ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ПРИКАЗ
5 апреля 1999 г. Москва № 41
Об утверждении и введении в действие руководящего документа «Типовые условия действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве» (РД-07-09-99)
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить и ввести в действие с 1 июня 1999 г. прилагаемый руководящий документ «Типовые условия действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве» (РД-07-09-99).
Начальник
Госатомнадзора России Ю.Г. Вишневский
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
Типовые условия действия
лицензии на эксплуатацию радиационных источников
и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве
|
УТВЕРЖДЕНО Приказ начальника Госатомнадзора России от 05 апреля 1999 г. № 41 |
|
ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ с 01 июня 1999 г. |
РД-07-09-99
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовые условия действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве (далее - Типовые условия) разработаны на основании:
федеральных законов «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности населения»;
Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. №865.
2. Настоящие Типовые условия устанавливают требования к структуре, объему и содержанию условий действия лицензий Госатомнадзора России на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве (далее - лицензия) и являются основой для составления условий действия лицензий (далее- условия действия).
3. Настоящие Типовые условия предназначены для использования специалистами межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России, в компетенцию которых входит подготовка проектов условий действия.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ
5. Условия действия должны определять:
нормативно-правовые рамки осуществления лицензируемой деятельности;
область действия лицензии;
требования и условия, выполнение которых необходимо для обеспечения безопасности при осуществлении разрешенной деятельности;
требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиационных источников и обеспечению физической защиты объектов применения разрешенной деятельности;
требования, выполнение которых необходимо для создания оптимальных условий осуществления надзора за соблюдением условий действия.
6. Требования, включаемые в текст условий действия, подразделяются на организационные требования, являющиеся общими для всех видов лицензируемой деятельности, и требования к обеспечению радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности.
6.1. Организационные требования, являющиеся общими для всех видов лицензируемой деятельности, определяют:
действия владельца лицензии (далее - лицензиата), которые должны быть выполнены при получении лицензии, порядок внесения изменений в условия действия, основания и порядок приостановления действия или аннулирования лицензии;
обязанность лицензиата поддерживать квалификацию работников (персонала) на уровне, необходимом для обеспечения радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности;
обязанность лицензиата предоставлять органам Госатомнадзора России возможность осуществления надзора за состоянием радиационной безопасности на своих объектах применения разрешенной деятельности с обеспечением беспрепятственного доступа представителей Госатомнадзора России на эти объекты, а также с представлением информации о выполнении (а при наличии - и о нарушениях) условий действия;
требования к организации взаимодействия с организациями, являющимися исполнителями (заказчиками) работ и (или) услуг в области использования атомной энергии при осуществлении лицензиатом разрешенной деятельности;
обязанности лицензиата по обеспечению в течение всего срока действия лицензии непрерывности гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенного вида деятельности, и т.д.
6.2. Требования к обеспечению радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности
Такие требования устанавливаются прежде всего в разделе условий действия, определяющем конкретные характеристики области действия лицензии (см. приложение) - лицензируемый вид деятельности и перечень выполняемых в его рамках радиационно опасных работ, наименования и необходимые характеристики объектов, в отношении которых и на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.
В число таких требований рекомендуется включать также требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к обеспечению радиационной, технической и пожарной безопасности, к обеспечению физической защиты радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ, требования иных регулирующих радиационную безопасность нормативных документов, обязательных для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Указанные выше требования могут конкретизироваться применительно к специфике объектов лицензиата. К числу таких требований, например, могут относиться:
требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении на объектах лицензиата радиационно опасных работ в рамках эксплуатации конкретных радиационных источников и обращения с конкретными радиоактивными веществами;
установление этапов выполнения работ при осуществлении разрешенного вида деятельности, сроков и условий проведения мероприятий по совершенствованию системы обеспечения радиационной безопасности на объектах лицензиата, сроков представления отчетности об их выполнении и т.д.
Источником для установления таких конкретизированных требований могут служить отраслевые и объектовые инструкции по обеспечению радиационной безопасности, эксплуатационная и технологическая документация на применяемые оборудование и технологии, акты, акты-предписания и предписания по результатам проведения инспекций органами Госатомнадзора России и других органов регулирования безопасности при использовании атомной энергии и т.п.
III. СОСТАВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
7. Структура условий действия
7.1. При составлении условий действия применяется деление документа на разделы, которые, в свою очередь, делятся на пункты, содержащие конкретные или обобщенные условия (требования) с возможным (при необходимости) дальнейшим делением пунктов на подпункты и т.д.
Нумерация разделов, пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами через точку по форме X.Y.Z..., где X - номер раздела, Y - номер пункта в пределах раздела X, Z - номер подпункта в пределах пункта Y и т.д.. например, обозначение 1.2.3 означает подпункт 3 пункта 2 раздела 1.
7.2. Условия действия в общем виде могут состоять из следующих разделов:
1. Общие требования
2. Область действия лицензии
3. Основная нормативная документация по обеспечению безопасности, требования которой должны соблюдаться при осуществлении лицензируемой деятельности
4. Требования к обеспечению радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности на объектах лицензиата
5. Требования к информации и отчетности о деятельности лицензиата
6. Требования к организации взаимодействия с другими организациями в части выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии при осуществлении разрешенной деятельности
7. Требования к обеспечению физической защиты объектов применения разрешенной деятельности
8. Обязанности лицензиата в части обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенной деятельности
9. Прочие условия
В отдельных обоснованных спецификой деятельности лицензиата случаях некоторые разделы из числа приведенных могут быть исключены и (или) объединены.
8. При формировании состава требований для включения в условия действия рекомендуется использовать приложение к настоящим Типовым условиям, которое следует рассматривать как пример построения определенной схемы (структуры) условий действия, а также как перечень основных требований к эксплуатации радиационных источников и обращению с радиоактивными веществами в народном хозяйстве, которые могут включаться в условия действия.
Исходные данные для составления перечня получены в результате анализа условий действия лицензий, которые выдавались межрегиональными территориальными округами Госатомнадзора России в период до утверждения настоящих Типовых условий.
Включение в условия действия всех требований, приведенных в перечне, не является обязательным. Отдельные требования в зависимости от специфики конкретного лицензиата могут опускаться при составлении условий действия. Объем и форма включения требований определяются органом Госатомнадзора России, осуществляющим выдачу лицензии, в зависимости от видов и объема работ, проводимых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, от степени радиационной опасности работ, от результатов осуществления надзора за безопасностью осуществляемой лицензиатом деятельности в предшествующий период, а также от других факторов.
При этом орган Госатомнадзора России, осуществляющий выдачу лицензии, может включать в условия ее действия:
ссылки на соответствующие конкретные требования действующих нормативных документов или текст указанных требований путем его прямого переноса из текста оригинала нормативного документа;
требования, вытекающие из федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и конкретизированные применительно к виду или объекту разрешенной лицензиату деятельности;
специфические требования, отсутствующие в действующих федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.
9. При окончательном оформлении условий действия рекомендуется предусматривать меры их защиты от возможной утери или подмены отдельных листов документа, реализуемые путем введения колонтитулов и брошюрования.
10. Условия действия должны подписываться заместителем руководителя межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, выдающего лицензию, или начальником отдела округа, ответственным за подготовку условий действия, если установленным в округе распределением обязанностей это входит в его компетенцию.
Начальник Управления по надзору
за радиационной безопасностью'
в народном хозяйстве М.В. Михайлов
|
|
Приложение к Типовым условиям действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами в народном хозяйстве (РД-07-09-99) |
Форма условий действия лицензии и перечень основных требований
для включения в условия действия при их составлении
УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ
лицензии Госатомнадзора России
№__________ от «__»______199_ г.,
выданной___________________________________________________________
(наименование организации, которой выдана лицензия)
на__________________________________________________________________
(наименование вида деятельности, на осуществление которой выдана лицензия)
1. Общие требования
1.1. Владелец настоящей лицензии (далее - лицензиат) обязан осуществлять разрешенную ему деятельность в соответствии с:
законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;
критериями и требованиями радиационной безопасности, устанавливаемыми федеральными органами регулирования безопасности в области использования атомной энергии посредством норм, правил, руководств, постановлений и иных нормативных документов;
стандартами и другими нормативными документами, устанавливающими требования к осуществлению разрешенной деятельности и объектам ее применения;
действующими на объектах лицензиата инструкциями и положениями по радиационной безопасности, разработанными лицензиатом на основании и в соответствии с указанными выше документами;
условиями действия настоящей лицензии (далее - условия действия).
