Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
Нормативные документы
Госгортехнадзора России
Нормативные документы по общим вопросам организации и осуществления нормативного регулирования, надзорной и разрешительной деятельности
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России
деклараций промышленной безопасности
РД 04-271-99
Разработано
НТЦ “Промышленная безопасность”
Внесено Техническим управлением
Утверждено
Приказом Госгортехнадзора России
от 11 марта 1999 г. № 44
Срок введения в действие - с момента утверждения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение1 устанавливает порядок учета, рассмотрения, хранения и мониторинга деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - декларации) в Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России) и его территориальных органах.
_____
1Положение не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений, декларирование безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.97 г. № 117-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 г. № 1303.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
1.3. Оформленная в установленном порядке декларация представляется в Госгортехнадзор России и его соответствующий территориальный орган в комплекте с соответствующим заключением экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности (далее - заключением экспертизы), оформленным и утвержденным в соответствии с требованиями Госгортехнадзора России, и сопроводительным письмом, подписанным руководителем декларируемой организации.
1.4. Госгортехнадзор России и его территориальные органы осуществляют учет и хранение поступивших деклараций, а также мониторинг хода декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов, ведут компьютерные банки данных по декларациям.
2. Регистрация и учет поступивших деклараций
2.1. Поступившие в Госгортехнадзор России и его территориальные органы декларации и заключения экспертизы по ним подлежат регистрации.
2.2. Поступившая декларация в комплекте с заключением экспертизы и сопроводительным письмом передается Отделом делопроизводства и хозяйственного обеспечения центрального аппарата Госгортехнадзора России или соответствующим структурным подразделением территориального органа в соответствующее отраслевое управление или отдел Госгортехнадзора России или отдел его территориального органа (далее по тексту - отраслевое управление / отдел) на регистрацию и рассмотрение.
2.3. В случае представления материалов, указанных в п.2.2, не в полном объеме или имеющих очевидные изъяны в оформлении, отраслевое управление (отдел) в срок не более 5 дней и без регистрации возвращает их организации, утвердившей декларацию, с указанием причины возврата.
2.4. Отраслевое управление (отдел) ведет собственный журнал учета поступивших от подконтрольных организаций деклараций.
2.5. Руководитель отраслевого управления (отдела) назначает ответственного(ых) за осуществление процедуры регистрации, учета и организацию рассмотрения поступивших в отраслевое управление (отдел) деклараций.
2.6. Предметом регистрации являются непосредственно декларация, заключение экспертизы по ней, а также сопроводительное письмо, с которым декларация поступила в Госгортехнадзор России (его территориальный орган).
2.6.1. Сопроводительное письмо регистрируется и учитывается в обычном порядке.
2.6.2. Сведения о поступившей декларации и заключении экспертизы по ней заносятся в журнал учета деклараций безопасности и в компьютерный банк данных (БД).
2.7. Декларации присваивается шифр2 вида ГГ-ВВ(РР).НННН-УУ-ППП, состоящий из шести групп символов, где символы обозначают следующее:
_________
2Шифр декларации, присваиваемый в центральном аппарате Госгортехнадзора России, может не совпадать с шифром декларации, присваиваемым в его территориальном органе
- ГГ - две последние цифры года, на который запланирована первичная разработка декларации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2.02.98 г. № 142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов" или иными документами федерального уровня, регламентирующими сроки декларирования;
- ВВ - две последние цифры года поступления декларации (редакции декларации) в Госгортехнадзор России ;
- РР - код "00" - для декларации, разработанной впервые, или порядковый номер уточненной редакции декларации, для уточняемых или разрабатываемых вновь в соответствии с п.3 статьи 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" деклараций;
- НННН - четырехзначный порядковый номер записи в журнале учета деклараций3;
_______
3Предполагается сквозная нумерация записей для многотомных журналов учета деклараций. При наличии грифа "ДСП" он проставляется после порядкового номера через "косую черту"
- УУ - двузначный индекс управления (отдела) Госгортехнадзора России или код территориального органа в соответствии с приложением 1 к настоящему положению;
- ППП - код профиля предприятия в соответствии с приложением 2.
2.8. Шифр декларации безопасности проставляется на ее титульном листе.
