Р 50.4.005-2002
Группа Т51
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДИТЕЛЮ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
ОКС 03.120.20
ОКСТУ 0004
Дата введения 2002-07-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАНЫ Отделом аккредитации Научно-технического управления Госстандарта России, Управлением сертификации Госстандарта России, Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации Госстандарта России (ВНИИС)
ВНЕСЕНЫ Отделом аккредитации Научно-технического управления Госстандарта России
2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 7 февраля 2002 г. № 57-ст
3 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
1 Область применения
1.1 Настоящие Рекомендации содержат основные требования к руководителю органа по сертификации продукции, услуг и/или систем качества (далее - продукции) Системы сертификации ГОСТ Р и предназначены для применения:
руководителями органов по сертификации продукции (далее - органов по сертификации) - при работе в Системе сертификации ГОСТ Р;
Госстандартом России - при организации и проведении подготовки руководителей органов по сертификации, а также при проведении работ по аккредитации органов по сертификации;
организациями Госстандарта России - при участии в подготовке руководителей органов по сертификации и повышении их квалификации.
2 Нормативные ссылки
В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующий стандарт:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 Общие требования к органам по сертификации продукции
3 Определения
Основные термины и определения, применяемые в настоящем документе, соответствуют Закону Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и "Правилам по проведению сертификации в Российской Федерации" [5, 9].
4 Общие положения
4.1 Руководителем органа по сертификации может быть назначен штатный сотрудник организации, аккредитованной в качестве органа по сертификации, обладающий навыками, знаниями и качествами, необходимыми для организации работ по проведению сертификации продукции, и прошедший специальную подготовку.
4.2 Подготовку руководителей органов по сертификации и повышение их квалификации осуществляют организации, уполномоченные Госстандартом России. Сведения о повышении квалификации руководителя органа по сертификации принимает во внимание аккредитующий орган при первичной аккредитации органа по сертификации, аккредитации органа по сертификации на новый срок и проведении инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации.
4.3 Руководителя органа по сертификации назначают приказом руководителя организации, на базе которой аккредитуется орган по сертификации.
Руководитель органа по сертификации должен проводить политику, разграничивающую деятельность по сертификации и другие виды деятельности, которыми занимается орган по сертификации.
4.4 Деятельность руководителя органа по сертификации должна быть направлена на обеспечение необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р [12], выполнение правил сертификации применительно к продукции, входящей в область аккредитации данного органа по сертификации, и обеспечение финансовой стабильности.
4.5 Руководитель органа по сертификации несет ответственность за неправомерную выдачу сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие продукции или услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, требованиям безопасности, в соответствии со ст.170 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, ст.238 Уголовного кодекса Российской Федерации [2, 3].
5 Требования к руководителю органа по сертификации
5.1 Руководитель органа по сертификации должен иметь:
- высшее образование;
- стаж не менее четырех лет практической работы в области оценки качества продукции (услуг), стандартизации;
- специальную подготовку для выполнения возложенных на него функций;
- опыт руководящей и организационной работы.
5.2 Руководитель органа по сертификации должен обеспечивать:
- политику органа по сертификации в области качества, включающую в себя:
- достижение высокого уровня организации и проведения сертификации продукции;
- высокое качество взаимодействия с заявителями и другими организациями, что является неотъемлемой частью качества процесса сертификации;
- гарантию соблюдения принятой и документированной системы качества органа по сертификации;
- высокую квалификацию, ответственность и соблюдение полномочий персонала, участвующего в процессе сертификации;
- стабильность и эффективность системы качества органа по сертификации;
- финансовую стабильность;
- соответствие стоимости работ по обязательной сертификации и регистрации декларации о соответствии, принимаемой изготовителем, правилам по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг" [14].
5.3 При выполнении своих функций руководитель органа по сертификации должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации в области сертификации, стандартизации и метрологии [4, 5, 6, 7], действующими общероссийскими правилами [9, 10, 11], документами Системы сертификации ГОСТ Р [12, 13] и систем сертификации однородной продукции (приложение А).
5.4 Руководитель органа по сертификации должен быть беспристрастным и объективным.
5.5 Руководитель органа по сертификации должен знать:
- меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности должностных лиц за нарушение правил по сертификации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации [1, 2, 3], а также правила научной организации труда, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной защиты;
- законодательство Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, относящиеся к области сертификации, стандартизации и метрологии;
- направления и основные принципы международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии;
- международную, региональную, зарубежную практику сертификации;
- общие принципы построения систем менеджмента качества в соответствии со стандартами серий ИСО 9000 и 14000;
- общие правила и рекомендации по сертификации в Российской Федерации;
- правила, порядки и руководящие документы Системы сертификации ГОСТ Р;
- психологические аспекты работы с кадрами.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
(Справочное)
Законодательные акты и нормативные правовые документы
[1] Гражданский кодекс Российской Федерации
[2] Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утвержден ВС РСФСР 20.06.1984 г.) (ред. от 02.01.2000 г.)
[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996 г.) (ред. от 09.03.2001 г.)
[4] Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1999 г. № 2300-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 02.06.1993 г. № 5076-1, от 09.01.1996 г. № 2-ФЗ, от 17.12.1999 г. № 212-ФЗ)
[5] Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.1993 г. № 5151-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.1995 г. № 211-ФЗ, от 02.03.1998 г. № 30-ФЗ, от 31.07.1998 г. № 154-ФЗ)
[6] Закон Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.1993 г. № 5154-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.1995 г. № 211-ФЗ)
[7] Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.1993 г. № 4871-1
[8] Федеральный закон Российской Федерации "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 08.07.1999 г. № 143-ФЗ
[9] Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 г. № 26, зарегистрированы Минюстом России 27.06.2000 г., регистрационный № 2284)
[10] Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации (утвержден постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 г. № 15, зарегистрирован Минюстом России 05.04.1995 г., регистрационный № 826) с изменением № 1 к нему (принят постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 г. № 15, зарегистрирован Минюстом России 01.08.1996 г., регистрационный № 1139)
[11] Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации (утверждены постановлением Госстандарта России от 05.08.1997 г. № 17, зарегистрированы Минюстом России 03.04.1998 г., регистрационный № 1502)
[12] Положение о Системе сертификации ГОСТ Р (утверждено постановлением Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11, зарегистрировано Минюстом России 29.04.1998 г., регистрационный № 1520)
[13] Правила по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе" (утверждены постановлением Госстандарта России от 29.06.1998 г. № 49) с изменениями № 1 (утверждено постановлением Госстандарта России от 19.01.2000 г. № 6) и № 2 (утверждено постановлением Госстандарта России от 24.10.2000 г. № 71) к ним
[14] Правила по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг" (утверждены постановлением Госстандарта России от 23.08.1999 г. № 44, зарегистрированы Минюстом России 29.12.1999 г., регистрационный № 2031)
[15] Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (утверждено постановлением Госстандарта России от 14.07.2000 г. № 46)
[16] Общие требования к компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (утверждены постановлением Госстандарта России от 09.06.2001 г. № 53)