МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

 

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный

концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»

(Концерн «РОСЭНЕРГОАТОМ»)

 

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный директор

концерна «Росэнергоатом»

 

__________________ О.М.Сараев

«_____»______________2003г.

 

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

 (БЕЗ УЧЕТА РАДИАЦИОННОГО ФАКТОРА)

(ОПООС АС-03)

 

РД ЭО 0466-03

 

 

Предисловие

 

1. Основные правила обеспечения охраны окружающей среды атомных станций

(без учета радиационного фактора) (ОПООС АС-03) разработаны Государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт химической технологии» (ГУП «ВНИИХТ») Министерства Российской Федерации по атомной энергии: Искра А.А., Бурыкин А.А., Гусарова Т.А., Иванова Н.М., Костенко Н.Н., Рознова Н.С.

 

2. В разработке ОПООС АС-03 приняли участие: Новиков А.В., Палицкая Т.А., Гусельцев А.С. (концерн «Росэнергоатом»), Чионов В.Г. (ФГУП «Атомэнергопроект»).

 

3. Согласованы:

Департаментом по радиационной безопасности, охране окружающей среды и учету ядерных материалов концерна «Росэнергоатом»;

Департаментом безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций

Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

Управлением экологической безопасности

Министерства природных ресурсов Российской Федерации

Управлением Госсаннадзора

Федерального управления «Медбиоэкстрем»

 

4. Введены в действие приказом концерна «Росэнергоатом»

 

5. Введены впервые

 

 

Введение

 

"Основные правила обеспечения охраны окружающей среды атомных станций (без учета радиационного фактора)" (ОПООС АС) (в дальнейшем Правила) являются отраслевым нормативным документом.

Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.№7-ФЗ и других действующих законодательных, нормативно-методических и руководящих документов в области охраны окружающей среды и здоровья населения.

Настоящие Правила распространяются на атомные станции (АС) России.

Документ устанавливает основные требования обеспечения охраны окружающей среды на всех этапах жизненного цикла атомной станции и является обязательным для исполнения АС, а также всеми предприятиями, учреждениями и организациями, представляющими услуги, выполняющими работы на АС, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и работниками.

Лица, нарушившие настоящие Правила, в зависимости от характера нарушения несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и заключенными трудовыми договорами.

 

Термины, определения, сокращения

 

В настоящем документе применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов (по № 89-ФЗ от 24.06.98)

Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Водный объект — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах имеющее границы, объем и черты водного режима (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Водопользование — использование водных объектов для удовлетворения любых нужд населения и народного хозяйства (по ГОСТ 17.1.1.01-77).

Водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым предоставлены права пользования водными объектами (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Водопотребление — потребление воды из водного объекта или из систем водоснабжения (по ГОСТ 17.1.1.01-77).

Водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный объект (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее — сведения государственного земельного кадастра) (по № 28-ФЗ от 02.01 2000 г.).

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами — контроль, осуществляемый специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) — мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Запроектная авария — авария, вызванная исходными событиями, не учитываемыми для проектных аварий или сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности (сверх единичного отказа); реализацией ошибочных решений персонала (по ОПБ – 88/97).

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Земельные ресурсы — земли, которые используются или могут быть использованы в отрасли народного хозяйства (по ГОСТ 266640-85).

Землепользователь — предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок (по ГОСТ 266640-85).

Земли — важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства (по ГОСТ 17.5.1.05-80).

Использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии (по № 89-ФЗ от 24.06.98).)

Использование природных ресурсов — эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Качество окружающей среды — состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Контроль загрязнения атмосферы — проверка соответствия содержания загрязняющих атмосферу веществ установленным требованиям (по ГОСТ 17.2.1.03-84).

Контроль загрязнения почвы — проверка соответствия загрязнения почвы по установленным нормам и требованиям (по ГОСТ 27593-88).

Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (по № 128 ФЗ от 08.08.01).

Лицензионные требования и условия — совокупность установленными положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (по № 128 ФЗ от 08.08.01).

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий (по № 128 ФЗ от 08.08.01).

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом (по № 128 ФЗ от 08.08.01).

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (по № 128 ФЗ от 08.08.01).

Лицензия на водопользование - специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноза состояния атмосферного воздуха, его загрязнения (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогнозы изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Нарушение земель — процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ, приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель (по ГОСТ 17.5.1.01-83)..

Неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Неиспользуемые отходы — вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также — природоохранные нормативы) — установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое равновесие (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) — нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных и иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, подвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Нормативы качества окружающей среды — нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда (по № 7 ФЗ от 10.01.02)

Нормативы образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Общее водопользование — водопользование без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод (по ГОСТ 17.1.1.01-77).

Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Опасные отходы — отходы, которые содержат загрязняющие вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (по № 33-ФЗ от 14.03.95).

Отходы производства и потребления — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также — природоохранная деятельность) (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Оценка воздействия на окружающую среду — вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере — максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного воздействия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом (по ГОСТ 17.2.1.04-77).

Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Приземная концентрация примеси в атмосфере — концентрация примеси в атмосфере, измеренная на высоте 1,5-2,5 м от поверхности земли (по ГОСТ 17.2.1.03-84).

Примесь в атмосфере— рассеянное в атмосфере вещество, не содержащееся в ее постоянном составе (по ГОСТ 17.2.1.04-77).

Природная среда (далее также — природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Природопользователь — юридическое лицо (организация, предприятие, общество и т.п.), осуществляющее на территории Российской Федерации независимо от формы собственности хозяйственную иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду (по ГОСТ Р 17.0.0.06-2000).

Проектная авария — авария, для которой проектом определены исходные события и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности и другие технические средства, обеспечивающие ограничение ее последствий в рамках установленных для таких аварий пределов, называемых проектными пределами аварий (по ОПБ – 88/97).

Размещение отходов — хранение и захоронение отходов (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Распорядительная лицензия - специальное разрешение на распоряжение в установленном порядке правами пользования водными объектами (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Санитарно-защитная зона — территория вокруг АС, на которой устанавливается режим ограничений и запрещается проживание населения. Граница санитарно-защитной зоны устанавливается из условия соблюдения на ней нормативов ПДК (по ПДВ – 83).

Специальное водопользование — водопользование с применением специальных сооружений или технических устройств (по ГОСТ 17.1.1.01-77).

Сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории (по № 167-ФЗ от 16.11.95).

Фоновая концентрация загрязняющего атмосферу вещества— концентрация загрязняющего атмосферу вещества, создаваемая всеми источниками, исключая рассматриваемые (по ГОСТ 17.2.1.03-84).

Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (по № 89-ФЗ от 24.06.98).

Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (по № 7 ФЗ от 10.01.02).

Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду (по № 96-ФЗ от 04.05.99).

Экологический паспорт — документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использованием природных ресурсов (по ГОСТ Р 17.0.0.06-2000).

 

Обозначения и сокращения

 

В настоящем документе применяют следующие обозначения и сокращения:

АС - атомная станция

ДВ – допустимый выброс

ДС – допустимый сброс

ЗВ - загрязняющие вещества

ВСВ - временно согласованный выброс

ВХБ - водохозяйственный баланс

ГГО - Государственная геофизическая обсерватория

ГИ - главный инженер

ГТС – гидротехнические сооружения

ГОСТ - Государственный стандарт

Госатомнадзор России - Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

Госкомрыболовство России - Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

ЗГИБ - заместитель главного инженера АС по безопасности

ЗДБ - заместитель директора АС по безопасности

КЭА - крупная экологическая авария

МПР России - Министерство природных ресурсов Российской Федерации

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЭА - максимальная экологическая авария

Минатом России - Министерство Российской Федерации по атомной энергии

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации

НМУ - неблагоприятные метеорологические условия

НОЛРО – норматив образования и лимиты размещения отходов

ОДУ – ориентировочно-допустимые уровни

ОНД-86 - общесоюзный нормативный документ 1986г

ООС - охрана окружающей среды

ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду

ОП ООС АС - Основные правила обеспечения охраны окружающей среды атомных станций

Органы государственного регулирования ООС - органы государственного регулирования, осуществляющие регулирование деятельности в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

ПДВ - предельно допустимый выброс

ПДК - предельно допустимая концентрация

ПДС – предельно допустимый сброс

ПОС- проект организации строительства

ППР- проект производства работ

ПЭО - планово-экономический отдел

РИПР – рациональное использование природных ресурсов

Росгидромет - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Росземкадастр - Федеральная служба земельного кадастра России

СЗЗ - санитарно-защитная зона АС

СНиП - санитарные нормы и правила

Санэпидслужба – санитарная эпидемиологическая служба

ТЭО - технико-экономическое обоснование

УПРЗА - универсальная программа расчета загрязнения атмосферы

ЭО - Эксплуатирующая организация

 

1. Общие положения

 

1.1. Экологические требования должны быть определяющими при принятии решений на всех этапах жизненного цикла атомной станции: выбор площадки, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция, техническое перевооружение, модернизация и вывод из эксплуатации.