2.9. В журнал учета деклараций заносятся следующие сведения о декларации и заключении экспертизы по ней:
- порядковый номер записи в журнале (нумерация сквозная);
- дата регистрации декларации в отраслевом управлении (отделе);
- реквизиты сопроводительного письма, с которым поступила декларация в Госгортехнадзор России;
- шифр декларации безопасности;
- наименование и адрес декларируемого предприятия организации, разработавшей декларацию безопасности;
- фамилия, должность и телефон (ы) руководителя декларируемого предприятия;
- краткая характеристика идентифицированных опасных производственных объектов, с указанием общего количества опасных веществ, учитываемых при идентификации, или проектной мощности производств;
- наименование, адрес и телефон (ы) организации-разработчика декларации или указание на то, что декларация разработана силами организации;
- наименование, адрес и телефон (ы) организации, выполнившей экспертизу декларации;
- фамилия и должность лица, утвердившего заключение экспертизы по декларации;
- краткая характеристика представленных документов (количество томов, страниц, оформление заключения экспертизы);
- отметка о соответствии декларации и представленных с ней в комплекте документов установленным требованиям;
- дата передачи декларации на хранение;
- подпись лица, заполнившего регистрационную запись.
2.10. Образцы заполнения регистрационной записи о поступившей декларации в журнале учета приведены в приложении 3.
2.11. На внутренней стороне передней обложки журнала регистрации деклараций в отраслевом управлении (отделе) приводятся фамилии лиц, делавших в нем записи, и образец их подписи, а также копия распоряжения руководителя отраслевого управления (отдела) о назначении ответственного (ых) за осуществление процедуры регистрации, учета и рассмотрения поступивших деклараций.
2.12. Руководитель отраслевого управления (отдела) несет ответственность за своевременность и правильность регистрации поступивших деклараций.
3. Рассмотрение поступивших деклараций
3.1. Отраслевое управление (отдел) рассматривают зарегистрированную декларацию и заключение экспертизы по ней на соответствие установленным требованиям.
3.2. Срок рассмотрения декларации не должен превышать 2 месяца со дня ее поступления.
3.3. При несоответствии декларации или заключения экспертизы по ней установленным требованиям отраслевое управление (отдел) центрального аппарата Госгортехнадзора России:
- направляет письмо руководителю организации, утвердившему декларацию, с обоснованными предложениями о необходимости переработать декларацию безопасности, а также письмо начальнику соответствующего территориального органа о необходимости осуществить контроль за исполнением предложений Госгортехнадзора России.
- делает соответствующую пометку в журнале учета деклараций и банке данных.
3.4. Руководитель отраслевого управления (отдела) несет ответственность за своевременность и качество рассмотрения деклараций.
4. Хранение деклараций и получение их для работы
4.1. После регистрации декларации и отсутствия замечаний по результатам ее рассмотрения в отраслевом управлении (отделе), декларация в комплекте с заключением экспертизы по ней передается на хранение в структурное подразделение, определяемое Госгортехнадзором России (его территориальным органом).
4.2. Руководитель отраслевого управления (отдела) обеспечивает своевременность передачи на хранение и комплектность передаваемых деклараций и заключений экспертизы по ним.
4.3. Руководитель структурного подразделения, определенного в соответствии с п.4.1, обеспечивает учет и сохранность принимаемых на хранение деклараций в соответствии с действующими требованиями и организует выдачу деклараций для текущей работы.
4.4. Декларация хранится до поступления уточненной или вновь разработанной (окончательной на данный момент времени) редакции. Предыдущий вариант декларации передается в архив Госгортехнадзора России.
4.5. Порядок хранения деклараций в архиве Госгортехнадзора России определяется приказом Госгортехнадзора России.
5. Ведение компьютерного банка данных о декларациях
5.1. НТЦ "Промышленная безопасность" в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечивает разработку, установку в отраслевых управлениях (отделах) центрального аппарата и сопровождение специализированного компьютерного банка данных о поступивших в Госгортехнадзор России декларациях.
5.2. Наряду с регистрацией декларации в журнале учета отраслевые управления (отделы) заносят сведения о декларации в банк данных. Порядок занесения сведений о декларации в БД определяется в соответствующей инструкции пользователю банка данных.
5.3. Общий банк данных обо всех поступивших в Госгортехнадзор России декларациях ведет НТЦ "Промышленная безопасность".
5.4. До 5 числа первого месяца каждого квартала отраслевые управления (отделы) передают на магнитных носителях или через электронную сеть в НТЦ "Промышленная безопасность" сведения о поступивших за истекший квартал декларациях для внесения в общий банк данных.
