Утверждено приказом Госгортехнадзора России
от 31.12.99 № 273
Срок введения в действие с 01.01.2000
Положение о коллегии Федерального горного и промышленного надзора России
РД 04-339-99
1. Общие положения
1. Коллегия Федерального горного и промышленного надзора России (далее именуется — коллегия) образуется в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, в состав которой входят по должности Начальник Госгортехнадзора России (председатель коллегии) и его заместители. Другие члены коллегии утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Начальника Госгортехнадзора России.
2. Коллегия является постоянно действующим органом в системе Госгортехнадзора России и осуществляет коллективную выработку решений по реализации государственной политики в области промышленной и технической безопасности, рационального использования и охраны недр.
3. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, приказами Госгортехнадзора России, а также настоящим Положением.
4. Положение о коллегии утверждается Начальником Госгортехнадзора России.
II. Основные задачи коллегии
5. Основными задачами коллегии являются:
определение направлений и путей комплексного решения проблем, связанных с реализацией государственной политики в области промышленной и технической безопасности, определяемой законодательством Российской Федерации;
разработка мер по совершенствованию системы нормативного и правового регулирования, лицензионной, разрешительной, экспертной, контрольной и надзорной деятельности в области промышленной и технической безопасности, рационального использования и охраны недр, предупреждения и локализации последствий аварий на опасных производственных объектах;
рассмотрение и подготовка к утверждению основных направлений деятельности, перспективных и годовых планов работы Госгортехнадзора России, его территориальных органов и научно-технического совета, а также комиссий и советов, создаваемых с участием Госгортехнадзора России;
оптимизация деятельности территориальных органов Госгортехнадзора России;
выработка решений по вопросам создания систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, а также создания и развития автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности, системы экспертизы промышленной безопасности;
совершенствование системы контроля за исполнительской дисциплиной.
III. Основные функции коллегии
6. Коллегия в целях реализации возложенных на нее задач:
анализирует и обобщает предложения, поступающие от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурных подразделений и территориальных органов Госгортехнадзора России и других организаций, по реализации и совершенствованию государственной политики в области промышленной и технической безопасности, а также в области обеспечения безопасности при перевозке опасных грузов, рационального использования и охраны недр, предупреждения и локализации последствий аварий;
организует подготовку решений по эффективной реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России, перспективных и годовых планов работы Госгортехнадзора России и его территориальных органов;
участвует в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и нормативно-правовой базы в области обеспечения промышленной и технической безопасности, рационального использования и охраны недр;
вырабатывает рекомендации по утверждению в установленном порядке норм и правил промышленной и технической безопасности, перевозки опасных грузов, рационального использования и охраны недр;
анализирует и контролирует деятельность структурных подразделений и территориальных органов Госгортехнадзора России.
IV. Обязанности и права членов коллегии
7. Члены коллегии обязаны:
принимать активное участие в заседаниях коллегии, в планировании ее работы и обсуждении вопросов повестки заседания, формулировать конкретные предложения по проекту решения коллегии;
персонально отвечать за качество подготовки материалов к заседаниям коллегии, организацию выполнения принятых на заседаниях решений и поручений, а также осуществлять контроль за выполнением постановлений коллегии, приказов Начальника Госгортехнадзора России и протокольных решений в соответствии с возложенными на них председателем коллегии полномочиями;
представлять по поручению председателя коллегии интересы Госгортехнадзора России в иных федеральных органах исполнительной власти и организациях.
Распределение полномочий между членами коллегии осуществляется председателем коллегии.
Члены коллегии приходят на заседание коллегии в форме.
8. Члены коллегии имеют право:
подавать предложения по совершенствованию работы коллегии;
выражать устно или письменно свое мнение с конкретными замечаниями и предложениями в случае несогласия с проектом решения коллегии по обсуждаемым вопросам, а также в письменной форме — по принятым решениям коллегии;
привлекать, по согласованию с председателем коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России, а также работников заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций к подготовке материалов по рассматриваемым на заседании коллегии вопросам и проверке исполнения принятых решений.
V. Организация деятельности коллегии
9. Коллегия проводит свою работу в соответствии с утверждаемым ее председателем планом.
Как правило, работа коллегии планируется поквартально на основании плана работы Госгортехнадзора России, поручений его начальника, предложений членов коллегии, начальников управлений и отраслевых отделов центрального аппарата и руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России.