Лицом, ответственным за состояние охраны окружающей среды (ООС) на АС, является директор атомной станции. Ответственность за организацию работ по обеспечению ООС на АС возлагается на главного инженера. Персонал АС несет ответственность за соблюдение требований охраны окружающей среды в пределах должностных инструкций (Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций РД ЭО 0348-02).

1.2. Создание АС должно осуществляться в непрерывном инвестиционном процессе. На каждом этапе инвестиционного процесса в комплексе и поэтапно должны решаться природоохранные задачи всего жизненного цикла атомной станции.

Каждый из этих этапов должен иметь соответствующий уровень экологического обоснования, глубины проработки принимаемых проектных решений.

В случае консервации АС (или ее объектов) инвестиционный процесс прерывается. При расконсервации и возобновлении инвестиционного процесса должны быть учтены возможные изменения в состоянии окружающей среды за время консервации АС.

1.3. При выборе площадки размещения АС должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

1.4. При проектировании АС необходимо:

учитывать нормативы антропогенной нагрузки на окружающую среду;

предусмотреть мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;

предусмотреть способы накопления, хранения, транспортирования, размещения и захоронения опасных отходов;

применять ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные технологии.

1.5. Строительство АС и (или) ее объектов может быть начато при условии наличия лицензии Госатомнадзора России, выданной на основании утвержденного проекта, имеющего положительные заключения санитарно-гигиенической и Государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области ООС, а также санитарных и строительных норм, правил и программы обеспечения качества — ПОКАС (С).

1.6. Ввод в эксплуатацию АС должен осуществляться при условии выполнения в полном объеме требований в области ООС, предусмотренных проектами, в соответствии с актами комиссии по приемке в эксплуатацию АС, при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

1.7. При эксплуатации АС необходимо соблюдать нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения опасных отходов, очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области ООС. Проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Для решения задач охраны окружающей среды на АС должна быть создана необходимая организационная структура. В состав такой структуры должна входить Экологическая служба АС.

1.8. Основанием для вывода из эксплуатации АС является решение Эксплуатирующей организации при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. На основании принятого решения и с учетом экологических, экономических и социальных условий региона размещения АС должен быть разработан детальный проект вывода из эксплуатации блока (блоков) АС. В проекте должны быть предусмотрены мероприятия по восстановлению природной среды.

 

2. Выбор площадки размещения АС

 

2.1. Экологические факторы должны быть определяющими при принятии решения о выборе площадки размещения АС. Работы по выбору площадки расположения атомной станции выполняются в два этапа:

выбор пункта размещения АС;

выбор площадки строительства АС.

2.2. Выбор пункта размещения АС должен определяться при подготовке «Ходатайства о намерениях» на основе проведенных комплексных инженерных изысканий в объеме действующих нормативных документов. Экологическое обоснование выбора площадки является неотъемлемой частью материалов «Ходатайства о намерениях».

2.2.1. На стадии разработки «Ходатайства о намерениях» должна осуществляться природно-экологическая оценка района размещения АС.

2.2.2. Цель этапа – определение экологического риска намечаемой хозяйственной деятельности в предполагаемом районе размещения АС.

2.2.3. Основные результаты природно-экологической оценки включаются в «Ходатайство о намерениях» (раздел 12 «Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду») на основании требований, изложенных в СП 11-101-95.

2.2.4. При положительном рассмотрении «Ходатайства о намерениях» органом исполнительной власти, «Ходатайство о намерениях» передается на рассмотрение в территориальные органы МПР России.

Если территориальные органы МПР России устанавливают дополнительные требования к охране окружающей среды, то они должны быть учтены на этапе разработки «Оценки воздействия на окружающую среду» (ОВОС) для АС.

2.3. Площадка строительства АС должна быть определена на этапе «Обоснований инвестиций в строительство», в пределах выбранного пункта строительства в утвержденном «Ходатайстве о намерениях», с учетом решения органов государственной власти субъекта РФ.

2.4. В «Обоснованиях инвестиций в строительство» должны быть представлены:

расчеты для всех предложенных земельных участков;

расчеты по определению эффективности инвестиций;

социальные и экологические последствия осуществления строительства;

убытки землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потери сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка и др.

2.5. При выборе площадки должны быть проведены исследования воздействия АС на объекты окружающей среды и население разработан раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС).

2.5.1. Цель разработки раздела ОВОС – определение возможных экологических последствий и оценка инвестиционных затрат на охрану окружающей среды при реализации проекта.

2.5.2. Разработка ОВОС осуществляется на основании:

СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»;

«Практического пособия к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»;

«Положения об оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

2.5.3. Раздел ОВОС должен пройти Государственную экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 №174-ФЗ (изм. от.15.04.98).

Результаты ОВОС служат основой для предварительного согласования места размещения АС, составления Акта выбора земельного участка и условий природопользования.

2.5.4. Площадка считается пригодной для размещения АС, если имеется возможность обеспечения безопасной эксплуатации АС, а также обеспечивается безопасность населения и защита окружающей среды при нормальной эксплуатации и проектных авариях, ограничение этих воздействий при запроектных авариях.

2.5.5. При обосновании пригодности площадки АС должны быть учтены:

влияние на безопасность АС процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения;

специфические характеристики района размещения и площадки АС (топография, гидрогеология, стратификация воздушных масс, реки, другие водоемы и пр.);

выполнение необходимых инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне;

размеры санитарно-защитной зоны, зоны планирования защитных мероприятий и зоны планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения.

2.6. Требования к составу, объему, содержанию и оформлению проектно-изыскательской документации, необходимой для выбора, согласования и утверждения площадки строительства АС, определяются основными действующими нормативными документами:

«Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности» (НП-032-01);

СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

 

3. Проектирование АС

 

3.1.Проектирование должно осуществляться на основании требований законодательной базы РФ (об инвестиционной деятельности, о земле, об охране окружающей среды и т.д.), федеральных и отраслевых нормативных документов по проектированию.

3.2. Организации, осуществляющие проектирование АС должны иметь на это лицензии (разрешения) Госатомнадзора России.

3.3. На каждом этапе проектирования в комплексе и поэтапно должны решаться природоохранные задачи. Каждый из этих этапов должен иметь соответствующий уровень экологического обоснования, глубины проработки принимаемых проектных решений.

3.4. Основанием для разработки раздела «Охрана окружающей среды (ООС)» в составе проектной документации являются разработанные и утвержденные на предпроектной стадии «Ходатайство о намерениях» и «Обоснования инвестиций в строительство».

3.5. При разработке проектной документации (ТЭО проекта, или рабочего проекта) на строительство (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение или снятие с эксплуатации) объектов должен быть составлен раздел «Охрана окружающей среды (ООС)».

3.5.1. Цель этапа – экологическое обоснование строительных решений, обеспечивающее экологическую безопасность окружающей среды и проживающего населения в период эксплуатации АС.

3.5.2. Разработка раздела ООС осуществляется для выбранной площадки строительства АС и в зоне влияния объекта на окружающую среду.