6. Мониторинг декларирования промышленной безопасности
6.1. Отраслевые управления (отделы) при участии территориальных органов в порядке планового осуществления надзорных и контрольных функций обеспечивают контроль за наличием на поднадзорных предприятиях деклараций безопасности, своевременностью разработки и пересмотра действующих деклараций безопасности, а также:
- ведут переписку с организациями и ведомствами по вопросам декларирования промышленной безопасности;
- обеспечивают учет и обработку писем (отчетов) территориальных органов Госгортехнадзора России о ходе декларирования промышленной безопасности, обобщение и анализ информации, разработку предложений по улучшению работы;
- ежегодно до 25 декабря подготавливают и передают в НТЦ "Промышленная безопасность" справки о ходе декларирования промышленной безопасности за истекший год (по соответствующим подконтрольным опасным производственным объектам).
6.2. НТЦ "Промышленная безопасность" на основании сведений, поступивших из отраслевых управлений (отделов) и выборочного анализа текстов деклараций ежегодно до 15 января подготавливает сводный аналитический отчет о ходе декларирования промышленной безопасности за истекший год, предложения по совершенствованию процедуры декларирования промышленной безопасности.
7. Контроль своевременности уточнения деклараций
7.1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
7.2. Контроль за своевременностью уточнения деклараций безопасности осуществляют территориальные органы Госгортехнадзора России.
Приложение 1
к Положению "О порядке прохождения поступающих
в Госгортехнадзор России деклараций
промышленной безопасности "
Коды (регистрационные индексы)
структурных подразделений центрального аппарата
и территориальных органов Госгортехнадзора России
|
Наименование структурного подразделения |
Код |
|
Центральный аппарат |
|
|
Техническое Управление |
06 |
|
Управление по надзору в угольной промышленности |
07 |
|
Управление по надзору в горнорудной промышленности |
08 |
|
Управление по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю |
09 |
|
Управление по надзору в нефтяной и газовой промышленности |
10 |
|
Управление по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности |
11 |
|
Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями |
12 |
|
Отдел по надзору в металлургической промышленности |
13 |
|
Отдел газового надзора |
14 |
|
Отдел по надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна |
19 |
|
Отдел по надзору на железнодорожном транспорте |
20 |
|
Территориальные органы |
|
|
Управление Алтайского округа |
30 |
|
Башкирское управление |
31 |
|
Бурятское управление |
32 |
|
Управление Верхневолжского округа |
33 |
|
Управление Верхнедонского округа |
34 |
|
Управление Западно-Сибирского округа |
35 |
|
Управление Западно-Уральского округа |
36 |
|
Управление Иркутского округа |
37 |
|
Управление Енисейского округа |
38 |
|
Кузнецкое управление |
39 |
|
Управление Курско-Белгородского округа |
40 |
|
Мурманское управление |
41 |
|
Московское городское управление |
42 |
|
Нижегородское управление |
43 |
|
Управление Норильского округа |
44 |
|
Управление Нижневолжского округа |
45 |
|
Оренбургское управление |
46 |
|
Управление Печорского округа |
47 |
|
Управление Приволжского округа |
48 |
|
Приморское управление |
49 |
|
Управление Приамурского округа |
50 |
|
Ростовское управление |
51 |
|
Самарское управление |
52 |
|
Сахалинское управление |
53 |
|
Управление Северного округа |
54 |
|
Северо-Восточное управление |
55 |
|
Управление Северо-Западного округа |
56 |
|
Управление Северокавказского округа |
57 |
|
Управление Средневолжского округа |
58 |
|
Управление Ставропольского округа |
59 |
|
Кабардино-Балкарское управление |
60 |
|
Управление Приокского округа |
61 |
|
Управление Тюменского округа |
62 |
|
Уральское управление |
63 |
|
Управление Центрального промышленного округа |
64 |
|
Управление Челябинского округа |
65 |
|
Управление Читинского округа |
66 |
|
Якутское управление |
67 |
|
РГТИ-16 |
68 |
|
РГТИ-70 |
69 |
|
Ингушская республиканская инспекция |
70 |
|
Чукотское управление |
71 |
|
Мордовская республиканская инспекция |
72 |
|