1.2. При осуществлении разрешенной деятельности лицензиат обязан:
обеспечивать контроль сроков действия разрешительных документов органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, а также их своевременное переоформление;
обеспечивать контроль состояния, обслуживания и ремонта оборудования, влияющего на обеспечение безопасности разрешенной деятельности, в объеме, необходимом для поддержания его исправного состояния. Указанное оборудование должно иметь необходимую эксплуатационную документацию (паспорта, сертификаты, технические описания, инструкции по эксплуатации и т.п.);
обеспечивать сдачу радиоактивных веществ, дальнейшее использование которых не предусматривается (включая источники ионизирующего излучения с истекшим сроком эксплуатации), в специализированные организации по обращению с радиоактивными отходами для захоронения в соответствии с требованиями действующей нормативной документации;
вести учет и контроль, обеспечивать сохранность и физическую защиту радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в указанной области.
1.3. Лицензиат в 30-дневный срок после получения лицензии обязан:
документально (приказом, распоряжением или иными распорядительными документами) зафиксировать факт получения лицензии с указанием объекта, на котором разрешены работы, с назначением ответственных за выполнение условий и за контроль их выполнения;
направить в структурные подразделения лицензиата, находящиеся и осуществляющие лицензированную деятельность в местах, территориально расположенных отлично от местонахождения лицензиата (при наличии таковых), копии лицензии с условиями ее действия;
представить в орган Госатомнадзора России, выдавший лицензию, копии указанных выше распорядительных документов.
1.4. Внесение изменений в условия действия
1.4.1. При необходимости изменения условий действия по инициативе лицензиата он обязан представить в орган Госатомнадзора России, выдавший лицензию, соответствующее заявление с приложением документов, обосновывающих безопасность осуществления разрешенной деятельности с измененными условиями действия.
Заявление рассматривается в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 865, согласно которому может быть принято решение о необходимости проведения экспертизы материалов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности разрешенной деятельности с измененными условиями, и (или) инспекции на объектах лицензиата.
Проведение работ с измененными условиями разрешается лицензиату только после получения им от Госатомнадзора России документально оформленного изменения условий действия.
1.4.2. Орган Госатомнадзора России, выдавший лицензию, имеет право внести изменения в условия действия в случае выявления неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью разрешенного вида деятельности, а также при введении в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
В этих случаях орган Госатомнадзора России, выдавший лицензию, может затребовать от лицензиата представления дополнительных документов, обосновывающих безопасность лицензируемого вида деятельности при измененных условиях. После внесения такого рода изменений лицензиату будет направлено документально оформленное изменение условий действия лицензии.
1.5. Прекращение разрешенной деятельности
1.5.1. Орган Госатомнадзора России, выдавший лицензию, может лишить лицензиата права осуществления разрешенного вида деятельности, приостановив действие лицензии или аннулировав лицензию.
Основания и порядок лишения лицензиата права осуществления разрешенной деятельности определены Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997г. № 865.
1.5.2. В случае приостановления действия или аннулирования лицензии лицензиат обязан прекратить разрешенную деятельность.
В случае аннулирования лицензии лицензиат обязан в 10-дневный срок со дня получения уведомления об этом возвратить лицензию в выдавший ее орган Госатомнадзора России.
1.6. Лицензия не может быть передана другому юридическому лицу, ее действие не распространяется на других юридических лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
1.7. При ликвидации лицензиата как юридического лица выданная ему лицензия теряет юридическую силу.
1.8. При реорганизации или изменении наименования юридического лица лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня оформления в надлежащем порядке реорганизации или изменения наименования подать в Госатомнадзор России заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для получения лицензии.
До переоформления лицензии или принятия Госатомнадзором России мотивированного решения об отказе в переоформлении и аннулировании ранее выданной лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии.
При переоформлении лицензия, которой лицензиат владел до реорганизации или изменения наименования юридического лица, аннулируется и подлежит возврату в Госатомнадзор России.
1.9. В случае утраты лицензии лицензиат обязан в 5-дневный срок со дня обнаружения утраты подать в Госатомнадзор России заявление о выдаче дубликата лицензии.
При утрате лицензии ее дубликат выдается Госатомнадзором России однократно.