3.5.3. При разработке раздела ООС должны быть определены:

объем предполагаемых выбросов в атмосферу, виды загрязняющих веществ, их количество, способы и степень очистки, уровень загрязнения приземного слоя атмосферы, установление границы СЗЗ;

потребность АС в водных ресурсах, водохозяйственный баланс, нормы водопотребления и водоотведения, количество сбрасываемых сточных вод, их состав и концентрацию, способы и степень очистки, условия сброса в водные объекты;

Нормирование термальных сбросов АС должно проводиться в соответствии с методическими указаниями «Методика расчета предельно допустимых тепловых сбросов в водоемы-охладители атомных станций» РД 52. 26-161-88, Правилами охраны поверхностных вод и СанПиН 2.1.4.027-95. «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

виды и количество отходов, класс их опасности, способы складирования и утилизации;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов и сбросов, нормативы образования и лимиты размещения опасных отходов);

природоохранные мероприятия, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды;

система экологического мониторинга АС;

площадь отчуждения земель, количество земель, изымаемых у различных землепользователей, параметры нарушения рельефа, степень загрязнения прилегающих земель и т.п.

При оформлении земельного отвода для реконструируемых (расширяемых) объектов должна быть учтена дополнительная площадь для выполнения последующих рекультивационных работ, складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, осуществления противоэрозионных мероприятий и т.п.

3.5.4. Раздел ООС должен разрабатываться на основании документов:

СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;

СП 11-101-95;

«Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»;

«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

3.5.5. Раздел "Охрана окружающей среды” (ООС) в составе проекта должен пройти Государственную экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 №174-ФЗ (изм. от.15.04.98).

3.5.6. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и органов местного самоуправления, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами, является охрана окружающей среды (в том числе организация и проведение экологической экспертизы), и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты общественной экологической экспертизы, порядок и условия ее проведения регламентируются Федеральным законом «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ.

3.5.7. По результатам ГЭЭ должно быть получено Заключение об экологической допустимости намечаемой деятельности на конкретной территории.

Утверждение заключения производится приказом МПР России (его территориального органа), в котором устанавливается срок действия положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Положительное заключение Государственной экологической экспертизы является обязательным документом для:

утверждения ТЭО (проекта, рабочего проекта) на строительство АС;

выдачи разрешения на природопользование;

изъятия земельного участка для строительства.

3.6. После утверждения проекта, принятия решений об отчуждении земельного участка и предоставления его для строительства должны быть составлены рабочая документация и сметы на строительство. На этом этапе должны быть уточнены и скорректированы экологические обоснования проектных решений и приняты окончательные природоохранные решения.

3.7. Природоохранные мероприятия при строительстве АС должны быть отражены в разделе ООС проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР). Мероприятия должны быть направлены на достижение допустимых уровней негативного воздействия процесса строительства на объекты окружающей среды.

 

4. Строительство АС

 

4.1. Настоящий раздел устанавливает требования к охране окружающей среды при строительстве АС и развивает требования действующих правил и норм Госстроя России.

4.2. Строительство АС и (или) ее объектов может быть начато при условии наличия лицензии Госатомнадзора России, выданной на основании утвержденного проекта, имеющего положительные заключения санитарно-гигиенической и Государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных норм, правил и программы обеспечения качества — ПОКАС (С).

Перечень документов, представляемых в Госатомнадзор России, и процедуры получения лицензий (разрешений) определяются руководящими документами Госатомнадзора России.

4.3. На этапе строительства АС и (или) ее объектов условием решения задачи ООС является соблюдение проектных требований. Изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды запрещается и требует повторной ГЭЭ.

4.4. Природоохранные мероприятия должны предупреждать и соблюдать в пределах утвержденных нормативов следующие виды воздействия на окружающую среду:

загрязнение атмосферного воздуха в результате работы стационарных и передвижных источников выбросов в процессе строительных работ;

загрязнение поверхностных и подземных вод и почв в результате сбросов технологических жидкостей в процессе строительных работ;

поступление загрязнителей в природные среды с площадок хранения химреактивов, складирования отходов, при нарушении правил их погрузки, транспортирования, разгрузки и хранения;

при выполнении земляных работ не допускать резких изменений гидрологических условий стока поверхностных вод и динамических характеристик движения подземных вод;

не допускать резких изменений среды обитания и условий воспроизводства растительного и животного мира.

4.5. Необходимо предусмотреть выбор сокращенного режима работы оборудования в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

4.6. В соответствии с “Земельным кодексом” организации при проведении строительных работ обязаны:

после окончания работ за свой счет привести нарушаемые земли и занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению;

возместить землепользователям убытки и потери, связанные с изъятием земель для проектируемого объекта.

4.7. Все руководители, специалисты, рабочие, участвующие в сооружении АС и (или) ее объектов, должны проходить проверку знаний требований ПОС и ППР.

4.8. Контроль за строительством объектов на соответствие утвержденным проектам, осуществляют территориальные органы МПР России и органы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России. При нарушении проектных требований органы санитарно-эпидемиологической службы России оформляют предписание на приостановление работ до устранения выявленных нарушений.

 

5. Ввод в эксплуатацию АС

 

Ввод в эксплуатацию АС должен осуществляться при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, в соответствии с актами комиссии по приемке в эксплуатацию АС, при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Ввод в эксплуатацию АС осуществляется при наличии:

документов и материалов готовности природоохранных мероприятий АС (заключения ГЭЭ, лицензий, разрешений, Актов рабочей комиссии по итогам строительства природоохранных объектов АС и др.);

средств и технологий для обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления;

средств контроля за загрязнением и состоянием качества окружающей среды.

Экологической службы на АС.

5.1. Новые или расширяемые АС, их отдельные очереди, пусковые комплексы и энергоблоки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном действующими нормами и правилами:

СНиП «Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций»;

«Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций;

РД ЭО 0348-02.

5.2. Приемка в эксплуатацию атомных станций или их частей осуществляется Государственной приемочной комиссией.

В состав комиссии должны входить представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

5.3. Ввод в эксплуатацию АС должен осуществляться при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Функция проведения Государственной экологической экспертизы возложена на МПР России, которая поручает проведение экспертизы специально созданной экспертной комиссии.

5.4. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не соответствующих проекту и не оснащенных:

техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения опасных отходов;

техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды;

рыбозащитными устройствами (РЗУ) на водозаборных сооружениях;

средствами контроля за загрязнением окружающей среды.

5.5. Запрещается ввод объектов в эксплуатацию до завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий.

 

6. Природоохранные требования при эксплуатации АС

 

6.1. Общие требования

Отношения в области охраны окружающей среды определены в Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При эксплуатации АС необходимо соблюдать нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения опасных отходов, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

 

6.2. Основные документы, регламентирующие природоохранную деятельность АС

Основными документами, регламентирующими экологическую деятельность АС на стадии эксплуатации, являются:

утвержденный ТЭО/проект, рабочий проект на строительство, прошедший государственную экологическую экспертизу,

экологический паспорт природопользователя,

лицензия на водопользование,

договор на пользование водными объектами,

лицензия на право пользования недрами,

лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами,

класс опасности отходов для окружающей среды;

паспорт на каждый опасный отход;

нормативы ПДВ и ВСВ, ПДС и ВСС,

разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу,

разрешение на сброс сточных вод,

нормативы образования и лимитов размещения отходов,

разрешение на размещение опасных отходов.

 

6.3. Экологическая служба АС

6.3.1. Для решения вопросов охраны окружающей среды при эксплуатации АС Эксплуатирующая организация должна создать необходимую организационную структуру. В состав такой структуры должна входить Экологическая служба (ЭС) АС.

6.3.2. Экологическая служба является самостоятельным подразделением АС и подчиняется в своей производственной деятельности главному инженеру (заместителю главного инженера) АС.

6.3.3. Структура и штатное расписание Экологической службы АС должны устанавливаться руководством АС, соответствовать типовой структуре (в зависимости от количества энергоблоков АС) и моет пересматриваться в зависимости от объема природоохранных требований, предъявляемых на федеральном и региональных уровнях.

6.3.4. Руководство деятельностью службы осуществляется начальником Экологической службы.