Северо-Осетинская республиканская горнотехническая инспекция |
74 |
|
Камчатская областная горнотехническая инспекция |
75 |
|
Дагестанская республиканская горнотехническая инспекция |
76 |
Приложение 2
к Положению "О порядке прохождения поступающих
в Госгортехнадзор России деклараций
промышленной безопасности "
Рекомендуемые коды профилей опасных производственных
объектов для учета деклараций промышленной безопасности1
________
1Для многопрофильных предприятий выбирается профиль наиболее опасного производства
УПГ - установки подготовки газа
ГПЗ - газопереработка
ГРС - газораспределительные станции
ГНС - газонаполнительные станции
ГСМ - склады ГСМ
ПХГ- подземные хранилища газа
РПН - резервуарные парки и нефтебазы
КС - компрессорные станции
ЦПС - центральные пункты сбора и подготовки нефти
МТ - объекты магистральных нефтепроводов
МСП - морские стационарные платформы
НПХ - нефтепереработка и нефтехимия
ОС - органический синтез
ХЗ - химический завод общего назначения
СК - заводы синтетического каучука
ЦБК - целлюлозо-бумажные комбинаты
ЛХ - лесохимия
АМУ - производство аммиака, азотосодержащих продуктов, минеральных удобрений и их хранение;
ХВК - хлораторные водоканала
АХУ - аммиачные холодильные установки
ВРД - воздухоразделение
СП - производства синтетических продуктов различного назначения
КХ - коксохимия
ВВ - производства ВВ
СВМ - склады промышленных взрывчатых материалов
ДР - другое
Приложение 3
к Положению "О порядке прохождения поступающих
в Госгортехнадзор России деклараций
промышленной безопасности"
Образцы записи в журнале учета поступивших в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности
(ведется отраслевым управлением (отделом) Госгортехнадзора России)
|
№ п/п дата поступления, реквизиты сопроводительного письма |
Шифр декларации, наименование и адрес организации, утвердившей декларацию, должность и ФИО руководителя, телефон, факс |
Краткая характеристика идентифицированных производств, общее количество опасных веществ на них |
Разработчик декларации, адрес, телефон, факс |
Исполнитель экспертизы декларации, адрес, телефон, факс, лицо, утвердившее заключение экспертизы |
Краткая характеристика представленных материалов |
Соответствие требованиям, роспись заполнившего |
|
1. 15.07.1997 г. Исх. 2/356 от 10.07.97 |
96-97(00).0001-11-АМ Новомосковское АО "Азот" 301670, г. Новомосковск, Тульской обл., ул. Связи, 10. генеральный директор Зуев А.А. тел. (08762) 5-45-49 факс (095) 546-83-79 |
склад аммиака (6 хранилищ по 7000 т ); склад фосгена (15 т ) на производстве ТДИ; метанол - (проектная мощность 150 000 т/год) |
Декларация безопасности разработана самостоятельно предприятием |
Центр аварийно-спасательных формирований Минпрома РФ 301670, г. Новомосковск, Дзержинского, 21 тел: (8845) 23-45-67 Директор Петров М.Ю. Утверждена: им же |
ДБ в 1 томе, на 187 стр. Экспертное заключение на 20 стр., переплетено вместе с ДБ
|
Соответствует
(роспись) |
|
. . . |
|
|
|
|
|
|
|
122. 12.08.2000 г Исх. 2/892-ю от 9.08.2000 |
99-00(02).0122/ДСП-11-АХУ ОАО "Ивановский хладокомбинат" 300000, г. Иваново ул. Ленина, 1 директор Микоян М.М. тел (0123) 45-67-99 факс (0123) 45-67-98 |
аммиачная холодильная установка - 132 т аммиака в системе; склад аммиака (43 т) |
Н-ская организация 300001, г. Иваново, ул. Сталина, 1 д-р Ли А.А. (0123)33-67-99 |
М-ский экспертный центр Иваново, ул. Кирова, 1 д-р Семенов С.С. (0123)99-67-99, утвержд.: им же |
ДБ в 1 томе 167 стр. Экспертное заключение на 12 стр. переплетено вместе с ДБ |
Соответствует
(роспись) |
Оглавление.
1. Общие положения
2. Регистрация и учет поступивших деклараций
3. Рассмотрение поступивших деклараций
4. Хранение деклараций и получение их для работы
5. Ведение компьютерного банка данных о декларациях
6. Мониторинг декларирования промышленной безопасности
7. Контроль своевременности уточнения деклараций
Приложение 1. Коды (регистрационные индексы) структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России
Приложение 2. Рекомендуемые коды профилей опасных производственных объектов для учета деклараций промышленной безопасности
Приложение 3. Образцы записи в журнале учета поступивших в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности