ по прокладке линий связи в приграничной зоне и территориальном море Российской Федерации должно происходить с участием специалистов федерального органа исполнительной власти в области связи, которым должен быть обеспечен свободный доступ к проводимым работам.
Лицо, получившее разрешение на выполнение работ по прокладке линий связи в приграничной зоне и в территориальном море Российской Федерации, по запросу федерального органа исполнительной власти в области связи обязано предоставлять необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивать условия для проведения проверок, включая размещение и обеспечение уполномоченных лиц всем необходимым для осуществления возложенных на них функций на борту судна или иного плавучего средства, осуществляющего работы по прокладке подводного кабеля.
Статья 9. Земли связи
1. К землям связи относятся земельные участки, находящиеся в собственности организаций связи, предоставляемые в постоянное (бессрочное) или срочное пользование, в том числе в аренду, либо передаваемые на праве ограниченного пользования земельным участком (сервитута) для строительства зданий и сооружений связи.
2. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон и создания просек, основания и порядок изъятия этих участков регламентируются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых организациям связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для данного вида деятельности, градостроительной и проектной документацией.
Глава III. Сети связи
Статья 10. Федеральная связь Российской Федерации
Федеральную связь Российской Федерации образуют все органы и организации, осуществляющие и обеспечивающие электрическую и почтовую связь на территории Российской Федерации.
Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации (далее - единая сеть связи) и сеть почтовой связи Российской Федерации.
Статья 11. Единая сеть связи Российской Федерации
1. Единая сеть связи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей связи следующих категорий:
сети связи общего пользования;
выделенные сети связи;
технологические сети связи, имеющие присоединение к сети связи общего пользования;
сети связи специального назначения и другие сети передачи информации при помощи электромагнитных систем.
2. Для сетей, составляющих единую сеть связи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи:
определяет единый порядок взаимодействия, централизованного мониторинга, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - централизованного управления сетями связи;
в зависимости от категории сети связи, за исключением сетей связи специального назначения, устанавливает требования по построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных условиях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, использованию выделенного радиочастотного ресурса, порядку пропуска графика, условиям взаимодействия сетей, оказанию услуг связи.
3. Операторы связи всех категорий сетей единой сети связи Российской Федерации обязаны создавать системы управления своими сетями, удовлетворяющие единому порядку взаимодействия и централизованного мониторинга.
Статья 12. Сеть связи общего пользования
1. Сеть связи общего пользования предназначена для предоставления услуг электросвязи всем пользователям на территории Российской Федерации и подразделяется на сети связи, определяемые:
географически в рамках обслуживаемой территории и ресурса нумерации;
не географически в пределах Российской Федерации и ресурса нумерации;
по способу реализации предоставляемых пользователю услуг связи.
2. Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимосвязанных сетей электросвязи, включая сети связи для распространения программ телевидения и радиовещания.
Сеть связи общего пользования Российской Федерации имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.
Статья 13. Выделенные сети связи
1. Выделенными сетями связи являются сети, предназначенные для предоставления возмездных услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или групп пользователей. Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой, но не имеют присоединения к сети связи общего пользования Российской Федерации, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств. Технологии и средства связи, применяемые для организации выделенных сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками (владельцами) этих сетей.
Выделенная сеть связи может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования, если она соответствует требованиям, регламентирующим функционирование сети связи общего пользования.
2. Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании лицензий в пределах территорий, указанных в лицензиях, и с использованием нумерации, присвоенной каждой из выделенных сетей в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 14. Технологические сети связи
1. Технологические сети связи предназначены для обеспечения внутрипроизводственной деятельности организаций, управления технологическими процессами.
Технологические сети связи не могут использоваться для оказания возмездных услуг электросвязи. Технологии и средства связи, применяемые для организации технологической сети связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками (владельцами) этих сетей.
2. При наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования и использована для предоставления возмездных услуг любому пользователю. Такое присоединение допускается, если:
часть технологической сети, предназначаемая для присоединения к сети связи общего пользования, может быть технически отделена от общей технологической сети связи организации;
отделяемая часть технологической сети связи организации соответствует требованиям, регламентирующим функционирование сети связи общего пользования.
Части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования, предоставляется ресурс нумерации сети связи общего пользования в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В случае использования технологической сети связи для оказания возмездных услуг ограниченной группе пользователей без присоединения к сети связи общего пользования эта сеть переходит в категорию выделенной сети связи.
Собственники (владельцы) технологических сетей связи после присоединения части этих сетей к сети связи общего пользования обязаны вести раздельный учет расходов на эксплуатацию обеих частей сети.
Статья 15. Сети связи специального назначения
1. Сети связи специального назначения предназначены для обеспечения нужд государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. Эти сети не могут использоваться для оказания возмездных услуг связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Связь для нужд государственного управления, включая президентскую и правительственную связь, связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации обеспечивается в соответствии со специальным порядком, определяемым законодательством Российской Федерации.
Расходы на финансирование этой деятельности предусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов на обеспечение соответственно связи для нужд государственного управления, включая президентскую связь, правительственную связь, связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
3. При недостаточности ресурсов сетей связи специального назначения для обеспечения нужд государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации органы и организации, ответственные за выполнение этой задачи, имеют право на приоритетное использование на возмездной основе услуг связи, оказываемых операторами связи независимо от их организационно-правовой формы и категорий сетей связи.
4. Подготовка и использование ресурсов единой сети связи для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
5. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают взаимодействие с другими сетями единой сети связи в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 16. Сеть почтовой связи
Сеть почтовой связи Российской Федерации представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.
Деятельность почтовой связи в Российской Федерации регулируется федеральным законом в области почтовой связи.
Глава IV. Присоединение сетей электросвязи
Статья 17. Право на присоединение сетей связи
1. Все операторы связи имеют право на присоединение своих сетей к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети связи к другой осуществляется на основании договора между операторами связи.
2. Операторы сети связи общего пользования обязаны оказывать услуги присоединения в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
3. Цены на услуги присоединения и пропуска трафика определяются оператором связи самостоятельно с учетом экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием этой услуги, и норм рентабельности.
Статья 18. Особенности присоединения сетей связи операторами, занимающими существенное положение на сети связи общего пользования
1. Для операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, договор о присоединении, определяющий условия оказания услуг присоединения других сетей связи, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей и пропуску трафика, является публичным договором, как он определен гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Отказ оператора связи, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении не допускается, за исключением случаев, когда осуществление присоединения и взаимодействия между сетями связи противоречит условиям выданных операторам лицензий или нормативно-правовым и нормативно-техническим актам, регламентирующим построение и функционирование единой сети связи. В случае уклонения от заключения договора оператор связи, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, может быть по решению суда понужден к заключению договора и возмещению другой стороне причиненных убытков.