6.3.5. Задачами Экологической службы являются:

обеспечение выполнения требований законодательных и иных нормативных актов, основывающихся на анализе состояния природоохранной деятельности АС, своевременное принятие мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и экологических аварий;

проведение экологического производственного контроля по соблюдению норм воздействия на окружающую природную среду при осуществлении АС производственной и хозяйственной деятельности.

6.3.6. В своей производственной деятельности Экологическая Служба должна руководствоваться:

законодательными, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,

нормами и правилами в области охраны окружающей среды, здоровья населения,

санитарными нормами и правилами,

стандартами и иной нормативной документацией федеральных органов исполнительной власти,

руководящими и информационными материалами Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Эксплуатирующей организации и АС,

настоящими Правилами.

6.3.7. Производственная деятельность Экологической службы АС должна осуществляться в соответствии с Положением об ЭС, перспективными и годовыми планами, утверждаемыми руководством АС.

6.3.8. Руководство АС должно осуществлять комплектование Экологической службы квалифицированным персоналом, обеспечивать поддержание его квалификации и переподготовку, а также обеспечивать Экологическую службу необходимыми помещениями, транспортом, контрольно-измерительными приборами, оборудованием и материалами.

6.3.9. Эксплуатирующая организация осуществляет организационное и методическое руководство Экологической службой АС

6.3.11. На каждой атомной станции с учетом местных условий и требований Типового положения об ЭС должно быть разработано и утверждено руководством АС в установленном порядке «Положение об Экологической службе АС». «Положение ...» подлежит пересмотру при изменении природоохранных норм и правил, а также увеличении объема требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к АС, в т.ч. устанавливаемых территориальными органами МПР России.

6.3.12. Характер выполняемых работ, квалификационные требования, обязанности, права и ответственность сотрудников Экологической службы должны быть определены их должностными инструкциями. Обеспечение охраны окружающей среды при выполнении конкретных работ возлагается на лиц, ответственных за выполнение данных работ. Права и обязанности начальника ЭС определены в «Положении об Экологической службе АС».

 

6.4. Производственный экологический контроль

6.4.1. В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды» на АС должен проводиться производственный экологический контроль.

6.4.2. Производственный экологический контроль проводится в целях обеспечения выполнения мероприятий по ООС и РИПР и соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

6.4.3. Производственный экологический контроль осуществляет Экологическая служба (ЭС) АС в соответствии с регламентами, согласованными территориальными органами МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России.

Администрация АС обязана представлять сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти, местного самоуправления, Эксплуатирующую организацию.

6.4.4. При осуществлении производственного экологического контроля Экологическая служба ведет наблюдения за:

выбросами загрязняющих веществ в атмосферу в соответствии графиком контроля источников выбросов ЗВ, утвержденным территориальными органами МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России;

расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентам;

расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

соблюдением установленных нормативов ДВ, ДС и НОЛРО;

соблюдением установленных правил накопления, хранения, транспортирования, обезвреживания и захоронения опасных отходов.

6.4.5. ЭС АС должна:

разработать, утвердить (согласовать) в территориальных органах МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России «Регламент внешнего контроля поступления загрязняющих веществ в окружающую среду» и контролировать его выполнение;

разработать и контролировать выполнение «Регламента внутрипроизводственного контроля»;

осуществлять контроль за соблюдением утвержденных для АС условий действия природоохранных разрешительных документов: лицензий, разрешений, лимитов, норм ДВ, ДС и др.;

осуществлять контроль за обеспечением подразделениями АС эффективной работы природоохранного оборудования, установок и сооружений;

разрабатывать рекомендации по снижению выбросов, сбросов и уменьшению образования опасных отходов;

разрабатывать и выполнять ежегодный «График инспекционных проверок подразделений АС по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ»;

контролировать реализацию мероприятий, разработанных по результатам проверок АС территориальными органами МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России;

обеспечивать ведение банков данных аналитической информации производственного экологического контроля; результатов НИР в области охраны окружающей среды на АС; информационных систем и документов, касающихся природоохранной деятельности АС.

6.4.6. ЭС АС должны ежегодно в установленном порядке по результатам количественного учета и производственного экологического контроля представлять формы государственного статистического наблюдения по охране окружающей среды:

«Отчет об использовании воды» (2тп-водхоз);

«Сведения об охране атмосферного воздуха» (2тп-воздух);

«Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» (2тп-токсичные отходы).

6.4.7. Территориальные органы МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России могут осуществлять (при необходимости совместно) независимый экологический контроль выбросов и сбросов веществ в окружающую среду и проводить анализ состояния окружающей среды при эксплуатации АС.

6.4.8. В случае обнаружения несанкционированного накопления отходов в окружающей среде, превышения значений допустимых выбросов и сбросов территориальными органами МПР России могут налагаться штрафные санкции на АС. В этом случае выдается предписание по ограничению, приостановлению или прекращению выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения опасных отходов с одновременным уведомлением учреждений банка о выдаче предписаний для прекращения финансирования деятельности АС.

 

6.5. Охрана атмосферного воздуха

6.5.1. Регулирование нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух обеспечивается соблюдением установленных нормативов допустимых выбросов (ДВ) загрязняющих веществ (ЗВ). Нормативы ДВ должны устанавливаться на стадии проектирования.

6.5.2. Выбросы ЗВ в пределах установленных нормативов ДВ и лимитов на выбросы допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом МПР России.

Разрешение на выброс ЗВ в атмосферу выдается АС территориальными органами МПР России на основании актов комиссии по приемке в эксплуатацию АС, при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы по проекту сроком на один год.

6.5.3. По истечении действия разрешения нормативы ДВ должны пересматриваться.

Пересмотр нормативов проводится Экологической службой АС либо привлеченными организациями на основании инвентаризации источников выбросов, находящихся в ведении АС и в соответствии с нормативно-методическими документами:

«О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ»;

«О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;

«ГН 2.1.6.695-98. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

«ГН 2.1.6.696-98. Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ)»;

«Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух»;

«Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий»;

«Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты»;

«ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий»;

«Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах»;

«ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы».

6.5.4. Нормативы ДВ должны устанавливаться для каждого источника, находящегося в ведении АС. Нормирование должно осуществляться таким образом, чтобы при установлении ДВ не возникало превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

6.5.5. СЗЗ вокруг АС должна быть установлена в соответствии с требованиями «Санитарных правил проектирования и эксплуатации атомных станций СП АС-99».

6.5.6. Расчет рассеивания выбросов вредных веществ в приземном слое атмосферы должен производиться с использованием методики ОНД-86 и программных продуктов, рекомендованных МПР России.

6.5.7. При невозможности соблюдения нормативов ДВ могут устанавливаться лимиты на выбросы (ВСВ) при наличии плана мероприятий по снижению выбросов ЗВ в атмосферный воздух. В плане мероприятий должен быть указан срок достижения нормативов ДВ.

6.5.8. Решение о выдачи разрешения и срок его действия определяется территориальными органами МПР России.

6.5.9. За выдачу разрешений на выбросы ЗВ в атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5.10. При отсутствии разрешений на выбросы ЗВ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы ЗВ в атмосферный воздух могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

 

6.6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

6.6.1. АС вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование.

Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и распорядительной лицензии осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации.

Лицензия вступает в силу только после ее регистрации.

6.6.2. После получения лицензии на водопользование АС должна в обязательном порядке заключить с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор пользования водным объектом, а также заключить договор страхования от возможного экологического ущерба и подготовить Декларацию безопасности гидротехнических сооружений.

6.6.3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке эксплуатации водохранилищ» и «Правилами представления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» для АС должны быть установлены лимиты водопользования на основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных балансов с учетом экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов:

по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности —МПР России или его территориальными органами, а по подземным водным объектам — государственным органом управления использования и охраны недр;

по водным объектам, отнесенным к собственности субъектов Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориального органа МПР России, осуществляющего свои полномочия на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

6.6.4. Нормы водопользования (водопотребления и водоотведения) должны быть разработаны для АС на стадии проектирования с учетом направления использования воды (основное и вспомогательное производства, хозяйственно-питьевые нужды), качества потребляемой воды и степени загрязнения отводимых вод в соответствии с «Методикой по расчету норм и нормативов водопотребления и водоотведения на АЭС».