Повестка заседания коллегии составляется управлением (отделом), ответственным за обеспечение работы коллегии, в соответствии с квартальным планом ее работы, утвержденным Начальником Госгортехнадзора России.
Включение в повестку заседаний коллегии вопросов, не предусмотренных планом, производится председателем коллегии по личной инициативе, а также на основании письменных представлений руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России.
В отсутствие председателя коллегии по его поручению заседание коллегии может проводиться под руководством одного из заместителей Начальника Госгортехнадзора России.
Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов коллегии.
Решения принимаются большинством голосов членов коллегии.
При рассмотрении комплексных межотраслевых проблем могут проводиться совместные заседания коллегии Госгортехнадзора России и коллегий других федеральных органов исполнительной власти по договоренности их председателей или по указанию вышестоящих органов.
VI. Обеспечение работы коллегии
10. Повестка заседания коллегии рассылается членам коллегии и начальникам структурных подразделений не позднее, чем за три рабочих дня до очередного заседания. Членам коллегии вместе с повесткой очередного заседания в те же сроки рассылаются соответствующие материалы по обсуждаемым вопросам.
Члены коллегии, начальники управлений и отделов, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество, своевременность представления и согласование с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата, министерствами, ведомствами и организациями.
Заместители Начальника Госгортехнадзора России, в соответствии с данными полномочиями, предварительно рассматривают подготовленные к заседанию коллегии материалы и, в случае необходимости, возвращают их на доработку.
До представления руководящих документов на утверждение с ними должны быть предварительно ознакомлены все члены коллегии.
По каждому выносимому на обсуждение коллегии вопросу представляется справка, подписанная руководителем структурного подразделения, ответственного за его подготовку, и проект постановления (приказа), завизированный всеми заинтересованными руководителями структурных подразделений и соответствующим заместителем Начальника Госгортехнадзора России.
Объем представляемой справки, как правило, не должен превышать трех-пяти печатных страниц, а проект постановления (приказа) — не более двух-трех страниц.
При необходимости также представляется проект протокольного решения по обсуждаемому вопросу.
В случае обсуждения вопроса с участием представителей других министерств, ведомств, организаций и предприятий должен быть представлен список приглашенных (предварительно согласованный с Начальником Госгортехнадзора России).
Все необходимые для обсуждения на коллегии и соответствующим образом оформленные и размноженные материалы не позднее чем за пять рабочих дней до заседания должны быть переданы в структурное подразделение, ответственное за обеспечение работы коллегии для рассылки их членам коллегии.
Вопросы, материалы по которым своевременно не представлены, исключаются из повестки очередного заседания коллегии, а руководители соответствующих структурных подразделений несут ответственность в установленном порядке.
Решение о переносе сроков рассмотрения предусмотренных планом вопросов принимается председателем коллегии на основании представленных ответственными за их подготовку письменных обоснований причин и предложений по срокам переноса рассмотрения.
11. В заседаниях коллегии обязательно принимают участие руководители управлений и отделов центрального аппарата, приглашаемые на заседания по рассматриваемым вопросам.
На заседания могут приглашаться представители министерств, ведомств, организаций и предприятий, а также ведущие специалисты соответствующих управлений и отделов центрального аппарата и работники, ответственные за подготовку материалов по повестке заседания, руководители территориальных органов Госгортехнадзора России.
Состав должностных лиц, приглашаемых на заседание, определяется Начальником Госгортехнадзора России по предложениям управлений и отделов центрального аппарата, ответственных за подготовку рассматриваемого вопроса.
Время для докладов устанавливается, как правило, в пределах до 10 мин, для содокладов и выступлений — до 5 мин, для справок — до 3 мин. В необходимых случаях председательствующий может изменить регламент заседания.
Участники заседания и приглашенные могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу. Прения прекращаются по предложению председательствующего на заседании.
Организационное и техническое обеспечение заседаний коллегии возлагается на структурное подразделение, ответственное за обеспечение работы коллегии.
12. После обсуждения и принятия коллегией решения с учетом поступивших замечаний и предложений структурным подразделением, ответственным за подготовку конкретного вопроса, как правило, в течение пяти рабочих дней проводятся доработка постановления или приказа (в том числе и редакторская правка текста), необходимые повторные визирования и представление на подпись Начальнику Госгортехнадзора России.
При необходимости коллегией может быть определен другой срок на доработку решения.