3. Правила присоединения сетей связи к сети оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Операторы, занимающие существенное положение на сети связи общего пользования, разрабатывают на основе указанных правил условия присоединения и пропуска трафика, включающие общие технические и имущественные условия, и представляют их на утверждение федерального органа исполнительной власти в области связи.
Каждый оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, обязан опубликовать утвержденные условия присоединения и пропуска трафика.
Статья 19. Цена на услуги присоединения и пропуска трафика, предоставляемые операторами, занимающими существенное положение на сети связи общего пользования
1. Цены на услуги присоединения и пропуска трафика операторов связи, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и пропуска трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. При установлении цен на услуги присоединения и пропуска трафика присоединяющий оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, обязан предоставить услугу присоединения и пропуска трафика всем присоединяемым операторам на финансовых условиях не худших, нежели трансфертная цена, определяемая посредством системы раздельного учета, по которой присоединение и пропуск трафика осуществляются или будут осуществляться для собственных структурных подразделений.
3. Для определения экономически обоснованных затрат по оказанию услуг присоединения и пропуска трафика операторы, занимающие существенное положение на сети связи общего пользования, обязаны в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и частям сети связи, используемым для оказания этих услуг.
4. В случае если у оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования, цены на услуги местной телефонной связи регулируются в соответствии с законодательством и устанавливаются на уровне ниже экономически обоснованных затрат на их оказание, то обязанность компенсировать недополученные суммы возлагается на всех операторов (включая оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования), которые используют сеть данного оператора, пропорционально пропускаемому трафику за счет установления компенсационной надбавки к ценам на пропуск трафика.
Цены на услуги присоединения и пропуска трафика, а также размер компенсационной надбавки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в области связи по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи в соответствии с правилами присоединения сетей связи к сети связи общего пользования.
Глава V. Государственное регулирование деятельности в области связи
Статья 20. Федеральный орган исполнительной власти в области связи
1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет:
проведение государственной политики, разработку и реализацию технической политики в области связи и информатизации, координацию и регулирование деятельности в области создания и развития сетей связи, российских спутниковых систем связи гражданского назначения, включая системы телерадиовещания, входящих в единую сеть связи, разработку и реализацию принципов взаиморасчетов между взаимодействующими операторами сетей связи;
регулирование деятельности операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования, при оказании ими услуг присоединения и пропуска трафика;
функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности, представление и защиту интересов Российской Федерации в пределах возложенных полномочий, заключение в установленном порядке международных договоров Российской Федерации в области связи;
управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях;
управление федеральной почтовой связью;
выполнение иных функций, указанных в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обладает следующими полномочиями:
направлять лицам, осуществляющим деятельность в области связи, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, должностным лицам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений положений настоящего Федерального закона, а также об устранении их последствий;
принимать нормативные правовые и нормативные технические акты по вопросам регулирования в области связи;
вести реестр операторов, занимающих существенное положение на сети связи общего пользования;
рассматривать обращения операторов связи по вопросам присоединения и взаимодействия присоединяемых сетей связи с последующим опубликованием принятых решений;
в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении норм законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность в области связи;
выполнять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и положением о федеральном органе исполнительной власти в области связи.
Статья 21. Управление радиочастотным спектром
1. Радиочастотный спектр - совокупность частот радиоволн в пределах, установленных Международным союзом электросвязи, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств).
2. Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства.
3. Регулирование использования радиочастотного спектра представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
4. Обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам).
Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.
5. Организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов) и соответствующих радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения осуществляет специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - радиочастотная служба), положение о которой утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Использование радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:
разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
право доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом важнейших государственных приоритетов, в том числе обеспечения радиочастотным спектром радиослужб, обеспечивающих безопасность человеческой жизни, президентскую связь, правительственную связь, оборону и безопасность, охрану правопорядка в Российской Федерации, экологическую безопасность, предотвращение катастроф техногенного характера;
платность использования радиочастотного спектра;
недопустимость бессрочного выделения полос радиочастот, присвоения радиочастотных каналов и радиочастот;
конверсия использования радиочастотного спектра;
прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.
7. Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 22. Распределение радиочастотного спектра
1. Распределение радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии с национальной таблицей распределения полос радиочастот между радиоэлектронными средствами всех назначений и планом перспективного использования радиочастотного спектра, которые разрабатываются государственной комиссией по радиочастотам и утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Пересмотр национальной таблицы распределения полос радиочастот проводится не реже одного раза в четыре года, а плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами - не реже одного раза в 10 лет.
3. Радиочастотный спектр в Российской Федерации подразделяется на полосы радиочастот следующих категорий:
преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации (категория "ПР");
преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения (категория "ГР");
совместного пользования радиоэлектронными средствами всех назначений (категория "СИ").
4. Для пользователей радиочастотного спектра устанавливается разовая и (или) ежегодная плата за использование радиочастотного спектра.
Порядок установления размера платы за использование радиочастотного спектра, ее взимания, распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации с учетом того, что размер платы должен устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов, количества радиочастот, применяемых технологий, а часть средств, взимаемых за использование радиочастотного спектра, должна направляться на совершенствование системы радиоконтроля, конверсию полос радиочастот категории "ПР" и финансирование мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Статья 23. Выделение полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот (радиочастотных каналов)
1. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется путем выделения полос радиочастот и присвоения радиочастот (радиочастотных каналов).
2. В полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР" выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств всех назначений, а в полосах радиочастот категории "ПР" для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется государственной комиссией по радиочастотам. В полосах радиочастот категории "ПР" выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, обеспечивающих президентскую связь, правительственную связь, оборону и безопасность, охрану правопорядка в Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти соответственно в области правительственной связи и информации и в области обороны.
Выделение полос радиочастот производится на определенный период времени, который по обращению пользователя радиочастотного спектра может быть продлен органами, выделившими полосу радиочастот.
Право на использование полос радиочастот, предоставленное в соответствии с настоящей статьей, не может быть передано одним пользователем другому без решения государственной комиссии по радиочастотам или органа, предоставившего это право.
3. Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой по заявлениям граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) для радиоэлектронных средств, используемых для нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, осуществляется федеральными органами исполнительной власти соответственно в области правительственной связи и информации и в области обороны.
Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) производится на определенный период, который по обращению пользователя радиочастотного спектра может быть продлен органами, осуществившими это присвоение.
4. Решение о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотного канала) осуществляется при наличии положительного заключения экспертизы радиоэлектронных средств, которые заявлены к применению при использовании радиочастотного спектра, на электромагнитную совместимость. Порядок проведения экспертизы определяется государственной комиссией по радиочастотам.
5. Порядок рассмотрения материалов и принятия решения о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) конкретных радиочастот (радиочастотных каналов) в рамках выделенных полос радиочастот устанавливается государственной комиссией по радиочастотам.
6. Присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) радиоэлектронным средствам может быть изменено в интересах обеспечения нужд президентской связи, правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией владельцам радиоэлектронных средств убытков, связанных с переходом на другие радиочастоты.
7. Отказ в выделении полос радиочастот пользователям радиочастотного спектра гражданского назначения допускается по следующим основаниям:
несоответствие заявленной полосы радиочастот национальной таблице распределения полос радиочастот;
несоответствие параметров излучения и приема заявленных радиоэлектронных средств требованиям государственных стандартов и норм в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
наличие отрицательного заключения экспертизы на электромагнитную совместимость с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами.
8. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотного канала) пользователям радиочастотного спектра гражданского назначения допускается по следующим основаниям:
заявление к использованию радиоэлектронных средств, не имеющих документа о подтверждении соответствия в случаях, когда такое подтверждение является обязательным;
несоответствие заявляемой деятельности в области связи установленным стандартам, нормам и правилам для данного вида деятельности;
отрицательное заключение экспертизы на электромагнитную совместимость с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами;
отрицательные результаты проведения международной процедуры координации использования радиочастотного присвоения, если такая процедура предусматривается международным Регламентом радиосвязи и другими международными обязательствами Российской Федерации.
9. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств иного назначения осуществляется в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти соответственно в области правительственной связи и информации, в области обороны, в области охраны правопорядка.
10. В случае выявления нарушения условий, установленных при выделении полосы радиочастот или присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала), право на использование радиочастотного спектра пользователями радиочастотного спектра гражданского назначения может быть приостановлено органом, выделившим полосу радиочастот или присвоившим (назначившим) радиочастоту (радиочастотный канал), на срок, необходимый для устранения этого нарушения, но не более чем на три месяца.
11. Право на использование радиочастотного спектра прекращается по следующим основаниям:
заявление пользователя радиочастотного спектра;
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выделении полосы радиочастот или присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала);
аннулирование лицензии на деятельность в области связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;
истечение указанного в разрешении срока использования радиочастоты (радиочастотного канала), если этот срок не был продлен в установленном порядке;
использование радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в противоправных целях, наносящих вред интересам личности, общества и государства;
неиспользование радиочастотного спектра пользователем в течение срока, установленного в решении органа, выделившего полосу радиочастот или присвоившего (назначившего) радиочастоту (радиочастотный канал);
невнесение пользователем платы за использование радиочастотного спектра в течение одного месяца со дня установленного срока платежа;
ликвидация юридического лица, которому было предоставлено право на использование радиочастотного спектра;
неустранение нарушения, послужившего основанием для приостановления права на использование радиочастотного спектра.
12. При прекращении или приостановлении права на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.
13. Решение об отказе в выделении полос радиочастот, присвоении радиочастот (радиочастотного канала), приостановлении или прекращении права на использование радиочастотного спектра может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 24. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств
1. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль) осуществляется в целях:
проверки соблюдения пользователем радиочастотного спектра правил его использования;
выявления и пресечения работы не разрешенных к использованию радиоэлектронных средств;
выявления источников радиопомех;
выявления нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, государственных стандартов, норм параметров излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
обеспечения электромагнитной совместимости.
2. Радиоконтроль является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты радиочастотных присвоений Российской Федерации.
В процессе радиоконтроля для изучения параметров радиоизлучений и подтверждения фактов нарушений установленных правил проводится запись сигналов контролируемых источников излучений.
Эта запись может быть использована только в качестве доказательства имевших место нарушений порядка использования радиочастотного спектра при судебном или ином разбирательстве и подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для уничтожения вещественных доказательств.
Использование указанных записей в иных целях не допускается, и виновные в таком использовании несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, личной, семейной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 25. Распределение ресурса нумерации
1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи определяет порядок распределения и использования ресурсов нумерации для сетей связи Российской Федерации и организует работу по распределению нумерации российских сегментов международных сетей с учетом рекомендаций международных организаций, признанных в Российской Федерации, а также в соответствии с национальной системой и планом нумерации.
2. Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации или его часть другому оператору только с согласия федерального органа исполнительной власти в области связи.
3. За каждый выделенный оператору номер ресурса нумерации взимается плата. Порядок взимания платы, ее распределения и расходования определяется Правительством Российской Федерации.
4. Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право изменять систему нумерации. Информация о предстоящем изменении нумерации и сроке его осуществления подлежит опубликованию. Операторы сетей связи, которых эти изменения касаются, обязаны их реализовывать в установленные сроки с оплатой всех необходимых расходов. В случае изменения нумерации повторная плата за выделение номера не взимается. Абоненты не несут расходов, связанных с изменением нумерации сети связи.
5. Изъятие ресурса нумерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи по следующим основаниям:
а) просьба оператора связи;
б) прекращение действия лицензии оператора связи;
в) использование оператором связи ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области связи;
г) неиспользование оператором связи выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет с момента выделения;
д) невнесение платежа за выделение ресурса нумерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти в области связи письменно извещает оператора связи о принятом решении об изъятии ресурса нумерации с обоснованием мотивов принятия такого решения. В случае изъятия ресурса нумерации уплаченный сбор не возвращается и компенсация оператору не выплачивается.
7. Контроль за использованием выделенного ресурса нумерации осуществляется органами государственного надзора за связью.
8. Отношения между операторами связи и абонентами по использованию нумерации регулируются правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Статья 26. Государственный надзор за деятельностью в области связи
1. Государственный надзор за деятельностью в области связи в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области связи непосредственно и через создаваемое при нем специализированное учреждение - орган государственного надзора за связью. Порядок деятельности органов государственного надзора за связью определяется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
2. Орган государственного надзора за связью финансируется за счет отчислений операторов связи, относимых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией продукции и услуг, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Порядок отчислений операторами связи и финансирования органа государственного надзора за связью определяется Правительством Российской Федерации.
3. Должностные лица органа государственного надзора за связью являются государственными инспекторами по надзору за связью.
Государственный инспектор по надзору за связью для выполнения возложенных на него функций по осуществлению надзора имеет право при исполнении должностных обязанностей по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в эксплуатационно-технические и иные служебные помещения организаций связи, знакомиться с необходимыми документами, осуществлять контрольные измерения.
В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный инспектор по надзору за связью применяет меры воздействия к нарушителям сам либо вносит соответствующее представление в орган, наделенный правом применения мер взыскания.
При выявлении нарушений правил эксплуатации технологического оборудования сетей связи, охраны труда и техники безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде или нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, государственный инспектор по надзору за связью вправе приостановить работу отдельных средств связи или технологических систем либо работу организации связи в целом впредь до устранения выявленных нарушений.
4. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и обязательных требований в области связи федеральный орган исполнительной власти в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает обязательное предписание об устранении этих нарушений.
5. Лица, виновные в нарушении правил, порядка и условий деятельности в области связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Регулирование тарифов на услуги связи
Тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи на договорной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
Тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электрической и почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственное регулирование тарифов на услуги связи (за исключением тарифов на универсальные услуги) должно создавать операторам связи условия для компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием регулируемых услуг связи, и обеспечивать развитие сетей связи.
Статья 28. Государственное регулирование в сфере информатизации
1. Регулирование деятельности в сфере информатизации в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации.
2. Основными направлениями в регулировании деятельности в сфере информатизации являются:
регулирование деятельности по созданию, развитию, эксплуатации и взаимодействию федеральных и региональных информационных систем в едином информационном пространстве Российской Федерации;
обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам;
содействие совместно с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в области связи формированию конкурентного рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
развитие законодательства в сфере информатизации.
Глава VI. Лицензирование и подтверждение соответствия средств и услуг
связи
Статья 29. Лицензирование деятельности в области связи
1. Деятельность по оказанию возмездных услуг связи, а также по эксплуатации технологических сетей связи, имеющих присоединение к сети связи общего пользования исключительно для обеспечения связи в аварийных ситуациях, в случаях угрозы жизни и здоровью, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Лицензирование деятельности в области связи осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области связи (далее - лицензирующий орган), который:
а) устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения;
б) регистрирует заявления на получение лицензий;
в) выдает лицензии на деятельность в области связи на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
г) контролирует соблюдение лицензионных условии, выносит предписания об устранении выявленных нарушений и предупреждения о приостановлении действия лицензий;
д) приостанавливает и возобновляет действие лицензий;
е) аннулирует лицензии;
ж) переоформляет лицензии;
з) ведет реестр лицензий.
3. Правительство Российской Федерации утверждает перечень наименований услуг связи, которые образуют виды деятельности в области связи, подлежащие лицензированию, и ежегодно его уточняет.
4. Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявления, а в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, - по итогам конкурса.
Статья 30. Требования к заявлению на получение лицензий
1. Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление, в котором указывается:
а) наименование и организационно-правовая форма соискателя;
б) место его нахождения, наименование банка с указанием счета (для юридического лица);
в) фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
г) наименование услуги связи, на оказание которой испрашивается лицензия;
д) территория, на которой будет предоставляться услуга и создаваться сеть связи:
е) категория сети;
ж) информация о количестве точек сопряжения с сетью связи общего пользования (только для технологических сетей);
з) срок, в течение которого планируется осуществлять лицензируемую деятельность.
К заявлению прилагаются:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в Российской Федерации в качестве юридического лица - для юридических лиц;
б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
г) схема построения сети и описание услуги связи;
д) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления.
2. В случаях, когда в процессе оказания услуг связи предполагается:
а) использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного и радиовещания;
б) осуществление кабельного, проводного телевизионного и радиовещания;
в) передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных;
г) предоставление каналов связи, выходящих за пределы одного субъекта Российской Федерации или территории Российской Федерации;
д) осуществление деятельности в области почтовой связи, - соискатель лицензии помимо документов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, должен представить описание сети связи, средств и систем связи, с использованием которых будут предоставляться услуги, план и экономическое обоснование развития сети связи. Требования к содержанию описания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Для получения лицензии, предусматривающей использование радиочастот, кроме того, представляется техническое заключение радиочастотной службы о возможности использования заявляемых радиочастот.
Для получения лицензии на предоставление услуг связи для целей телевизионного и радиовещания, вещания дополнительной информации соискателем лицензии, кроме того, предоставляется нотариально заверенная копия лицензии на вещание.
3. Требовать от соискателя лицензии документов, помимо указанных в настоящей статье, не допускается.
4. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Конкурс на получение лицензии
1. Лицензии выдаются на конкурсной основе в случае, если:
а) услуга связи будет оказываться с использованием радиочастот, а государственная комиссия по радиочастотам устанавливает, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный ресурс ограничивает возможное количество операторов на данной территории;
б) географическая территория имеет ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ресурс нумерации, а федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что возможное количество операторов на данной территории должно быть ограничено.
2. Решение о проведении конкурса принимает федеральный орган исполнительной власти в области связи.
Конкурс проводится федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее 6 месяцев после принятия такого решения.
Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. До принятия решения о процедуре выдачи лицензии (на основании решения по результатам рассмотрения заявления или проведения конкурса) лицензия на деятельность, связанную с использованием радиочастотного спектра, не выдается.
4. Положения настоящей статьи не распространяются на отношения, связанные с использованием радиочастот для целей телерадиовещания.
Статья 32. Порядок рассмотрения заявлений и выдача лицензий
1. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии лицензирующий орган принимает:
в срок, не превышающий 120 дней со дня принятия решения о проведении конкурса;
в случаях, указанных в части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, - в срок, не превышающий 75 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, когда выдача лицензий осуществляется на конкурсной основе;
в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения о процедуре выдачи лицензии по результатам рассмотрения заявления (в остальных случаях).
2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан известить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение десяти дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Извещение о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием оснований отказа.
3. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается сбор в размере 100 рублей, за исключением случаев, когда выдача лицензий осуществляется на конкурсной основе.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор. После получения извещения о выдаче лицензии соискатель лицензии обязан произвести уплату лицензионного сбора. Направление (вручение) лицензии проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
4. Лицензионный сбор за выдачу лицензии устанавливается в следующих размерах:
в случаях, предусмотренных в части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, - 15000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территории (части территории) которых согласно лицензии будут оказываться услуги;
в случае выдачи лицензии по результатам конкурса - в размере, установленном в условиях конкурса;
в остальных случаях - 1000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территории (части территории) которых согласно лицензии будут оказываться услуги.
Суммы лицензионного сбора и сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии перечисляются в федеральный бюджет.
5. В случае если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать выданную лицензию.
6. Территория на которой в соответствии с лицензией разрешается оказывать услуги, указывается лицензирующим органом.
7. Лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы владельцем лицензии другому юридическому или физическому лицу.
Статья 33. Срок действия лицензии
1. Лицензия может быть выдана на срок от 3 до 25 лет, который устанавливается лицензирующим органом с учетом:
срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;
содержания услуг связи, на оказание которых испрашивается лицензия;
указанного в заключении радиочастотной службы срока, на который радиочастота (радиочастотный канал) присвоена (назначена) соискателю лицензии, - в случае, если услуга оказывается с использованием радиочастотного спектра;
технических ограничений и технологических условий в соответствии с правилами присоединения сетей связи к сети связи общего пользования.
2. Лицензия может выдаваться на срок менее трех лет по заявлению соискателя лицензии.
3. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата на тот же срок, на который она была выдана первоначально или на иной срок, не превышающий срока, установленного в части 1 настоящей статьи. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не позднее чем за 2 месяца и не ранее чем за б месяцев до ее окончания. Для продления действия лицензии лицензиат должен представить документы, перечисленные в статье 30 настоящего Федерального закона. Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании представленных документов в срок, не превышающий 45 дней с даты поступления всех необходимых документов.
4. В продлении срока действия лицензии может быть отказано, если на момент подачи заявления зафиксированы и не устранены нарушения лицензионных требований и условий.
Статья 34. Отказ в выдаче лицензии
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
а) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, установленным требованиям;
б) непредставление документов, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) наличие в документах, представленных соискателем лицензии недостоверной или искаженной информации;
г) несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным стандартам, нормам и правилам для данного вида деятельности;
д) непризнание соискателя лицензии победителем конкурса (в случаях, когда лицензия выдается по итогам конкурса);
е) отрицательное заключение радиочастотной службы в случаях, указанных в части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона;
ж) отсутствие у соискателя лицензии технической возможности реализации заявленной деятельности.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии или бездействие лицензионного органа в судебном порядке.
Статья 35. Переоформление лицензии
1. В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих изменения, указанные в заявлении.
2. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения и преобразования лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
3. При реорганизации юридического лица в форме разделения и выделения переоформление лицензии осуществляется по заявлению заинтересованного правопреемника (правопреемников).
В случаях, установленных в части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правопреемник, помимо документов, указанных в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, обязан представить разделительный баланс, заверенный налоговым органом, а также разрешение на использование полос радиочастот, переоформленное государственной комиссией по радиочастотам на его имя.
При невозможности переоформления указанного разрешения на конкретного правопреемника ввиду того, что право использования полос радиочастот другими правопреемниками не признается или оспаривается, лицензирующий орган проводит закрытый конкурс между правопреемниками на получение лицензии.
В случае реорганизации юридического лица в форме разделения право на участие в конкурсе имеют вновь образовавшиеся юридические лица. а в случае реорганизации юридического лица в форме выделения - реорганизованное юридическое лицо и вновь образовавшиеся юридические лица.
4. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления.
5. За переоформление лицензии взимается плата в размере 1000 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.
Статья 36. Внесение изменений и дополнений в лицензию
1. Лицензиат может обратиться в лицензирующий орган с заявлением об изменении или дополнении лицензионных условий.
Лицензирующий орган обязан рассмотреть заявление и известить заявителя о принятом решении в срок, не превышающий двух месяцев.
Внесение изменений и дополнений оформляется в виде дополнения к лицензии. За оформление дополнения к лицензии взимается плата в размере 100 рублей, которая зачисляется в федеральный бюджет.
2. При необходимости внесения в лицензию изменений или дополнений, касающихся вида оказываемых услуг, территории действия лицензии, использования радиочастотного спектра, выдается новая лицензия в порядке, предусмотренном для получения лицензии.
3. При изменении законодательства лицензирующий орган вправе по своей инициативе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в месячный срок. В извещении указывается основание принятого решения. Оформление дополнения к лицензии в этом случае осуществляется без взимания платы.
Статья 37. Вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Приостановление действия лицензии
1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе выносить предупреждение о приостановлении действия лицензии в случае:
а) выявления нарушений, связанных с несоблюдением норм, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи;
б) выявления нарушений лицензиатом лицензионных условий;
в) неоказания услуг связи более трех месяцев с момента начала срока оказания услуг, указанного в лицензии (при получении лицензии в случаях, указанных в части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).
2. Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии в случае:
а) выявления нарушений, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни, здоровью граждан, а также обеспечению нужд президентской и правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка;
б) аннулирования разрешения на использование лицензиатом радиочастот, приводящего к невозможности предоставления услуг;
в) невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, обязывающего устранить выявленные нарушения, в том числе выданного при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.
3. Предупреждение о приостановлении действия лицензии, а также решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с указанием мотивов принятия такого решения не позднее чем через десять дней со дня его принятия.
4. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии либо приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган вправе соответственно приостановить действие или аннулировать лицензию.
Статья 38. Возобновление действия лицензии
1. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.
2. Подтверждением устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является заключение органа государственного надзора за связью. Решение о возобновлении действия лицензии должно быть принято не позднее 15 дней с момента получения лицензирующим органом указанного заключения.
Статья 39. Аннулирование лицензии
1. Лицензия считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, а также в случае прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Основанием для аннулирования лицензии является:
а) заявление лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии;
б) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;
в) неустранение обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;
г) выявление незаконности решения о выдаче лицензии;
д) неуплата лицензионного сбора в срок более трех месяцев с даты извещения соискателя о выдаче лицензии;
е) невыполнение лицензиатом обязательств, принятых им в процессе участия в конкурсе (в случае, если лицензия выдана по конкурсу).
3. При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возвращается.
4. Решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 40. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи
1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий в области связи. В реестре должны быть указаны:
а) сведения о лицензиатах;
б) наименование услуг связи, на осуществление которых выданы лицензии, и территория, на которой разрешено оказывать соответствующие услуги;
в) дата выдачи и номер лицензии;
г) срок действия лицензии.