6.6.5.Лимиты водопользования устанавливаются в лицензиях на водопользование.

6.6.6. В связи с изменением водохозяйственной обстановки, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов лимиты водопользования могут пересматриваться.

При установлении уточненных лимитов водопользования соответствующие изменения должны вноситься в лицензии на водопользование.

Пересмотр нормативов проводится Экологической службой АС либо привлеченными организациями.

6.6.7. Ежегодно АС должна отчитываться об использовании воды по формам федерального государственного статистического наблюдения 2-тп (водхоз).

6.6.8. Сброс сточных вод АС должен осуществляться в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод», которые устанавливают ограничения на сброс сточных вод в водоемы. Согласно этим правилам запрещается сбрасывать в водные объекты сточные воды:

содержащие вещества, для которых не установлены ПДК или ОДУ а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля (за исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объекта);

которые с учетом состава вод и местных условий могут быть использованы для орошения в сельском хозяйстве при соблюдении санитарных требований;

которые могут быть устранены путем рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного или повторного водоснабжения;

отводимые с территорий промышленных площадок и населенных мест, не прошедшие очистку до установленных требований;

оказывающие токсическое воздействие на живые организмы;

содержащие отходы, которые могут быть утилизированы на данном или на других предприятиях;

содержащие производственное сырье, реагенты, полупродукты и конечные продукты производства в количестве, превышающем установленные нормативы технологических потерь.

6.6.9. На АС должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» Сан ПиН 2.1.5.980-00 .

Требования санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию за исключением прибрежных вод морей.

Требования к охране прибрежной полосы моря регламентированы «Правилами охраны от загрязнения прибрежных вод морей».

6.6.10. Природоохранная деятельность при эксплуатации гидротехнических сооружений устанавливается:

Федеральным законом РФ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешения на строительство и эксплуатацию которого анулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника»;

другими решениями Правительства РФ.

6.6.11. Основные положения и требования к охране подземных вод регламентированы «Положением об охране подземных вод».

6.6.12. Правила охраны поверхностных и подземных вод распространяются на ливневую канализацию, отводящую атмосферную воду с промышленных площадок, сырьевых баз, полигонов захоронения отходов, свалок и др.

6.6.13. При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды в этих водных объектах должны выдерживаться в водотоках на участке в один километр выше ближайшего по течению пункта водопользования, а в водоемах — на акватории в радиусе одного километра от пункта водопользования.

6.6.14. При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для рыбохозяйственных целей, нормы качества воды в них или ее природный состав и свойства в случае превышения этих норм должны соблюдаться в пределах всего рыбохозяйственного участка, начиная с контрольного створа, определяемого в каждом конкретном случае территориальным (бассейновым) органом федерального органа управления использованием и охраной рыбных ресурсов, но не далее 500 метров от места сброса сточных вод.

6.6.15. При сбросе сточных вод в водный объект через выпуски с рассеивающими оголовками нормативные требования к составу и свойствам воды водного объекта должны обеспечиваться в створе начального разбавления выпуска сточных вод.

6.6.16. В случаях, когда сточные воды могут резко изменяться по своему составу и количеству во времени или при наличии периодических (залповых) сбросов сильно концентрированных сточных вод, должно быть предусмотрено устройство специальных регулирующих емкостей.

6.6.17. Порядок наблюдения за эксплуатацией очистных сооружений, периодичностью контроля эффективности очистки сточных вод, замеров количества отводимых сточных вод в наиболее ответственных точках сети и у выпуска в водный объект должен обосновываться и утверждаться главным инженером АС по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

6.6.18. На стадии проектирования должны быть рассчитаны нормативы допустимых сбросов (ДС) сточных вод в водоемы.

6.6.19. Утвержденные нормативы ДС действительны на период, установленный территориальными органами МПР России, после чего подлежат пересмотру.

Необходимость пересмотра установленных ДС возникает по истечении срока их действия или при изменении водохозяйственной обстановки на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотоков, фоновой концентрации и т.д.).

6.6.20. Практический расчет допустимых сбросов и определение расчетного качества воды в контрольных створах должны проводиться Экологической службой АС либо привлеченными организациями.

6.6.21. Расчет проводится исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах, определенных с учетом целевого использования этих объектов в соответствии с п.3.9.1. «Правил охраны поверхностных вод» на основании «Методики расчета предельно-допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами».

6.6.22. ДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод.

6.6.23. Нормативы ДС должны согласовываться с территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, территориальными (бассейновыми) органами федерального органа управления использованием и охраной рыбных ресурсов и утверждаться территориальными органами МПР России.

6.6.24. Если нормы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не подлежащих регулированию, то величины ДС должны устанавливаться исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды.

6.6.25. Для сбросов сточных вод в черте населенного пункта в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод» ДС должны устанавливаться, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам водных объектов к самим сточным водам. При этом следует руководствоваться тем, что использование водных объектов в черте населенных мест относится к категории коммунально-бытового водопользования.

6.6.26. Для производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых в городские канализационные сети, ДС не устанавливается. Прием сточных вод в системы канализации должен осуществляется в соответствии с «Правилами приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов». Технические условия на сброс таких сточных вод определяются производственным управлением канализационного хозяйства города в соответствии с требованиями СНиП «Канализация. Наружные сети и сооружения».

При сбросе в ведомственные сети канализационного хозяйства АС технические условия на сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод сторонних организаций определяются в соответствии с требованиями ведомственных «Правил приема производственных сточных вод в системы канализации», разрабатываемыми АС в соответствии с «Правилами приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов».

6.6.27. При сбросе теплообменных вод АС требования к составу сбрасываемых вод при назначении ДС должны устанавливаться в виде допустимых приращений к концентрациям взвешенных веществ в воде водного объекта в месте водозабора (при условии водопользования одним водным объектом). Величина приращения должна определяться технологически обоснованными потерями воды на испарение и другими технологическими факторами.

6.6.28 Независимо от ассимилирующей способности водного объекта, назначаемые ДС должны удовлетворять уровню очистки, который может быть достигнут при применении типовой технологии водоохраны для рассматриваемой категории сточных вод.

6.6.29. Если фактический сброс действующего предприятия меньше расчетного ДС, то в качестве ДС принимается фактический сброс.

6.6.30. Действующие АС - водопользователи, сбрасывающие после очистных сооружений сточные воды с превышением установленных ДС, обязаны обеспечить разработку и реализацию планов мероприятий по достижению ДС.

6.6.31. В период реализации указанных планов или их отдельных этапов АС осуществляют сброс сточных вод на основании разрешений, выдаваемых им территориальными органами МПР России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, территориальными (бассейновыми) органами федерального органа управления использованием и охраной рыбных ресурсов.

6.6.32. Лимиты временно согласованного сброса (ВСС) веществ со сточными водами, указываемые в разрешениях, должны устанавливаться по наилучшим результатам, которые могут быть достигнуты на АС, исходя из наличия систем оборотного водоснабжения, очистных и других водоохранных сооружений.

6.6.33. В случае невыполнения в установленный срок плана водоохранных мероприятий или превышения лимитов сброса загрязняющих веществ к водопользователю могут применяться санкции в соответствии с действующим водным и природоохранным законодательством.

 

6.7. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

6.7.1. Для охраны земель при эксплуатации объектов АС должно быть обеспечено:

максимальное снижение величины и интенсивности выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

рациональное использование земель при складировании опасных отходов, размещении свалок и полигонов для хранения опасных отходов;

своевременная рекультивация земель, нарушенных при эксплуатации АС;

сохранение плодородного слоя почв;

благоустройство территории АС.

6.7.2. Порядок организации и проведения работ по выявлению загрязненных земель в процессе эксплуатации АС определяется «Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель».

6.7.3. Размер ущерба от загрязнения земель рассчитывается в соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» и «Методикой определения размеров ущерба деградации почв и земель».

6.7.4. Иски по возмещению ущерба за загрязнение земель химическими веществами составляются и могут предъявляться виновным территориальными органами Минприроды России и Роскомзема в соответствии с «Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами».