1.10. Лицензиат обязан обеспечить представителям Госатомнадзора России беспрепятственный доступ на объекты осуществления разрешенных видов деятельности для проведения инспекций состояния радиационной безопасности, систем и оборудования, технической и отчетной документации по обеспечению безопасности и качества ведения работ, подготовки и квалификации работников (персонала), порядка хранения, учета и физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников, а также предоставлять им необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам.
Лицензиат обязан обеспечивать представителей Госатомнадзора России средствами индивидуальной защиты при проведении ими инспекций на объектах, на которых проводятся радиационно опасные работы.
1.11. Государственный надзор за безопасностью при осуществлении разрешенной деятельности и контроль соблюдения настоящих условий действия осуществляет... (указывается структурное подразделение Госатомнадзора России, на которое возлагается осуществление надзора).
2. Область действия лицензии
2.1. Настоящей лицензией лицензиату предоставляется право осуществления... (указывается разрешенный вид лицензируемой деятельности в формулировке в соответствии с табл.2 приложения 3 к приказу Госатомнадзора России от 11 ноября 1997 г. № 83, а также объект применения разрешенного вида деятельности - наименование радиационного источника (комплекса установки, аппарата, оборудования, изделия) с указанием (при необходимости) типа, количества применяемых радионуклидных источников, или наименование радиоактивного вещества с указанием его количества и активности).
2.2. В рамках осуществления указанной в п.2.1 деятельности лицензиату разрешается... (приводится перечень радиационно опасных работ (операций), выполнение которых разрешено в рамках лицензируемого вида деятельности).
2.3. Осуществление указанной в п.2.1 деятельности лицензиату разрешается на... (указываются объекты, на которых осуществляется разрешенная деятельность - наименование, адрес предприятия-лицензиата (или заказчика), цеха, лаборатории, хранилища, или наименование обслуживаемого региона и т.п.).
3. Основная нормативная документация по обеспечению безопасности, требования которой должны соблюдаться при осуществлении лицензируемой деятельности
Нормы радиационной безопасности (НРБ-96). Госкомсанэпиднадзор России, 1996 (кроме пп.3.30, 5.1.1 и табл.5.1, которые вводятся для действующих предприятий с 1 января 2000 г.)
Нормы радиационной безопасности (НРБ-76/87). Госсаннадзор СССР, 1987 (только пп.26-28 раздела «Основные понятия и определения» и таблица 3.1. которые для действующих предприятий действуют до 1 января 2000 г.).
Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87). Госсаннадзор СССР. 1987.
Санитарные правила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов. Минздрав СССР, 1980.
Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-85).
Санитарные правила... (указываются наименования санитарных правил, регламентирующих проведение радиационно опасных работ, выполняемых в рамках разрешенной деятельности), отраслевые стандарты, положения, инструкции по обеспечению радиационной безопасности при проведении радиационно опасных работ, выполняемых в рамках разрешенной деятельности.
Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73).
Временное положение о порядке выдачи сертификатов-разрешений на радиоактивное вещество особого вида, на конструкцию и перевозку упаковок с радиоактивными веществами (ПВСР-92) с Дополнениями к нему 1993 г. и 1998 г.
Отраслевые правила перевозки опасных грузов (уточняются по конкретным видам разрешенных работ).
Инструктивно-методические указания по служебному расследованию и ликвидации радиационных аварий. Минздрав СССР, от 26 сентября 1980 г. № 2206-80.
Положение о службе радиационной безопасности (типовое), № 5193-90. Госкомсанэпиднадзор России, 1992.
Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда № 129-93, Минтруд России, 1993.'
ГОСТ 12.0.004-90. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
ГОСТ 17925-72. Знак радиационной опасности.
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов РД 78.147-93. МВД России, 1993.
Ведомственная нормативная документация по вопросам учета, контроля и физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников.
4. Требования к обеспечению радиационной безопасности при осуществлении разрешенных видов деятельности на объектах лицензиата
4.1. При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат обязан:
4.1.1. По согласованию с органами госсанэпиднадзора утверждать объем, характер и периодичность радиационного контроля, а также порядок его проведения, учета и регистрации его результатов. Устанавливать по согласованию с органами госсанэпиднадзора контрольные уровни для всех величин, для которых определены допустимые уровни в НРБ-96 (доза, мощность дозы, радиоактивное загрязнение и т.д.) и вводить их в соответствующую документацию.
