ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
ООО «Информационно-рекламный центр газовой промышленности»
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ ОАО «ГАЗПРОМ»
СТО ГАЗПРОМ РД 1.14-099-2004
|
РАЗРАБОТАН |
Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий – ВНИИГАЗ» (ООО «ВНИИГАЗ») |
|
СОГЛАСОВАН |
Начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» Б.В. Будзуляком Начальником Отдела по организации ремонта технологического оборудования ОАО «Газпром» Н.Б. Макаровым |
|
ВНЕСЕН |
Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа |
|
УТВЕРЖДЕН |
Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым |
|
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ |
Распоряжением ОАО «Газпром» от 04 ноября 2004 г. № 325 с 23.12.2004г. |
|
ИЗДАН |
Обществом с ограниченной ответственностью «Информационно-рекламный центр газовой промышленности» (ООО «ИРЦ Газпром») |
Ужесточение государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности технических устройств, оборудования и сооружений опасных производственных объектов, объективные процессы старения основных фондов газовой промышленности, в том числе подъемных сооружений, потребность снижения эксплуатационных расходов и оптимизации затрат на поддержание требуемого уровня их надежного и безопасного функционирования, делают актуальной проблему создания единой системы экспертизы промышленной безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром», являющейся неотъемлемой частью системы управления промышленной безопасностью опасных производственных объектов ОАО «Газпром».
В настоящем Положении закреплены единые организационные принципы функционирования системы экспертизы промышленной безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, определены ее цели, задачи и объекты, этапы планирования и выполнения работ, порядок их учета, а также общие требования к экспертно-диагностическим организациям.
В Положении установлено единое для всех дочерних обществ ОАО «Газпром» нормативно-методическое и информационное обеспечение, необходимое для проведения экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования, определения технического состояния и возможности продления срока безопасной эксплуатации подъемных сооружений, оценки их общего состояния и выполнения технического обслуживания, ремонта и реконструкции подъемных сооружений по техническому состоянию.
Непосредственное участие в разработке Положения принимали заместитель генерального директора ООО «ВНИИГАЗ» В.С. Сафонов и заместитель начальника Отдела по организации ремонта технологического оборудования Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» А.В. Усенко.
Положение о порядке функционирования системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» вводится впервые и является обязательным для дочерних обществ ОАО «Газпром» и всех организаций, осуществляющих в ОАО «Газпром» работы по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Введение
1.1.1. «Положение о порядке функционирования системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» (далее – Положение) разработано в соответствии с «Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (РД 10-528-03) с целью создания системы экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (далее также ПС) ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и совершенствования подсистемы их технического диагностирования, необходимой для перехода к их техническому обслуживанию и ремонту по техническому состоянию.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64; Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 7 июля 2002 г. № 43.
Положение о порядке функционирования системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» вводится впервые.
1.1.2. Настоящее Положение определяет единые организационные принципы функционирования системы экспертизы промышленной безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, имеющих на балансе или арендующих подъемные сооружения, и является обязательным для дочерних обществ ОАО «Газпром» и всех организаций, осуществляющих в ОАО «Газпром» работы по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений.
1.1.3. Положение устанавливает цели, объекты и организационную структуру системы экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования, этапы планирования и выполнения работ, порядок их учета, а также общие требования к экспертно-диагностическим организациям, группам экспертов и диагностическим бригадам, экспертам и специалистам по техническому диагностированию.
1.1.4. Положение устанавливает единое для всех дочерних обществ ОАО «Газпром» нормативно-методическое и информационное обеспечение, необходимое для проведения экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования, определения технического состояния и возможности продления срока безопасной эксплуатации подъемных сооружений, оценки их общего состояния и проведения технического обслуживания, ремонта и реконструкции подъемных сооружений по техническому состоянию.
1.1.5. Функции по решению организационных вопросов внедрения, действия и совершенствования системы экспертизы промышленной безопасности и диагностирования подъемных сооружений, а также контроль за выполнением требований настоящего Положения осуществляет Отдел по организации ремонта технологического оборудования Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (далее – Отдел по организации ремонта технологического оборудования).
1.2. Термины и определения
В настоящем Положении использованы следующие термины и определения:
- авария – разрушение подъемного сооружения, применяемого на объектах ОАО «Газпром» и его дочерних обществ;
- диагностическая бригада – группа специалистов (во главе с руководителем группы) экспертно-диагностической организации, имеющая необходимые полномочия, квалификацию и технические средства для выполнения работ по техническому диагностированию подъемных сооружений;
- заключение экспертизы промышленной безопасности – документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности;
- инцидент – отказ или повреждение подъемных сооружений, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ с использованием подъемных сооружений;
- лицензия – специальное разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное юридическому лицу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в области промышленной безопасности;
- мониторинг технического состояния – систематический (непрерывный или периодический) контроль параметров, характеризующих техническое состояние объекта диагностирования;
- объекты экспертизы – подъемные сооружения, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной организацией;
- объекты диагностирования – подъемные сооружения и (или) их составные части), подлежащие диагностированию;
- прогнозирование технического состояния – определение технического состояния объекта диагностирования с заданной вероятностью на предстоящий интервал времени;
- продление срока безопасной эксплуатации – решение, принимаемое по комплексу работ, выполняемых в рамках ЭПБ, целью которых является определение возможности эксплуатации подъемных сооружений за пределами установленных в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации сроков эксплуатации; разработка и реализация мероприятий по обеспечению эксплуатации подъемных сооружений на продлеваемый период в соответствии с требованиями промышленной безопасности;
- промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
- система обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, предусматривающая использование людских и материальных ресурсов, взаимодействующих согласно принятой организационной структуре их распределения, при надлежащем экспертно-диагностическом обеспечении, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется, осуществляется и контролируется экспертно-диагностическая деятельность;
- специалист по техническому диагностированию – технический специалист экспертно-диагностической организации, имеющий необходимые полномочия, квалификацию и технические средства для выполнения работ по диагностированию подъемных сооружений;
- техническое диагностирование (диагностирование) – определение специалистами по техническому диагностированию фактического технического состояния объекта диагностирования по правилам, установленным соответствующей нормативно-технической документацией, с распознаванием причин изменения технического состояния с определенной точностью и прогнозированием дальнейшего технического состояния объекта диагностирования;
- техническое обслуживание или ремонт по состоянию – совокупность профилактических и ремонтных мероприятий, при котором объем и начало проведения указанных мероприятий определяется с учетом фактического технического состояния подъемных сооружений;
- требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных законах и иных нормативных, правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые применяются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
- экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) (далее экспертиза) – оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является Заключение;
- эксперт (группа экспертов) – специалист (группа специалистов), осуществляющий(-ая) проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений. В случае проведения экспертизы группой экспертов из числа ее специалистов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов;
- экспертно-аналитический центр по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ ПС) – организация, имеющая (при необходимости, определяемой действующим законодательством) лицензию Госгортехнадзора России или иного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области промышленной безопасности и определенного Правительством Российской Федерации, координирующая работу выполняемую экспертно-диагностическими организациями, и контролирующая качество выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений, сбору, анализу, систематизации информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений и ведению экспертно-диагностической базы данных ПС, аккредитованная в ОАО «Газпром» на право проведения вышеуказанных работ;
- экспертно-диагностическая организация – организация, имеющая (при необходимости, определяемой действующим законодательством) лицензию Госгортехнадзора России или иного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области промышленной безопасности, и определенного Правительством Российской Федерации на проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений, имеющая статус юридического лица и аккредитованная в ОАО «Газпром»;
- экспертно-диагностическая база данных подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его дочерних обществ – комплекс структурированных данных, используемых и (или) формируемых при экспертизе промышленной безопасности и техническом диагностировании подъемных сооружений, хранящихся на компьютеризированных устройствах памяти, извлекаемых и (или) применяемых с помощью соответствующего программного обеспечения;
- эксплуатация – стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается его качество.
1.3. Цели системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования ПС
Целями системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений являются:
обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, ОАО «Газпром» и его дочерних обществ от аварий на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения, и последствий указанных аварий посредством предупреждения аварийного выхода из строя ПС;
обеспечение безопасности и эффективности работы подъемных сооружений;
обеспечение качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений;
увеличение сроков эксплуатации подъемных сооружений посредством обоснованного продления срока их безопасной эксплуатации;
проведение ремонтов и технического обслуживания подъемных сооружений по их фактическому техническому состоянию;
прогнозирование технического состояния подъемных сооружений и выработка обоснованных рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации;
снижение эксплуатационных затрат;
унификация и внедрение информационного, методического и метрологического обеспечения системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования ПС.
В ходе достижения указанных целей обеспечивается:
определение фактического технического состояния подъемных сооружений;
определение возможности продления и продление сроков безопасной эксплуатации подъемных сооружений при выработке ими нормативного или ранее продленного срока эксплуатации;
сбор, анализ, систематизация и обобщение информации, получаемой в ходе экспертизы промышленной безопасности и диагностирования ПС;
оперативный доступ к информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений посредством использования экспертно-диагностической базы данных ПС;
управление техническим обслуживанием и ремонтом подъемных сооружений по их фактическому техническому состоянию;
систематический контроль и управление качеством экспертно-диагностических работ, выполняемых экспертно-диагностическими организациями;
мониторинг технического состояния и остаточного ресурса парка подъемных сооружений;
минимизация времени и затрат на восстановление работоспособности эксплуатируемых подъемных сооружений;
минимизация времени и затрат на введение в эксплуатацию реконструируемых подъемных сооружений.
1.4. Объекты экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования
Объектами экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования являются следующие виды подъемных сооружений, эксплуатируемые на опасных производственных объектах добычи, транспортировки, переработки и хранения газа ОАО «Газпром» и его дочерних обществ:
грузоподъемные краны всех типов;
крановые пути;
съемные грузозахватные органы (крюк, грейфер, грузоподъемный электромагнит и т.п.);
лифты и системы связи и контроля за их работой;
подъемники (вышки);
строительные подъемники.
В случае необходимости, по представлению Отдела по организации ремонта технологического оборудования, перечень объектов экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования может быть дополнен (сокращен).
1.5. Основополагающие нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64).
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 07.07.02 № 43).
Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64).
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. (ПБ 10-382-00). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения. (РД 10-528-03). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5).
Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Общие положения. (РД 10-112-96). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12).
РД РОСЭК 001-96. «Машины грузоподъемные. Конструкции металлические. Контроль ультразвуковой. Основные положения» (Утв. РОСЭК 28.02.96).
РД РОСЭК-003-97. «Машины грузоподъемные. Контроль магнитопорошковый. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 006-97. «Машины грузоподъемные. Толщинометрия ультразвуковая. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 004-97. «Машины грузоподъемные. Контроль капиллярный. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 007-97. «Машины грузоподъемные. Контроль вихретоковый. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 01-011-96. «Машины грузоподъемные. Краны мостовые и козловые. Указания по составлению паспорта» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД 22-28-35-99. «Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов».
РД 22-28-36-01. «Краны грузоподъемные. Типовые программы и методики испытаний» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 13.09.01 № 12-07 / 938).
РД 10-112-96. «Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12).
РД 36-62-00. «Оборудование грузоподъемное. Общие технические требования» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 13.07.2000 г. № 12-07 / 675).
ПОТ РМ 012-2000. «Межотраслевые правила при работе на высоте» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.10.2000 г. № 68).
Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».
ГОСТ 21623-76. Система технического обслуживания и ремонта. Показатели для оценки ремонтопригодности. Термины и определения.
ГОСТ 26656-85. Техническая диагностика. Контролепригодность. Общие требования.
ГОСТ 27518-87. Диагностирование изделий. Общие требования.
ГОСТ 27002-89. Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения.
ГОСТ 20911-89. Техническая диагностика. Термины и определения.
1.6. Рабочие документы системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования
1.6.1. Рабочими документами системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений являются:
1.6.1.1. Настоящее Положение о порядке функционирования системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром».
1.6.1.2. Регламенты, инструкции и методики по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию по видам подъемных сооружений.
1.6.2. Регламенты и инструкции разрабатываются с учетом действующей нормативной документации «Научно-исследовательским институтом природных газов и газовых технологий – ВНИИГАЗ» (ООО «ВНИИГАЗ») совместно с экспертно-аналитическим центром по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ ПС) при участии и под общим руководством ОАО «Газпром». Утверждаются приказом (распоряжением) ОАО «Газпром» и, в установленных случаях, согласовываются с государственным органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
Структура системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений приведена на рис.1. Она состоит из 3-х уровней: верхнего, среднего и нижнего.
2.1. Отдел по организации ремонта технологического оборудования (верхний уровень системы) осуществляет:
общее руководство и контроль за созданием и функционированием системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования ПС;
планирование использования финансовых средств на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование ПС;
прием и анализ заявок на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование ПС, поступающих от дочерних обществ по форме, приведенной в таблице 1;
формирование годового плана работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений;
определение перечня и аккредитацию экспертно-диагностических организаций – исполнителей;
подготовка документов, необходимых для заключения в установленном в ОАО «Газпром» порядке договоров на производство работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений;
передачу по объектных выписок из плана в экспертно-диагностические организации для выполнения работ;
контроль исполнения годового плана работ;
контроль качества работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений;
контроль полноты и своевременности нормативно-методического сопровождения системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений.
2.2. Экспертно-аналитический центр по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ ПС) (средний уровень системы) осуществляет:
проведение работ по сбору, анализу, систематизации информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений;
разработку и ведение экспертно-диагностической базы данных ПС на основе современных коммуникационных технологий и программного обеспечения;
информирование Отдела по организации ремонта технологического оборудования о результатах анализа, систематизации информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений;
разработку методического обеспечения для проведения экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования подъемных сооружений;
анализ и обобщение данных о состоянии подъемных сооружений и выработке ими нормативного или ранее продленного сроков эксплуатации, поступающих с нижнего уровня системы (от экспертно-диагностических организаций, выполняющих работы в дочерних обществах), выявление закономерностей в появлении дефектов и неисправностей, возникновении аварий и инцидентов;
разработку, в случае необходимости, форм паспортов технического состояния подъемных сооружений, которые должны содержать информацию об их фактическом техническом состоянии;
поиск, разработку, апробацию и внедрение новых методов и средств технического диагностирования подъемных сооружений;
участие, в случае необходимости, в комиссиях по расследованию аварий и инцидентов на подъемных сооружениях;
подготовку справок и отчетов для Отдела по организации ремонта технологического оборудования о текущем фактическом техническом состоянии подъемных сооружений и отработанном ими нормативном или ранее продленном сроках эксплуатации;
информационное обслуживание Отдела по организации ремонта технологического оборудования и дочерних обществ ОАО «Газпром».
2.3. ООО «ВНИИГАЗ» (средний уровень системы) осуществляет:
разработку нормативно-технической базы и методического обеспечения системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений.
2.4. Экспертно-диагностические организации (нижний уровень системы) осуществляют:
проведение работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений по заданиям Отдела по организации ремонта технологического оборудования и в соответствии с годовым планом работ;
оформление отчетной документации, заключений экспертизы промышленной безопасности и паспортов технического состояния подъемных сооружений;
подготовку и передачу информации о выполненных работах по установленной ОАО «Газпром» форме в экспертно-аналитический центр по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений для включения в экспертно-диагностическую базу данных ПС;
подготовку предложений и рекомендаций для дочерних обществ ОАО «Газпром» по обеспечению безопасности эксплуатации ПС, в том числе рекомендаций по техническому обслуживанию и ремонту, продлению ресурса подъемных сооружений, прошедших экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование.
2.5. Дочерние общества ОАО «Газпром» (нижний уровень системы) осуществляют:
направление в Отдел по организации ремонта технологического оборудования заявок на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование, имеющихся на балансе или арендованных подъемных сооружений на планируемый год по форме, приведенной в таблице;
подготовку имеющихся на балансе или арендованных подъемных сооружений к проведению экспертизы промышленной безопасности и техническому диагностированию;
заключение в установленном порядке договоров с экспертно-диагностическими организациями на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование в соответствии с утвержденным в ОАО «Газпром» годовым планом работ и перечнем экспертно-диагностических организаций;
допуск в установленном порядке специалистов экспертных групп и диагностических бригад на объекты, где используются ПС для производства экспертно-диагностических работ;
предоставление в установленном порядке документации на имеющиеся на балансе или арендованные дочерним обществом ПС, подлежащие ЭПБ и ТД, материалов ранее проведенных работ по их диагностированию и экспертизе промышленной безопасности;
привлечение, при необходимости, ЭАЦ ПС или экспертно-диагностических организаций к расследованию причин аварий и инцидентов на подъемных сооружениях;
сбор и накопление технической информации в течение всего периода эксплуатации подъемных сооружений, хранение и использование этой информации на уровне дочернего общества, передачу информации на верхний и средний уровни системы для формирования экспертно-диагностической базы данных ПС;
контроль за производством и качеством работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию (без вмешательства в оперативную деятельность экспертно-диагностической организации – исполнителя работ), устранение незначительных дефектов и неисправностей, выявленных в ходе проведения указанных работ;
приемку отчетной документации по исполнению договора на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование. Представление в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности на утверждение в государственный орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, или его территориальный орган.
Рис. 1
ПОТРЕБНОСТЬ
ООО «………..трансгаз» (Газпром) в финансовых средствах на проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных сооружений в 200 г.
|
№ п/п |
Наименование работ и объекты экспертизы (диагностирования) |
Техническое освидетельствование |
Техническое диагностирование/ обследование |
Экспертиза промышленной безопасности |
Стоимость, млн. руб. без НДС |
|
|
|
|
Краны мостовые, |
|
|
|
|
|
|
|
Краны портальные. |
|
|
|
|
|
1 |
Грузоподъемные краны всех типов |
Краны башенные: |
|
|
|
|
|
Краны козловые |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
/Прочие грузоподъемные краны, |
|
|
|
|
||
|
|
|
Мостового крана |
|
|
|
|
|
2 |
Крановые пути, |
Козлового крана. |
|
|
|
|
|
Башенного крана |
|
|
|
|
||
|
|
|
Другие |
|
|
|
|
|
3 |
Лифты и системы связи, контроля за их работой |
|
|
|
|
|
|
4 |
Подъемники (вышки) |
|
|
|
|
|
|
5 |
Строительные подъемники - |
|
|
|
|
|
|
6 |
Прочее оборудование, шт., |
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
|
Заместитель генерального директора
3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
3.1. Техническое диагностирование
Настоящим Положением устанавливаются три вида технического диагностирования: базовое, периодическое и экспертное.
3.1.1. Базовое техническое диагностирование (БТД). Базовое (первичное) техническое диагностирование проводится один раз и повторяется лишь в случае капитального ремонта или реконструкции подъемного сооружения. Результаты БТД должны быть «нулем отсчета» для последующей оценки и прогнозирования технического состояния объекта диагностирования.
3.1.2. Периодическое техническое диагностирование (ПТД). Периодическое (периодические) ТД проводится после БТД. Периодичность диагностирования подъемных сооружений устанавливается в соответствии с действующими нормативным документами (регламентами, инструкциями, методиками) с учетом их состояния.
3.1.3. Экспертное техническое диагностирование (ЭТД). Экспертное ТД проводится в рамках выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности ПС. Необходимость ЭТД, объем и виды выполняемых при этом работ определяются Программой работ по ЭПБ, составляемой экспертно-диагностической организацией совместно с дочерним обществом с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов подъемных сооружений.
3.1.4. БТД и ПТД подъемных сооружений проводятся экспертно-диагностической организацией в соответствии с разработанными в установленном порядке нормативными документами (регламентами, инструкциями, методиками) и должны включать в себя:
первичный (БТД) или периодический (ПТД) контроль параметров, характеризующих техническое состояние объектов диагностирования;
оценку их технического состояния;
выдачу заключения о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации объектов диагностирования;
определение необходимости ограничений режимов эксплуатации и (или) проведения ремонтно-восстановительных работ, обеспечивающих расчетный режим эксплуатации.
3.1.5. Результаты обработки диагностической информации, полученной на этапах базового и периодических ТД, должны учитываться при проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений с целью определения возможности продления срока их безопасной эксплуатации.
3.1.6. В случае получения при проведении БТД или ПТД неудовлетворительных значений параметров технического состояния подъемных сооружений экспертно-диагностической организацией должны быть выданы рекомендации дочернему обществу по дополнительным обследованиям или проведению ремонтно-восстановительных работ.
3.2. Экспертиза промышленной безопасности
3.2.1. По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация подъемного сооружения без проведения работ по экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации экспертно-диагностической организацией принимается одно из решений:
продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
ремонт;
доработка (реконструкция);
использование по иному назначению;
вывод из эксплуатации.
3.2.2. Продление сроков безопасной эксплуатации подъемных сооружений должно осуществляться в установленном порядке с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов ПС.
3.3. Диагностические бригады экспертно-диагностических организаций выполняют работы по БТД и ПТД. Эти бригады проводят необходимые обследования, измерения, испытания, обработанные результаты которых передаются дочернему обществу и в ЭАЦ ПС для учета в экспертно-диагностической базе данных ПС ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.
3.4. Экспертные группы экспертно-диагностических организаций выполняют работы по экспертизе промышленной безопасности подъемных сооружений. Обработанные результаты в виде Заключений экспертизы промышленной безопасности передаются дочернему обществу для регистрации в установленном порядке и в ЭАЦ ПС для учета в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений.
3.5. Отдел по организации ремонта технологического оборудования обеспечивает координацию выполнения работ по ЭПБ и всем видам диагностирования подъемных сооружений, принимает своевременные меры для безусловного выполнения годового плана работ по ЭПБ и ТД подъемных сооружений.
3.6. Ремонтно-восстановительные работы на подъемных сооружениях проводятся дочерними обществами ОАО «Газпром» или подрядными организациями по хозяйственным договорам.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ДИАГНОСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.1. Состав диагностической информации
4.1.1. Диагностическая информация, хранящаяся в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений ОАО «Газпром» и базах данных дочерних обществ, должна включать в себя:
паспортные данные подъемных сооружений;
данные о техническом состоянии подъемных сооружений, полученные службой эксплуатации в начальный период эксплуатации (до проведения БТД);
результаты их базового (первичного) технического диагностирования (оптимально, если БТД проведено в начальный период эксплуатации);
результаты периодических ТД;
результаты экспертиз промышленной безопасности подъемных сооружений;
результаты расчетов, оценок, прогнозов;
статистические данные, полученные в результате обобщения информации по парку подъемных сооружений.
4.1.2. Для каждого из конкретных типов подъемных сооружений структура и форматы хранения информации в базах данных дочерних обществ устанавливаются ЭАЦ ПС по согласованию с Отделом по организации ремонта технологического оборудования.
4.2. Порядок формирования и обработки информации
4.2.1. Источниками информации в системе обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений являются:
паспорта технического состояния, заполненные по результатам базового и периодических ТД;
заключения экспертиз промышленной безопасности;
экспертно-диагностическая база данных подъемных сооружений ОАО «Газпром» и базы данных дочерних обществ.
4.2.2. Паспортные данные подъемных сооружений подготавливаются дочерними обществами на основании заводской и проектной документации и вводятся в базу данных дочернего общества.
4.2.3. Сведения о техническом состоянии подъемных сооружений, полученные в начальный период эксплуатации, подготавливаются для введения в базу данных дочернего общества специалистами экспертной группы или диагностической бригады на основании данных службы эксплуатации.
4.2.4. Сведения о текущем техническом состоянии подъемных сооружений подготавливаются для введения в базу данных дочернего общества специалистами экспертной группы или диагностической бригады на основании данных базового и периодических ТД, экспертиз промышленной безопасности и других, предусмотренных нормативной документацией, процедур контроля технического состояния подъемных сооружений.
4.2.5. Статистические данные, полученные в результате обобщения информации по парку подъемных сооружений, формируются программами обработки данных в соответствии с методиками, разработанными ЭАЦ ПС и утвержденными в установленном порядке.
4.2.6. Информация, предоставляемая ЭАЦ ПС в Отдел по организации ремонта технологического оборудования, должна включать сведения об объемах и структуре выполненных работ по видам технического диагностирования и экспертизе промышленной безопасности, сведения о текущем техническом состоянии парка подъемных сооружений, а также другие сведения, определяемые ОАО «Газпром».
Формы отчетной документации должны разрабатываться ЭАЦ ПС и утверждаться ОАО «Газпром».
5. ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИАГНОСТИРОВАНИЮ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Порядок планирования средств для проведения работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию
5.1.1. Финансирование работ на проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных сооружений осуществляется из статей «Диагностика» (строка 90), «Прочие обследования» (строка 97), соответствующих форме № 59-газ.
Потребность в финансовых средствах на проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных сооружений на следующий планируемый год по форме, приведенной в таблице 1, должна быть направлена дочерними обществами ОАО «Газпром» в адрес Отдела по организации ремонта технологического оборудования в срок до 01 июня текущего года.
5.1.2. Сводная потребность в финансовых средствах на проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных сооружений по всем дочерним обществам ОАО «Газпром» должна быть сформирована Отделом по организации ремонта технологического оборудования в срок до 01 августа года, предшествующего планируемому, и утверждена Начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа.
5.1.3. Лимит средств на проведение работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений на следующий год учитывается при формировании проекта плана социально-экономического развития дочерних обществ ОАО «Газпром» в соответствии с согласованной сводной потребностью в финансовых средствах на указанные цели.
5.1.4. В соответствии с планом социально-экономического развития дочерние общества заключают договоры на экспертизу промышленной безопасности и диагностику подъемных сооружений с экспертно-диагностическими организациями в установленном порядке.
5.2. Учет затрат по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений
Дочерние общества ОАО «Газпром» учитывают затраты на экспертизу промышленной безопасности и диагностику подъемных сооружений и ремонт в установленные сроки в «Отчетах о капитальном ремонте и диагностике основных фондов» по форме № 59-газ (ежеквартально).
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
6.1. Обязанности и права дочерних обществ
6.1.1. Дочернее общество обязано:
определять объемы работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений на планируемый год и своевременно представлять заявки в Отдел по организации ремонта технологического оборудования;
заключать договоры с экспертно-диагностическими организациями – исполнителями и обеспечивать финансирование работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений;
проводить необходимые подготовительные работы в соответствии с техническим заданием экспертно-диагностических организаций – исполнителей;
предоставлять в экспертно-диагностические организации имеющуюся техническую информацию, необходимую для результативного проведения ЭПБ и технического диагностирования;
принимать результаты работ по ЭПБ и техническому диагностированию в соответствии с заключенным хозяйственным договором.
6.1.2. Дочернее общество имеет право:
знакомиться с предварительными отчетами о проделанной работе в процессе производства работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию.