При наличии нескольких виновных в загрязнении земель иски предъявляются в соответствии с долевым участием в причинении ущерба каждого виновного.

6.7.5. Выплаты по искам за загрязнение земель не освобождают виновных от выполнения мероприятий по ООС, а также уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с; Федеральными законами:

«Об охране окружающей среды»;

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

«Земельным Кодексом Российской Федерации»;

другими законодательными актами Российской Федерации.

 

6.8. Охрана недр

6.8.1. При эксплуатации АС должен соблюдаться установленный законодательством порядок предоставления недр в пользование и недопущение самовольного использования недр. АС должна иметь лицензию на право пользования недрами.

6.8.2. При подземном хранении и захоронении загрязняющих веществ, опасных отходов, сбросе сточных вод должны выполняться предусмотренные проектом мероприятия по предотвращению загрязнения недр и подземных вод.

6.8.3. При эксплуатации АС следует обеспечить сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке памятниками природы, истории и культуры, находящихся на закрепленных за ней территориях.

 

6.9. Охрана растительного и животного мира

6.9.1. Растительный и животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

6.9.2. Любая деятельность АС должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану растительного и животного мира.

6.9.3. За нарушение законодательства Российской Федерации об охране растительного и животного мира предусмотрена административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

6.9.4. АС, причинившая вред объектам растительного и животного мира, возмещает нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии — по фактическим затратам на компенсацию причиненного ущерба.

6.9.5. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный объектам животного мира, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования.

6.9.6. Ущерб может быть взыскан, если АС не приняла реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ней территориях и акваториях.

 

6.10. Охрана окружающей среды на АС при накоплении, хранении, транспортировании, обезвреживании и захоронении опасных отходов

6.10.1. Деятельность по обращению с опасными отходами должны регулироваться в соответствии с Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления» и подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами выдаются в установленном порядке на основании:

федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

«Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами»;

«Мероприятий по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации».

6.10.2. Все промышленные отходы по степени опасности для окружающей среды и населения должны быть классифицированы по классам опасности в соответствии с документом «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утвержденным приказом МПР России от 15.06.2001г. №511. Коды опасных отходов должны быть присвоены в соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002г. №786.

Установление класса опасности отходов, образующихся в результате какого-либо технологического процесса на АС и не учтенных при разработке проектной документации, производится ведомственным НИИ по утвержденным в установленном порядке методикам.

6.10.3. При организации сбора опасных отходов и их временного хранения на АС необходимо руководствоваться документами:

«Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)»;

Санитарные правила «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов» №3183-84;

Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов к СниП 2.01.28-85.

6.10.4. На АС необходимо назначить приказом главного инженера (заместителя главного инженера) лицо, ответственное за сбор, хранение и отгрузку отходов на полигон.

6.10.5. На опасные отходы должны быть составлены:

Паспорт опасных отходов на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования»;

Инструкция по сбору, хранению, отгрузке и транспортировке опасных отходов, исключающая их распыление, россыпь, пролив, самовозгорание, взрыв;

Инструкция по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого сбором, хранением, отгрузкой, транспортировкой и сдачей опасных отходов на полигон.

6.10.6. Инструкции разрабатываются в соответствии с требованиями Санитарных правил и утверждаются главным инженером (заместителем главного инженера) АС по согласованию с администрацией полигона, местными органами и Госсаннадзора.

6.10.7. Перед передачей отходов производства и потребления АС на полигоны захоронения должна быть определена возможность утилизации и дальнейшего использования различных веществ и металлов, содержащихся в отходах, в других отраслях промышленности и народного хозяйства. При соответствующем обосновании органические горючие отходы могут подвергаться термическому обезвреживанию на специальных установках или котельных на территории АС с утилизацией тепла и использованием зол и шлаков в строительстве.

6.10.8. Транспортирование опасных отходов на АС или вне ее должны выполняться только с использованием специально оборудованного для перевозки транспорта, контейнеров и других необходимых средств и приспособлений в соответствии с нормативными документами:

«Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов» СанПиН 3183-84;

"Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" № 371;

«Пособия по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов» к СНиП 2.01.28-85.

6.10.9. Обезвреживание и захоронение токсичных промышленных отходов должно осуществляться на специальных инженерных сооружениях — полигонах захоронения токсичных промышленных отходов в соответствии с «Санитарными правилами проектирования и эксплуатации атомных станций» (СП АС, 1999 г.).

На полигонах бытовых отходов допускается складирование опасных отходов в соответствии с проектом и правилами эксплуатации конкретного полигона.

6.10.10. В составе полигона необходимо предусмотреть:

завод по обезвреживанию опасных отходов;

участок захоронения опасных отходов;

гараж специализированного автотранспорта, предназначенного для перевозки опасных отходов.

6.10.11. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

6.10.12. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» на АС должны быть разработаны нормативы образования и лимиты размещения отходов (НОЛРО).

6.10.13. Разработка НОЛРО проводится на стадии проектирования.

6.10.14. На этапе эксплуатации Экологическая служба АС должна выполнять доработку (корректировку) НОЛРО в соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов».

6.10.15. Для установления лимитов на размещение отходов Экологическая служба АС должна представить на согласование и утверждение материалы, содержащие:

заявку на установление лимитов;

обоснование и первичную информацию, основанные на действующих нормативах, технологических регламентах, стандартах, технических условиях;

результаты расчетов проектов лимитов и планы мероприятий по их достижению.

6.10.16. Лимиты на размещение отходов должны быть установлены по всем наименованиям отходов в совокупности значений для отдельных объектов, используемых для размещения отходов.

6.10.17. НОЛРО согласовываются с территориальным органом Госсанэпиднадзора и представляются для пересмотра в территориальные органы МПР России.

 

6.11. Экологический мониторинг

6.11.1. На АС должен проводиться производственный экологический мониторинг (ПЭМ).

6.11.2. Целью производственного экологического мониторинга является создание банка данных состояния окружающей среды, выявление причин изменения экологической ситуации, принятие оперативных решений по обеспечению экологической безопасности.

Производственный экологический мониторинг осуществляется в течении всего жизненного цикла атомных станций (от разработки проектной документации до эксплуатации, реконструкции и ликвидации объекта).

6.11.3. Задачами производственного экологического мониторинга являются:

систематический контроль показателей загрязнения окружающей среды в пределах СЗЗ атомных станций;

сбор и анализ результатов наблюдений и измерений;

прогнозирование и выработка рекомендаций по снижению негативного воздействия деятельности АС на окружающую среду.

6.11.4. Объектами ПЭМ в пределах санитарно-защитной зоны АС являютс я:

земли, недра, почвы;

атмосферный воздух;

поверхностные водные объекты и подземные воды,

растительный и животный мир.

6.11.5. Система ПЭМ состоит из следующих основных элементов:

организационной структуры;

общей модели системы ПЭМ, включая объекты мониторинга;

комплекса технических средств (приборы и оборудование для регистрации, накопления, обработки, анализа и передачи данных, средства связи и др.);

методов наблюдений, обработки и анализа данных, прогнозирования;

информационной системы.

6.11.6. Руководство атомных станций (в лице Главного инженера или заместителя директора) выполняет следующие функции в области производственного экологического мониторинга:

организует и осуществляет производственный экологический мониторинг на атомной станции;

организует инвентаризацию источников нерадиационного воздействия атомной станции на окружающую среду;

определяет ответственных по организации и руководству системой производственного экологического мониторинга на атомной станции и устанавливает их полномочия;

обеспечивает взаимодействие с территориальными органами МПР России и Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России, а также со службами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

создает и развивает наблюдательную сеть станций и стационарных постов наблюдений в зоне воздействия нерадиационных источников атомной станции на окружающую среду;

обеспечивает население необходимой экологической информацией и информацией о принимаемых АС мерах по обеспечению экологической безопасности.

6.11.7. Экологическая служба атомной станции выполняет следующие функции в области производственного экологического мониторинга:

привлекает к сотрудничеству и выполнению работ специалистов из других подразделений атомных станций и сторонние организации, имеющие лицензии по выполнению соответствующих видов деятельности;

осуществляет программу по производственному экологическому мониторингу на АС, организовывает выполнение мероприятий в рамках программы;

создает и обеспечивает ведение банков данных производственного экологического мониторинга концерна АС, осуществляет информационный обмен и предоставление в установленном порядке данных концерну «Росэнергоатом».

6.11.8. Подразделения атомной станции обязаны:

в установленном порядке предоставлять Экологической службе атомной станции необходимую информацию, полученную в результате своей деятельности в области мониторинга источников воздействия;

незамедлительно сообщать Экологической службе атомной станции об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных обстоятельств, соблюдать Регламент информационного обмена данными.

6.11.9. Финансирование деятельности Экологических служб атомных станций по проведению производственного экологического мониторинга осуществляется за счет бюджетных средств атомных станций, а также иных источников на договорной основе.

 

7. Вывод из эксплуатации

 

7.1. Основанием для вывода из эксплуатации АС является решение Эксплуатирующей организации при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. На основании принятого решения и с учетом, экологических, экономических и социальных условий региона размещения АС должен быть разработан (не позднее, чем за 5 лет до назначенного срока окончания эксплуатации) детальный проект вывода из эксплуатации блока (блоков) АС (ОПЭ АС, глава 7).

7.2. Вывод из эксплуатации блока АС начинается после получения разрешения соответствующих органов государственного регулирования безопасности, на основании подготовленных документов (ОПЭ АС, глава 7).

7.3. Для каждого этапа жизненного цикла АС в соответствии с данными проекта должны быть определены природоохранные требования:

На стадии проектирования разрабатывается раздел «Вывод из эксплуатации энергоблока», в котором должны быть отражены природоохранные мероприятия.

На стадии эксплуатации должен производиться сбор, систематизация и хранение информации об истории эксплуатации АС, создаваться база данных по охране окружающей среды.

На основании собранной информации проводятся технико-экономические исследования (ТЭИ) и составляется «Программа подготовки блока АС к выводу из эксплуатации». В «Программе..» должны быть определены вопросы обеспечения охраны окружающей среды.

Определен объем и состав твердых и жидких опасных отходов, образующихся при выполнении работ по каждому этапу, способы их транспортировки и переработки, форма и места временного и окончательного захоронения.

Системы газоочистки и водоочистки должны обеспечивать качество воздуха и воды в рабочей зоне, санитарно-защитной зоне и за ее пределами.

Определен объем, структура, состав, методы и средства экологического мониторинга окружающей среды в соответствии с утвержденным регламентом.

Разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в соответствии с требованиями:

ГОСТ 17.5.1.02-83 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования»;

ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли, общие требования к рекультивации земель»;

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления».

7.4. Ответственность за обеспечение охраны окружающей среды при выводе из эксплуатации АС несет Эксплуатирующая организация и специализированное предприятие, которое проводит работы по выводу АС из эксплуатации. Распределение функций и ответственности между ними на каждом этапе должны быть отражены в договоре на производство работ.

7.5. Решение о завершении работ по выводу из эксплуатации АС принимает Эксплуатирующая организация совместно с органами государственного регулирования и другими заинтересованными органами на основании оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствие достигнутого в ходе работ состояния блока АС требованиям проекта вывода АС из эксплуатации.

 

8. Плата за загрязнение окружающей среды и природных ресурсов

 

8.1. Плата за загрязнение окружающей среды

8.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации негативное воздействие на окружающую среду является платным.

8.1.2. Формы взимания платы за негативное воздействие и порядок ее исчисления и взимания устанавливается законодательством Российской Федерации.

8.1.3. В соответствии с «Базовыми нормативами платы за выбросами, сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов» для АС установлены следующие базовые нормативы платы:

за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных лимитов (или временно согласованных нормативов).

В связи с изменением уровня цен платы за загрязнение окружающей среды применяются коэффициенты индексации платы.

8.1.4. Дифференцированные ставки платы устанавливаются на основе базовых нормативов с учетом коэффициентов, учитывающих экологические факторы региона.

8.1.5. Территориальные органы МПР России подготавливают и передают показатели по дифференцированным ставкам платы за загрязнение на утверждение органам исполнительной власти.

8.1.6. Расчет платежей за загрязнение производится в соответствии с «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Размер платежей для АС определяется как сумма платежей за загрязнение:

в размерах, не превышающих установленные допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. (При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине АС плата взимается как за сверхлимитное загрязнение до разработки соответствующих инструкций).

8.1.7. Плановый размер платежей за загрязнение окружающей среды (с разбивкой по кварталам) определяется исходя из утвержденных лимитов на выбросы, сбросы ЗВ и размещение отходов и согласовывается в территориальном органе МПР России.

 

8.2. Платежи за природные ресурсы

8.2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации пользование природными ресурсами является платным.

8.2.2. Плата за землю.

Порядок установления и взимания платы за землю регламентируется законом Российской Федерации «О плате за землю». Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.

8.2.3. Плата за воду.

Порядок установления и взимания платы за воду регламентируется:

Водным кодексом РФ;

Федеральным законом РФ «О плате за пользование водными объектами»;

Федеральным законом РФ «О внесении дополнения в статью 4 ФЗ «О плате за пользование водными объектами»;

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении минимальных и максимальных ставок плат за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям, экономическим районам»;

Инструкцией Госналогслужбы России «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами»;

Законами субъектов РФ.

8.2.4. Плата за пользование недрами регламентируется Федеральным законом РФ
«О недрах».

8.2.5. Плата за пользование лесными ресурсами регламентируется «Лесным кодексом Российской Федерации». Платежи взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата — при аренде участков лесного фонда.

8.2.6. Плата за пользование объектами животного мира регламентируется законом Российской Федерации «О животном мире».

 

8.3. Корректировка платежей.

8.3.1.Размеры платежей АС подлежат корректировке с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. Корректировку осуществляют органы исполнительной власти с участием территориальных органов МПР России.

8.3.2. Конкретные природоохранные мероприятия, затраты на выполнение которых могут засчитываться в общих платежах АС, определяются в соответствии с «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды»

8.3.3. Основанием отнесения мероприятий к природоохранным для АС является:

сокращение объемов потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных ресурсов);

сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ, отходов;

снижение концентраций токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

Перечень природоохранных мероприятий приведен в "Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды".

 

8.4. Экологическое страхование

8.4.1. В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации осуществляется обязательное государственное экологическое страхование.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

8.4.2. Страхователями являются предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории России, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории Российской Федерации.

8.4.3. Объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования.

8.4.4. Страховым событием является внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.

8.4.5. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, должны оговариваться в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

8.4.6. Порядок заключения договора страхования, обязанности сторон, вопросы выплаты страховых платежей и страхового возмещения, страховые события, по которым страховщик не несет ответственности определяются в «Типовом положении о добровольном экологическом страховании».

 

9. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства

 

9.1. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

9.2. Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

9.3. Основанием для ответственности за правонарушения в сфере природопользования являются деяния/действия или воздержание от деяния/действия, запрещенные законодательством Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, отраслевыми нормами и инструкциями, независимо от того, был ли в результате этого деяния/действия причинен материальный ущерб или вред здоровью граждан.

9.4. К деяниям/действиям относятся:

невыполнение требований, изложенных в проектной документации, утвержденной надлежащим образом и получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы;

нарушение экологических требований, определенных в лицензиях на использование/изъятие отдельных видов природных ресурсов и в лицензиях на комплексное природопользование;

нарушение правового режима природных заповедников, заказников, национальных природных парков, памятников природы;

нарушение правил проведения оценки воздействия на окружающую среду;

сокрытие данных о состоянии окружающей среды, создающем угрозу жизни и здоровью людей;

отказ от предоставления данных и материалов по запросу Государственной экологической экспертизы;

ведение хозяйственной деятельности, приводящей к ухудшению качества окружающей среды;

незаконное расходование средств экологических фондов и общественных фондов охраны окружающей среды;

невыполнение целевых федеральных и отраслевых программ, в том числе экологических, направленных на оздоровление и улучшение качества окружающей среды;

разрушение или иное нанесение вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам растений, животных, грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации;

использование/изъятие природных ресурсов и воздействие на окружающую среду, превышающие установленные для данного природопользователя лимиты;

невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный и отраслевой экологический контроль;

нарушение требований по обеззараживанию, переработке, утилизации и захоронению отходов производства и потребления;

нарушение требований по обращению с химическими и иными опасными веществами.