4.1.2. Осуществлять систематический производственный контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории объектов осуществления разрешенной деятельности, а также выбросов и сбросов радиоактивных веществ, проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников.
4.1.3. Регулярно информировать работников (персонал) о мощностях доз излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения.
4.1.4. Обеспечивать контроль и учет облучения работников (персонала) обслуживающих организаций, а также лиц, привлекаемых к проведению радиационно опасных работ по трудовым соглашениям.
4.1.5. Своевременно информировать органы Госатомнадзора России о нарушениях, происшедших при осуществлении разрешенной деятельности, в соответствии с требованиями раздела 5 настоящих условий действия.
4.1.6. Сохранять в течение 10 лет учетные документы на поставку и списание радиационных источников и радиоактивных веществ, а также на сдачу радиоактивных отходов на захоронение.
4.1.7 - 4.1..... Конкретные требования к обеспечению радиационной безопасности, продиктованные спецификой данной конкретной разрешенной деятельности.
4.2. Требования к квалификации и подготовке работников (персонала), осуществляющих руководство безопасным осуществлением разрешенных видов деятельности, ведение радиационно опасных работ и обеспечение радиационной безопасности.
При осуществлении разрешенных видов деятельности лицензиат обязан:
4.2.1. Поддерживать численность и квалификацию работников (персонала) на уровне, достаточном для обеспечения радиационной безопасности разрешенных видов деятельности.
4.2.2. Организовывать проведение предварительных (при поступлении) и периодических профессиональных медицинских осмотров работников (персонала) в соответствии с требованиями п.3.14 ОСП-72/87.
4.2.3. Оформлять в установленном порядке допуск работников (персонала) к радиационно опасным работам и обеспечивать осуществление разрешенных видов деятельности только допущенными к этим работам работниками (персоналом).
4.2.4. Ежегодно проводить проверку знания работниками (персоналом) требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регламентирующих обеспечение безопасности при осуществлении разрешенных видов деятельности, с обязательным приглашением для участия в проверке представителя Госатомнадзора России.
5. Требования к информации и отчетности о деятельности лицензиата
5.1. При осуществлении разрешенных видов деятельности лицензиат обязан предоставлять органам Госатомнадзора России, осуществляющим государственный надзор за безопасностью при осуществлении разрешенных видов деятельности и контроль соблюдения настоящих условий действия, всю информацию, материалы и документацию, необходимые для оценки безопасности, и обеспечивать представителям Госатомнадзора России возможность получения такой информации непосредственно от работников (персонала) лицензиата.
Порядок представления указанной информации носит как оперативный, так и плановый характер.
5.2. Требования к информации, представляемой в оперативном порядке
5.2.1. При получении предписаний органов (должностных лиц) Госатомнадзора России об устранении выявленных нарушений требований правил и норм в области использования атомной энергии и настоящих условий действия, а также предписаний о приостановке работ, производимых с указанными нарушениями, лицензиат обязан в сроки, предусмотренные предписаниями, направлять в адреса... (указываются наименования органов и структурных подразделений Госатомнадзора России, куда должна представляться информация) требуемую предписаниями информацию о планируемых мероприятиях по устранению нарушений.
Лицензиат обязан также направлять в указанные адреса информацию о проведении мероприятий по устранению нарушений в соответствии с запланированными сроками.
5.2.2. Лицензиат обязан сообщать в адреса... (указываются наименования органов и структурных подразделений Госатомнадзора России, куда должна представляться информация) о радиационных авариях, несанкционированных действиях в отношении радиоактивных веществ и радиационных источников и других нарушениях, происшедших при осуществлении разрешенных видов деятельности и влияющих на обеспечение радиационной безопасности, а также о мерах, принимаемых для локализации и ликвидации последствий указанных нарушений.
Сообщения представляются:
устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу) - в течение суток с того момента, когда о факте нарушения станет известно лицензиату (указываются номера телефонов и (или) телефаксов, по которым надлежит отправлять сообщения);
письменно с изложением всех выявленных обстоятельств, причин и последствий нарушений - не позднее 15 дней с момента нарушения.
Сводные данные обо всех нарушениях включаются в ежегодный отчет лицензиата о состоянии радиационной безопасности, представление которого предусмотрено требованиями п.5.3 настоящих условий действия.