6.2. Обязанности и права экспертно-аналитического центра по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений
6.2.1. Экспертно-аналитический центр ПС обязан:
вести экспертно-диагностическую базу данных подъемных сооружений;
анализировать ход выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностированию подъемных сооружений, проводимых экспертно-диагностическими организациями, по предоставляемой ими в ЭАЦ ПБ информации; информировать Отдел по организации ремонта технологического оборудования о результатах проведенного анализа;
предоставлять в Отдел по организации ремонта технологического оборудования полную и достоверную информацию о техническом состоянии подъемных сооружений в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах.
6.2.2. Экспертно-аналитический центр по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений имеет право требовать:
от специалистов по ЭПБ и техническому диагностированию экспертных групп и диагностических бригад, экспертно-диагностических организаций своевременного предоставления необходимой информации о результатах обследований, измерений, испытаний для учета их результатов в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений;
включения специалистов по ЭПБ и техническому диагностированию в состав рабочих и государственных комиссий по приемке подъемных сооружений в эксплуатацию, а также комиссий по расследованию причин нарушений в работе подъемных сооружений и разработке мероприятий по ликвидации их последствий.
6.3. Обязанности и права экспертно-диагностических организаций
6.3.1. Экспертно-диагностическая организация, привлекаемая для выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию, обязана:
строго соблюдать настоящее Положение и требования нормативной документации;
своевременно предоставлять дочернему обществу, ЭАЦ ПС полную и достоверную информацию о техническом состоянии подъемных сооружений в рамках выполненных обследований, измерений, испытаний для учета их результатов в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений. Окончательные результаты работ должны быть переданы в электронной форме ЭАЦ ПС (не позднее двух недель после сдачи работ дочернему обществу – заказчику);
подготавливать данные для ввода в диагностическую базу данных.
6.3.2. Экспертно-диагностическая организация, привлекаемая для выполнения работ по ЭПБ и техническому диагностированию, имеет право требовать от дочернего общества необходимую для производства работ проектную, эксплуатационную и заводскую документацию.
7. ТРЕБОВАНИЯ К КАДРОВОМУ СОСТАВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ
7.1. Экспертно-диагностические организации, выполняющие работы по ЭПБ и техническому диагностированию подъемных сооружений в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах, должны иметь (в случаях, установленных действующим законодательством РФ) лицензию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области промышленной безопасности.
7.2. Специалисты по ЭПБ и техническому диагностированию должны быть аттестованы в установленном порядке и иметь необходимый квалификационный уровень.
7.3. Специалисты по ЭПБ и техническому диагностированию должны пройти проверку знаний норм и правил безопасной работы на подъемных сооружениях в установленном порядке.
7.4. Экспертно-диагностические организации, осуществляющие экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование подъемных сооружений, должны обеспечить своих специалистов по ЭПБ и техническому диагностированию необходимой нормативно-технической документацией, техническими средствами контроля, спецодеждой.
7.5. Аппаратура и средства, применяемые для контроля диагностических параметров, должны проходить своевременную поверку. Чувствительность приборов неразрушающего контроля должна обеспечивать уверенное выявление дефектов.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Введение
1.2. Термины и определения
1.3. Цели системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования ПС
1.4. Объекты экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования
1.5. Основополагающие нормативные документы
1.6. Рабочие документы системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
3.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
4. ТРЕБОВАНИЯ К ДИАГНОСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.1. Состав диагностической информации
4.2. Порядок формирования и обработки информации
5. ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИАГНОСТИРОВАНИЮ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Порядок планирования средств для проведения работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию
5.2. Учет затрат по экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
6.1. Обязанности и права дочерних обществ
6.2. Обязанности и права экспертно-аналитического центра
по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений
6.3. Обязанности и права экспертно-диагностических организаций
7. ТРЕБОВАНИЯ К КАДРОВОМУ СОСТАВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