д) основания и дата приостановления и возобновления действия лицензии;
е) основания и дата аннулирования лицензии;
ж) иные сведения, определяемые лицензирующим органом в зависимости от наименования услуг связи.
2. Информация из реестра лицензий обнародуется в объеме, форме и порядке, определяемых лицензирующим органом.
Статья 41. Подтверждение соответствия средств и услуг связи
1. Для обеспечения совместимости работы в единой сети электросвязи средств связи, произведенных различными изготовителями, обеспечения целостности этой сети, устойчивости и безопасности ее функционирования, защиты потребителей от недобросовестности изготовителей (продавцов) средств связи, контроля безопасности этих средств для жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, окружающей среды, обязательным является подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых:
а) на сети связи общего пользования;
б) в выделенных сетях связи, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сетям связи общего пользования.
2. Подтверждение соответствия указанных средств связи требованиям, предусмотренным законодательством, в том числе нормативным требованиям федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществляется посредством сертификации или принятия декларации о соответствии.
Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, представляются для проведения процедур сертификации изготовителем (продавцом).
Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.
3. Номенклатура подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемая Правительством Российской Федерации, включает в том числе:
средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования;
оконечное оборудование, которое может привести к нарушениям в работе сети связи общего пользования;
средства связи выделенных сетей связи, технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в случае их присоединения к сетям связи общего пользования;
радиоэлектронные средства связи;
оборудование, включая программное обеспечение, средств связи, обеспечивающее выполнение функций оперативно-разыскных мероприятий.
При модификации программного обеспечения, входящего в состав средства связи, изготовитель может в установленном порядке принять декларацию о соответствии данного средства связи требованиям ранее выданного сертификата соответствия или принятой декларации о соответствии.
4. Сертификация услуг связи и системы качества оператора связи осуществляется на добровольной основе.
5. Организация и проведение работы по обязательному подтверждению соответствия средств связи возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области связи, который:
формирует систему сертификации в области связи;
утверждает правила проведения сертификации в создаваемой им системе сертификации;
аккредитует испытательные центры и испытательные лаборатории, проводящие сертификационные испытания;
осуществляет сертификацию средств связи;
осуществляет контроль за соблюдением держателями выданных им сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемой продукции сертификационным требованиям и условиям;
формирует и ведет реестры деклараций о соответствии и сертификатов соответствия в области связи, публикует информацию из реестров.
6. За регистрацию декларации о соответствии взимается сбор в размере 1000 рублей, который зачисляется в федеральный бюджет.
7. Держатель сертификата соответствия или декларант обязан обеспечить соответствие средства связи, услуги связи и системы качества требованиям нормативных документов, на соответствие которым была проведена сертификация или принята декларация.
8. При обнаружении несоответствия установленным требованиям эксплуатируемого средства связи, имеющего сертификат соответствия или декларацию о соответствии, держатель сертификата или декларант обязан устранить выявленные несоответствия за свой счет. Срок устранения выявленных несоответствий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Глава VII. Услуги связи
Статья 42. Оказание услуг связи
1. Услуги связи на территории Российской Федерации оказываются пользователям операторами связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и правилами оказания услуг связи.
2. Правила оказания услуг связи для всех категорий пользователей утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила оказания услуг связи должны содержать порядок взаимодействия пользователей услуг связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления и расторжения договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услуг связи, формы и порядок расчетов за услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб (претензии) пользователей, ответственность сторон.
3. В случае нарушения пользователем правил оказания услуг связи, в том числе использование оконечного оборудования (абонентского устройства), не имеющего сертификата соответствия или декларации о соответствии, а также при несвоевременной оплате оказанных ему услуг связи в сроки, определенные условиями договора, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушений. В случае неустранения указанных нарушений в течение шести месяцев со дня получения пользователем письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание услуг, оператор связи вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании услуг связи.
Статья 43. Обязанности операторов связи
1. Оператор связи обязан:
оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором на оказание услуг связи;
руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований по обеспечению их устойчивости и безопасности функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы по созданию и эксплуатации систем управления и мониторинга своих сетей связи и их взаимодействию с единой сетью связи Российской Федерации несут операторы связи;
соблюдать требования по организационно-техническому взаимодействию с другими сетями связи, пропуску и маршрутизации графика, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования по ведению взаиморасчетов;
представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
представлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей и средств связи, условиях предоставления услуг связи, услуг присоединения и пропуска графика, применяемых тарифах и расчетных таксах.
2. Оператор связи создает условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, предназначенным для работы с пользователями, в том числе к местам оказания услуг связи и местам их оплаты на объектах связи.
3. Оператор связи в целях информирования пользователей услуг связи о действующей на своей сети связи нумерации обязан создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания, а также предоставлять на платной основе, исходя из экономически обоснованных затрат, информацию о номерах абонентов своей сети организациям, заинтересованным в издании телефонных справочников и создании своих систем информационно-справочного обслуживания.
Предоставление информации о номерах абонентов, являющихся физическими лицами, для включения в справочники и базы данных информационно-справочных служб может производиться только с письменного согласия абонентов.
Статья 44. Льготы и преимущества при пользовании услугами связи
1. Для отдельных категорий лиц при пользовании услугами связи законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, а также международными договорами, действующими на территории Российской Федерации, могут устанавливаться льготы и преимущества в очередности оказания услуг связи, порядке и размере их оплаты.
2. Оператор связи имеет право на компенсацию той части расходов, связанных с оказанием услуг связи, которая не оплачена пользователями, имеющими льготы по оплате этих услуг. Компенсация осуществляется за счет средств бюджета того уровня, органами государственной власти которого принят акт, предусматривающий льготу, если в этом акте не указан иной порядок компенсации таких расходов операторов связи.
Статья 45. Использование языков и алфавитов при оказании услуг связи
1. В пределах Российской Федерации служебное делопроизводство в области связи осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
2. Взаимоотношения операторов связи с пользователями, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
3. Взаимоотношения операторов связи с пользователями, возникающие при оказании услуг связи на территории республик, входящих в состав Российской Федерации, осуществляются на русском языке или на государственном языке соответствующей республики в случае, если пользователь владеет этим языком.
4. Адреса отправителя и получателя телеграмм, почтовых отправлений и почтовых отправлений денежных средств, пересылаемых в пределах Российской Федерации, должны оформляться на русском языке. Адреса отправителя и получателя телеграмм, почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, пересылаемых в пределах территории республик, входящих в состав Российской Федерации, могут оформляться на государственном языке соответствующей республики при условии повторения адресов отправителя и получателя на русском языке.