5.2.3. Лицензиат обязан сообщать в адреса... (указываются наименования органов и структурных подразделений Госатомнадзора России, куда должна представляться информация):
об утверждении распорядительных и нормативных документов (приказов, инструкций, программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартов предприятия и т.п.), регламентирующих вопросы обеспечения радиационной безопасности на объектах лицензиата, а также о внесении в них изменений в части указанных вопросов;
о получении, внесении изменений и продлении сроков действия санитарных паспортов и разрешительных документов на сбросы и выбросы радиоактивных веществ:
о согласовании с органами ГИБДД маршрутов перевозок радиоактивных веществ;
о заключении (изменении, прекращении действия) договоров и иных соглашений с другими организациями о выполнении работ и предоставлении услуг в области использования атомной энергии, производимых в рамках разрешенной деятельности, с указанием сроков действия и предмета договорных отношений;
о планируемом ремонте, модернизации и вводе в действие оборудования, используемого при осуществлении разрешенной деятельности и влияющего на радиационную безопасность, а также о планируемом получении и (или) сдаче (передаче) радиоактивных веществ.
Сообщения представляются в течение 5 дней от даты утверждения (внесения изменений, продления срока действия) документов (планов).
Указанные выше сведения о договорах с юридическими и физическими лицами, предоставляющими лицензиату (получающими от лицензиата) услуги, влияющие на обеспечение радиационной безопасности, а также об изменениях ранее представленных сведений, представляются в течение 30 дней от даты оформления договоров и иных соглашений с указанными лицами.
5.3. Лицензиат обязан представлять в адреса... (указываются наименования органов и структурных подразделений Госатомнадзора России, куда должна представляться информация) ежегодные отчеты о состоянии радиационной безопасности.
Отчеты должны представляться не позднее 15 января года, следующего за отчетным, и содержать следующие обязательные разделы:
5.3.1. Анализ и оценка состояния радиационной безопасности по следующим основным направлениям:
оценка достаточности защитных свойств, надежности и ресурса технических средств обеспечения радиационной безопасности, применяемых при осуществлении разрешенных видов деятельности;
обоснование достаточности системы радиационного контроля;
оценка влияния на радиационную безопасность других источников потенциальной опасности (ведение процессов при повышенном давлении и (или) температуре, использование пожаро- и взрывоопасных веществ, возможность их образования в процессе осуществления разрешенной деятельности и т.п.);
оценка и обоснование достаточности количества и уровня подготовки работников (персонала), ответственных за организацию и реализацию мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при проведении радиационно опасных работ, а также производящих радиационно опасные работы;
оценка последствий возможных аварийных ситуаций (включая ошибки работников (персонала), отказы оборудования, отключения электроснабжения и пр.) и достаточности средств для их локализации и ликвидации;
обоснование максимально допустимого объема производства, при котором обеспечивается выполнение установленных норм и правил радиационной безопасности с учетом предлагаемых мероприятий.
5.3.2. Сведения о проведенных и планируемых мероприятиях по повышению уровня радиационной безопасности и физической защиты объектов применения разрешенных видов деятельности.
5.3.3. Анализ радиационных аварий и нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии, происшедших при осуществлении лицензиатом разрешенных видов деятельности.
5.3.4. Данные контроля радиационной обстановки, сбросов и выбросов радиоактивных веществ и индивидуального дозиметрического контроля работников (персонала) с указанием используемой измерительной аппаратуры;
5.3.5. Количество работников (персонала) категории «А» и прикомандированных работников, непосредственно занятых радиационно опасными работами, сведения об обучении и аттестации работников (персонала).
5.3.6. Сведения о радиационных источниках и радиоактивных веществах, приобретенных, находящихся и использованных на объектах лицензиата в отчетный период.
5.3.7. Сведения о радиоактивных отходах, временно хранящихся на объектах осуществления разрешенных видов деятельности и (или) переданных на захоронение.
5.3.8. Сведения о состоянии физической защиты объектов применения разрешенных видов деятельности.
5.3.9. Сведения о заказчиках, для которых лицензиат в рамках осуществления разрешенных видов деятельности выполнял работы и (или) предоставлял услуги в области использования атомной энергии.