Повторное визирование в полном объеме не требуется, если при доработке в проект постановления или приказа внесены незначительные уточнения, не изменившие его суть и содержание. Во всех случаях обязательно визирование доработанного документа начальником структурного подразделения, ответственного за его доработку, соответствующим заместителем Начальника Госгортехнадзора России и начальником структурного подразделения, ответственного за обеспечение работы коллегии.
Оформленные в соответствии с установленным порядком постановления и приказы направляются в структурное подразделение, ответственное за делопроизводство, которое осуществляет их размножение и рассылку.
13. После заседания коллегии в 3-дневный срок выпускается протокол, в котором по каждому вопросу повестки фиксируются участники обсуждения, результаты обсуждения, принятые решения и поручения (протокольные решения). Протокол заседания подписывается Начальником Госгортехнадзора России. Протоколы заседаний в 3-дневный срок рассылаются членам коллегии, начальникам структурных подразделений и должностным лицам, в адрес которых имеются поручения.
При необходимости протокольные решения могут доводиться до соответствующих должностных лиц или исполнителей в виде выписок из протокола заседания.
14. Ход выполнения решений коллегии контролируется должностными лицами Госгортехнадзора России, указанными в этих решениях.
Исполнение протокольных решений контролируется структурным подразделением, ответственным за обеспечение работы коллегии. Это же подразделение ежеквартально представляет обобщенную справку об исполнении постановлений, приказов и протокольных решений со сроками выполнения в данном квартале.
Структурные подразделения в установленном порядке в 5-дневный срок после окончания квартала представляют информацию по выполнению решении коллегии в структурное подразделение, ответственное за обеспечение работы коллегии.
Приложения: Перечень документов коллегии и их образцы.
Приложение 1
Перечень документов коллегии
1. Документы по планированию работы коллегии
1.1. План работы коллегии на квартал текущего года.
1.2. Служебная записка с соответствующим обоснованием и предложениями при необходимости исключения из плана работы коллегии какого-либо вопроса.
2. Материалы по подготовке заседаний коллегии
2.1. Повестка заседания коллегии и проект повестки на последующее заседание.
2.2. Список приглашенных по каждому из рассматриваемых вопросов.
2.3. Список выступающих из числа приглашенных.
2.4. Справка по рассматриваемому вопросу.
2.5. Проект решения (постановления коллегии, постановления (приказа) Госгортехнадзора России).
2.6. Служебная записка с соответствующим обоснованием и предложениями при необходимости внесения изменений в повестку заседания коллегии (перенос запланированного или включение дополнительного вопроса).
3. Документы, выпускаемые по итогам заседания коллегии
3.1. Протокол заседания коллегии.
3.2. Постановление коллегии.
3.3. Постановление Госгортехнадзора России.
3.4. Приказ Госгортехнадзора России.
Приложение 2
УТВЕРЖДАЮ
Председатель коллегии —
Начальник
Госгортехнадзора России
______________ (Ф.И.О.)
(подпись)
«__» ____________ г.
ПЛАН
работы коллегии Госгортехнадзора России
на ____ квартал г.
|
Дата проведения заседания |
Рассматриваемый вопрос |
Подготавливаемый материал |
Подразделение, ответственное за подготовку материала |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
Приложение 3
ПОВЕСТКА
ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
___________________________
(дата)
___________________________
(день недели)
Начало заседания в 10 ч
№ Название вопроса
1. ....................................................................................................................................................
Докладчики
№ Фамилия, имя, отчество Должность
1. ........................................................................... ....................................................................
Приложение 4
СПИСОК
(представляет ответственный за подготовку вопроса)
приглашенных на заседание коллегии ______________________________________________
(дата заседания)
для рассмотрения вопроса_________________________________________________________
(название вопроса)
№ Фамилия, имя, отчество Должность
п/п
1. ...................................................................... .........................................................................
Приложение 5
СПИСОК
(представляет ответственный за подготовку вопроса)
выступающих по вопросу _________________________________________________________
№ Фамилия, имя, отчество Должность
п/п
1. ...................................................................... .........................................................................
Приложение 6
Начальнику Госгортехнадзора
России ____________________
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
(о переносе утвержденного квартальным планом вопроса или о включении в повестку заседания коллегии дополнительного вопроса}
(готовит ответственный за подготовку вопроса и визирует у заместителя Начальника Госгортехнадзора России, в подчинении у которого находится)
Начальник структурного
подразделения _________________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)