5. Текст телеграммы должен быть написан буквами русского или латинского алфавита на любом языке.
6. Международные сообщения, передаваемые по сетям электрической и почтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых международными договорами Российской Федерации.
Статья 46. Учетно-отчетное время в области связи
1. В технологических процессах передачи, приема и обработки сообщений электрической и почтовой связи в пределах территории Российской Федерации операторами связи применяется единое учетно-отчетное время - московское.
2. В международной связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Российской Федерации.
3. Информирование пользователя (пользователей) о времени оказания услуги связи, требующего его непосредственного участия, осуществляется оператором связи с указанием времени, действующего в часовом поясе по месту нахождения пользователя (пользователей) услуг связи.
Статья 47. Служебная электросвязь
1. Служебная электросвязь используется для целей оперативно-технического и административного управления сетями связи.
2. Операторы связи предоставляют служебную электросвязь в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 48. Оказание услуг связи для государственных нужд
1. Оказание услуг связи для государственных нужд осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в объемах, соответствующих объему финансирования расходов на оплату услуг связи, предусмотренных в соответствующих бюджетах.
2. Расходы на оплату услуг связи, оказываемых для государственных нужд, предусматриваются в соответствующих бюджетах отдельной строкой.
Статья 49. Вызов экстренных служб
1. Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя вызова экстренных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
2. Расходы операторов связи, понесенные в связи с обеспечением вызова экстренных служб, в том числе услуги по присоединению сетей связи экстренных служб к сети связи общего пользования, и передачей сообщений, возмещаются на основании договоров с органами и организациями, создавшими соответствующие службы.
Статья 50. Базы данных оператора связи о пользователях
1. Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения служебных обязанностей, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством, регламентирующим защиту такой информации.
К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество абонента - физического лица, название и персональные данные сотрудников абонента - организации, адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования (абонентского устройства), псевдоним, абонентские номера и другие данные, позволяющие однозначно идентифицировать абонента или его оконечное оборудование (абонентское устройство), информация из баз данных автоматизированных систем расчета за услуги связи.
2. Базы данных, созданные операторами связи и содержащие сведения об абонентах и оказываемых им услугам, подлежат защите как документы конфиденциального характера.
3. Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления справочно-информационного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения изданий различными способами (печатным, на магнитных носителях, с использованием телекоммуникационных технологий и другими).
При подготовке справочно-информационных изданий могут быть использованы следующие сведения: фамилия, имя, отчество абонента - физического лица, название абонента - организации, адрес установки оконечного оборудования и абонентский номер.
Сведения об абонентах - физических лицах не могут быть включены в справочно-информационные издания и не могут использоваться для справочно-информационного обслуживания без письменного согласия этих абонентов.
4. Использование баз данных, созданных операторами связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок создания и использования информации и ее защиту.
Статья 51. Расчеты за услуги связи
1. Оплата услуг связи производится посредством наличных и безналичных расчетов либо непосредственно после их оказания, либо путем внесения аванса, либо с отсрочкой платежа.
Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Основанием для проведения расчетов за услуги связи являются показания оборудования учета объемов оказанных услуг оператора связи, а также условия заключенного с пользователем договора.
3. В случае нарушения пользователем - юридическим лицом своих обязательств по оплате услуг связи, установленных в договоре, оператор связи вправе производить расчеты без акцепта плательщиков на основании показаний оборудования учета объемов оказанных услуг.
Статья 52. Предъявление и рассмотрение жалоб и претензий
1. Пользователь вправе обжаловать в порядке подчиненности или в судебном порядке решения и действия (или бездействие) органа или должностного лица, юридического или физического лица, связанные с оказанием услуг связи.
2. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию.
3. Рассмотрение жалоб пользователей услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении жалоб и обращений граждан.
4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора оказания услуг связи, пользователь вправе до обращения в суд заявить оператору связи претензию.
5. Претензии предъявляются в следующие сроки:
а) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или даты выставления счета за оказанные услуги связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуг связи, несвоевременным или недоброкачественным оказанием услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (кроме жалоб по телеграфным сообщениям);
б) в течение шести месяцев со дня отправки почтовых отправлений, почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, невыплатой либо несвоевременной выплатой переведенных денежных средств;
в) в течение месяца со дня подачи телеграммы - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.
6. К претензии прилагается подлинный договор на оказание услуг или иной документ, удостоверяющий факт заключения договора (квитанция, опись вложения и т.д.), либо его нотариально заверенная копия, иные документы, необходимые для рассмотрения претензии по существу, в которых должны быть приведены сведения о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств, факте и размере причиненного ущерба (в случае заявлении претензии о возмещении ущерба).
7. Претензия должна быть рассмотрена не позднее одного месяца со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии пользователю должно быть сообщено в письменной форме.
8. Для отдельных видов претензий предусматриваются особые сроки рассмотрения:
а) по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней с даты ее получения;
б) по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение двух месяцев с момента получения претензии.
9. При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь имеет право предъявить иск в суд.
Статья 53. Лица, имеющие право на подачу претензии, и место подачи претензии
1. Право на подачу претензии имеют:
абонент - по обязательствам, вытекающим из договора об оказании услуг связи;
пользователи услуг связи, которым отказано в оказании услуг;
отправитель или получатель почтовых отправлений в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" части 5 статьи 52 настоящего Федерального закона.
2. Претензии подаются оператору связи, заключившему (отказавшему в заключении) договор.
Претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи. принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.
Глава VIII. Универсальные услуги связи
Статья 54. Универсальные услуги связи
1. В Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.
Перечень универсальных услуг связи, порядок и сроки их предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
Тарифы на универсальные услуги связи подлежат государственному регулированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Тарифы на универсальные услуги связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в области связи по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи.
Статья 55. Оператор универсального обслуживания
1. Оказание универсальных услуг связи осуществляется операторами универсального обслуживания, отбираемыми по конкурсу или назначаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи для каждого субъекта Российской Федерации.
2. Количество операторов универсального обслуживания, действующих на территории субъекта Российской Федерации (с учетом его особенностей), определяется исходя из необходимости обеспечения универсальными услугами связи всех потенциальных пользователей.
Право на оказание универсальных услуг связи предоставляется операторам сети связи общего пользования по результатам конкурса. проводимого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя оказание универсальных услуг связи на определенной территории возлагается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи на оператора, занимающего существенное положение на сети связи общего пользования.
Оператор, занимающий существенное положение на сети связи общего пользования, не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.
Статья 56. Резерв универсального обслуживания
1. Резерв универсального обслуживания создается в целях обеспечения компенсации операторам универсального обслуживания убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи.
2. Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания определяется Правительством Российской Федерации.
3. Все операторы сети связи общего пользования осуществляют отчисления в резерв универсального обслуживания, относимые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией продукции (услуг).
Статья 57. Источники формирования резерва универсального обслуживания
1. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законодательными актами Российской Федерации средства.
2. Обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания производятся в размерах и порядке, ежегодно определяемых Правительством Российской Федерации.
Статья 58. Компенсация убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи
1. Убытки операторов универсального обслуживания, связанные с оказанием универсальных услуг связи, подлежат компенсации, если это было определено результатами конкурса или если конкурс не проводился.
2. Максимальный размер компенсации убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи, определяется как разница между доходами и экономически обоснованными затратами оператора универсального обслуживания и доходами и затратами оператора связи в случае, если бы обязательство по оказанию универсальных услуг связи на него не возлагалось.
3. В целях правильного определения размера компенсации оператор универсального обслуживания ведет раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и частям сети связи. используемым для оказания этих услуг.
4. Порядок компенсации убытков, связанных с оказанием универсальных услуг связи, определяется Правительством Российской Федерации.
Глава IX. Защита прав пользователей услуг связи
Статья 59. Права пользователей услуг связи
1. Пользователь вправе получить сообщение связи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Защита прав пользователей при оказании услуг электрической и почтовой связи, гарантии получения услуг связи надлежащего качества, право на получение исчерпывающей и достоверной информации об услугах связи и операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по договору об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей регламентируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 60. Тайна связи
1. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи.
2. Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Ограничение прав на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускаются только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией, передаваемой по сетям электросвязи, и с документальной корреспонденцией, а также иные действия, связанные с ограничением тайны связи допускаются только на основании судебного решения, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
4. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 61. Обязанности операторов связи и ограничения прав пользователей услуг связи при проведении оперативно-разыскной деятельности
1. Операторы связи обязаны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, информацию о пользователях услуг связи и об оказанных им услугах связи в случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации.
2. Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
3. Операторы связи обязаны по письменному решению государственных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, прерывать предоставление услуг связи юридическим и физическим лицам в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
4. Порядок взаимодействия операторов связи с государственными органами, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава X. Управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях
чрезвычайного положения
Статья 62. Управление сетью связи общего пользования
1. Управление сетью связи общего пользования при чрезвычайных ситуациях осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления сетями связи специального назначения и технологическими сетями связи, имеющими присоединение к сети связи общего пользования.
2. Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, и его последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные государственные органы, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи.
Статья 63. Приоритетное использование сетей и средств связи
1. Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные на то государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, имеют право приоритетного использования любых сетей и средств связи, а также приостановки или ограничения использования этих сетей и средств.
2. Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на воде, на земле, в воздухе, в космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мер в области государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Статья 64. Возмещение затрат организациям связи
Затраты, понесенные организациями связи при использовании, приостановке и (или) ограничении использования их сетей и средств связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 65. Ответственность за нарушение законодательства о связи
1. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство о связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
2. Убытки, причиненные неправомерными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также их уполномоченных должностных лиц и иных лиц, возмещаются операторам связи и пользователям услуг связи в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нумерация глав приводится в соответствии с источником
Глава XII. Международное сотрудничество
Статья 66. Международное сотрудничество в области связи
Международное сотрудничество в области связи осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также на основе действующих на территории Российской Федерации международных договоров.
В международных отношениях в области электрической и почтовой связи Российскую Федерацию представляет федеральный орган исполнительной власти в области связи, выступающий в качестве администрации связи Российской Федерации.
Администрация связи Российской Федерации представляет и защищает интересы Российской Федерации в области электрической и почтовой связи, взаимодействует с администрациями связи других стран, межправительственными и международными неправительственными организациями связи, а также координирует международную деятельность в области связи, осуществляемую организациями и физическими лицами Российской Федерации, обеспечивает исполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области связи.
2. Иностранные организации или иностранные физические лица осуществляют деятельность в области связи на территории Российской Федерации на условиях и в порядке не хуже тех, которые предоставлены российским организациям и физическим лицам, если иное не установлено международными договорами.
Статья 67. Регулирование деятельности в области международной связи
1. Отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации в области связи, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок взаиморасчетов между операторами международной связи устанавливается на основе международных эксплуатационных соглашений и с учетом признанных на территории Российской Федерации рекомендаций международных организаций электросвязи.
3. Для оказания услуг связи в рамках мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным:
создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи Российской Федерации;
создание российских операторов связи, отвечающих требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом;
выполнение требований экологической, информационной и иной безопасности.
Статья 68. Трансграничное перемещение оконечного абонентского оборудования
1. Трансграничное перемещение, включая ввоз физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, оконечного оборудования для эксплуатации в сетях связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации без получения специального разрешения на ввоз указанного оборудования.
Перечень такого оборудования и порядок его использования на территории Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 69. Международная почтовая связь
Администрация связи Российской Федерации организует международную почтовую связь, в том числе устанавливает места международного почтового обмена.".
Статья 2.
1. Дополнить статью 41 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697) абзацем следующего содержания:
"Администрация связи Российской Федерации организует международную почтовую связь, в том числе устанавливает места международного почтового обмена.".
2. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч.1, ст.1) следующие дополнения;
"абзац 3 статьи 3.5 после слов "о рекламе" дополнить словами "о связи";
дополнить главу 13 статьями 13.25 и 13.26 следующего содержания:
"Статья 13.25. Невыполнение решений (предписаний) по осуществлению универсального обслуживания
Невыполнение операторами связи сети связи общего пользования решений (предписаний), касающихся осуществления универсального обслуживания, выданных федеральным органом исполнительной власти в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Статья 13.26. Невыполнение решений (предписаний), касающихся присоединения и взаимодействия сетей связи общего пользования
Невыполнение операторами, занимающими существенное положение на сети связи общего пользования, решений (предписаний), касающихся присоединения и взаимодействия сетей связи общего пользования, выданных федеральным органом исполнительной власти в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда";
дополнить главу 23 статьей 23.62 следующего содержания:
"Статья 23.62. Органы в области связи
1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи рассматривает дела об административных правонарушениях. предусмотренных статьями 13.25 и 13.26 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи, его заместители.".
|
Президент |
Российской Федерации |