5.3.10. Сведения об организациях, которые в течение отчетного периода выполняли работы и предоставляли услуги лицензиату при осуществлении разрешенных видов деятельности в области использования атомной энергии.
5.3.11. Сведения об изменениях технологий работ, влияющих на обеспечение радиационной безопасности.
5.3.12. Перечень вновь вводимых и изменяемых инструкций, приказов и иных распорядительных документов по обеспечению радиационной безопасности.
5.3.13. Сведения об изменении форм собственности в отношении объектов применения разрешенных видов деятельности.
5.3.14. Анализ готовности лицензиата к ликвидации последствий радиационных аварий.
6. Требования к организации взаимодействия с другими организациями в части выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии при осуществлении разрешенных видов деятельности
6.1. При осуществлении разрешенных видов деятельности лицензиату запрещается:
приобретать, поставлять или сдавать в аренду радиационные источники и радиоактивные вещества любым юридическим или физическим лицам, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на осуществление соответствующих видов деятельности в области использования атомной энергии;
получать услуги в области использования атомной энергии, влияющие на безопасность осуществления разрешенных лицензиату видов деятельности, от юридических и физических лиц, не имеющих лицензий Госатомнадзора России на осуществление соответствующих видов деятельности в области использования атомной энергии.
6.2. При заключении договоров с другими организациями на ведение работ в области использования атомной энергии лицензиат обязан включать в них требования:
к качеству (сертификации), упаковке и маркировке радиоактивных веществ и радиационных источников;
к транспортированию, радиационному контролю, сопровождению, хранению, приемке и сдаче радиоактивных веществ, радиационных источников и радиационных упаковок:
к физической защите и исключению несанкционированного доступа к радиоактивным веществам, радиационным источникам, радиационным упаковкам и объектам для их транспортирования и хранения.
6.3. При заключении контрактов с иностранными фирмами на ввоз радиоактивных веществ и радиационных источников на территорию Российской Федерации лицензиат обязан включать в них требования к обеспечению соответствия ввозимых на территорию Российской Федерации радиоактивных веществ, радиационных источников и транспортно-упаковочных комплектов для их транспортирования и хранения требованиям действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
7. Требования к обеспечению физической защиты объектов применения разрешенной деятельности
7.1. При осуществлении разрешенной деятельности лицензиат обязан:
обеспечивать физическую защиту объектов применения разрешенной деятельности и принимать надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним, их утери, хищений и повреждений на всех этапах разрешенной ему деятельности;
поддерживать численность и квалификацию работников (персонала), отвечающих за учет и контроль радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов и физическую защиту радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов на уровне, достаточном для выполнения этих задач;
извещать органы Госатомнадзора России обо всех случаях несанкционированных действий в отношении объектов применения разрешенной деятельности в сроки, предусмотренные разделом 5 настоящих условий действия.
8. Обязанности лицензиата в части обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенных видов деятельности
8.1. В соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» лицензиат обязан поддерживать финансовое обеспечение предела ответственности за убытки и вред, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием при осуществлении разрешенных видов деятельности.
Лицензиат должен своевременно подтверждать органу Госатомнадзора России, выдавшему настоящую лицензию, наличие указанного финансового обеспечения. В случае если срок действия документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения, заканчивается в период срока действия настоящей лицензии, копия нового действующего подтверждающего документа должна быть представлена в орган Госатомнадзора России, выдавший настоящую лицензию, до истечения срока действия заканчивающегося подтверждающего документа.
Если обеспечение гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенных видов деятельности, осуществляется путем страхования, должны соблюдаться следующие требования:
страховая организация, выдавшая страховой полис (или заключившая договор страхования), должна иметь лицензию на страхование гражданской ответственности предприятий - источников повышенной опасности и право осуществления страхования гражданской ответственности эксплуатирующих организаций;
страховые события, указанные в страховом полисе (договоре), должны соответствовать возможным причинам возникновения убытков и вреда от осуществления заявляемой деятельности.
Допускается представлять один страховой полис, включающий в себя радиационные риски от разрешенных лицензиату видов деятельности.
9. Прочие условия
Конкретные условия, продиктованные фактическим состоянием радиационной безопасности на объектах осуществления разрешенной деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ
III. СОСТАВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Приложение. Форма условий действия лицензии и перечень основных требований для включения в условия действия при их составлении