9.5. Постановление о наложении штрафа в пределах компетенции выносится территориальными органами МПР России, а также органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суде или арбитражном суде.

9.6. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного ущерба. Оценка причиненного ущерба осуществляется компетентным органом в соответствии с методическими документами, принятыми в установленном порядке. Постановление об оценке причиненного ущерба может быть обжаловано в суде или арбитражном суде.

 

10. Экологическое обучение и подготовка персонала

 

10.1. Целью подготовки кадров, повышения квалификации персонала АС в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является обеспечение решения задач, возникающих при реализации экологической политики Минатома России.

10.2. В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации руководители АС, иные должностные лица и специалисты, связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду и здоровье населения, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.

10.3. Общее руководство работой с персоналом атомной станции возлагается на директора АС, а организация работ с персоналом атомной станции – на главного инженера и заместителей директора в соответствии с распределением обязанностей, требованиями «Правил организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» (ПОРП-2000) РД ЭО 0176-2000 (с изменениями и дополнениями согласно приказу «Росэнергоатом» от 27.02.2002 №93) и должностными инструкциями.

10.4. Квалификационные требования к персоналу АС определяет Эксплуатирующая организация в соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей и специалистов» (КСДС) и «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий» (ЕТКС) с учетом действующих в атомной энергетике нормативных документов.

10.5. На каждой АС должен разрабатываться и утверждаться директором Годовой план-график работы с персоналом, который является основным документом по организации работы с персоналом в течении года.

План-график должен содержать направление (программу) по экологическому обучению персонала АС.

Программа экологического обучения должна способствовать:

знанию основ экологии;

пониманию влияния их конкретной профессиональной деятельности на экологические характеристики предприятия;

получению практических навыков экологически безопасной деятельности;

формированию соответствующего поведения персонала.

10.6. Обучение должно охватывать весь персонал АС, включая персонал строительных, монтажных и подрядных организаций, учитывать специфику производимых работ и должностные обязанности обучаемых. Прошедшие обучение работники сдают экзамен аттестационной комиссии АС или в учебном учреждении по специальному курсу.

10.7. Объем знаний, подлежащих проверке, определяются:

для руководителей и специалистов – должностными инструкциями, а также положениями о подразделениях для руководителей подразделений;

для рабочих – согласно ЕТКС и инструкциям по охране труда, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». При наличии для рабочих должностных инструкций – в объеме требований должностных инструкций, которые по объему знаний должны соответствовать указанным нормативным документам.

10.8. Должностные инструкции составляются в соответствии с КСДС – для руководителей и специалистов АС и в соответствии с ЕТКС – для рабочих.

10.9. Перечень должностей, для которых необходимо разрабатывать типовые инструкции, определяет Эксплуатирующая организация.

10.10. Типовые должностные инструкции разрабатывает и утверждает Эксплуатирующая организация.

10.11. Периодичность проверки знаний проводится в соответствии с требованиями «Правил организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» (ПОРП-2000) РД ЭО 0176-2000, ОПЭ АС, 3-е издание и должностных инструкций.

Работа с персоналом должна проводиться в пределах годового фонда рабочего времени.

 

 

Приложение 1

 

Перечень законодательных, нормативных, методических и руководящих документов в области охраны окружающей среды

 

Общие вопросы

 

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 № 192-ФЗ)

2. Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР (в ред. Федерального закона от 07. 08.2000 № 120-ФЗ)

3. Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии. Федеральный Закон РФ от 12 мая 2000г. № 68-ФЗ

4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный Закон РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ

5. О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Федеральный Закон РФ от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ)

6. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный Закон РФ от 25 февраля 1999г. № 39-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 № 22-ФЗ)

7. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный Закон РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

8. Об обеспечении единства измерений. Федеральный Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1

9. Об охране окружающей среды. Федеральный Закон РФ от 10 января 2002г. № 7-ФЗ

10. Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Постановление Правительства России от 3 августа 1992 г. № 545

11. О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики. Постановление Правительства России от 15 октября 1992 г. № 763

12. Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 128

13. Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации. Указ Президента РФ от 07.09.92

14. Типовое Положение об отделе охраны окружающей среды предприятия (организации) Министерства. Указание Минатома России от 11.12.86 № С-5252

15. Типовое Положение об обязанностях и ответственности должностных лиц предприятия, организации Министерства в области охраны окружающей среды. Указание Минатома России от 11.12.86 № С-5252

16. «Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности» (НП-032-01). Утверждены постановлением Госатомнадзора России от 8 ноября 2001 г.№ 10

17. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению

18. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования

19. ГОСТ Р ИСО 14040-99.. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

20. ГОСТ Р ИСО 14050-99. Управление окружающей средой. Словарь

21. ГОСТ 25916-83. Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения

22. ГОСТ 17.0.0.02-79. Охрана природы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы. Основные положения

23. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения

24. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

25. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. М., Минстрой России, 1995

26. Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды". М. Госстрой России, 2000 г.

27. СП 11-101-95 Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М. Минстрой России, 1995

28. Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., Госстрой России, 1998

29. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления». М., Госстрой, 1985

30. СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (утв. Главным государственным санитарным врачом 31 июля 2000 г.)

31.СП 2.6.1.27-2 «Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-99)». Утверждены заместителем Главного государственного санитарного врача РФ по специальным вопросам 15.12.00г.

32.ВСН АС-90 «Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков.» Минатомэнергопром СССР, 1990г.;

33. Положение об оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.00г. №372. Зарегистрировано Минюстом РФ 04.07.00г. №2302.

34. Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной cреды. От 23.06.95г. № 05-11/2507.

35.Методические рекомендации о порядке согласования условий и выдачи разрешений на природопользование. М., ВНИЦ "Экология", 1990

36. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации или зон экологического бедствия. (утв. Минприроды РФ 30 ноября 1992 г.)

37. Основныe правилa обеспечения эксплуатации атомных станций (3-е издание). М.:ЗАО "ЦентрПринт", 2002

38. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утв. Минприроды РФ 29.12.95 №539

39. Контроль химических и биологических параметров окружающей среды. Энциклопедия "Экометрия". С.-Петербург, 2002.

40. «Правила организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» (ПОРП-2000) РД ЭО 0176-2000 (с изменениями и дополнениями согласно приказу «Росэнергоатом» от 27.02.2002 №93). М.:2002г.

41. «Квалификационным справочником должностей руководителей и специалистов» (КСДС)

42. «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий» (ЕТКС)

 

Охрана атмосферного воздуха

 

1. Об охране атмосферного воздуха, Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ

2. О специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. № 1292

3. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2001 г. № 870

4. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 182

5. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183

6. Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 373

7. Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31

8. О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 83

9. ГОСТ 17.2.1.02-76 Охрана природы. Атмосфера. Выбросы двигателей автомобилей, тракторов, самоходных сельскохозяйственных и строительно-дорожных машин. Термины и определения

10. ГОСТ 17.2.1.01-76 Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу 0.03.76 1.01.77

11. ГОСТ 17.2.1.04-77 Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения

12. ГОСТ 17.2.3.02-78 Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями

13. ГОСТ 17.2.4.01-80 Охрана природы. Атмосфера. Метод определения величины каплеуноса после мокрых пылегазоочистных аппаратов

14. ГОСТ 17.2.4.02-81 Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

15. ГОСТ 17.2.4.03-81 Охрана природы. Атмосфера. Индофенольный метод определения аммиака

16. ГОСТ 17.2.4.05-83 Охрана природы. Атмосфера. Гравиметрический метод определения взвешенных частиц пыли

17. ГОСТ 17.2.2.01-84 Охрана природы. Атмосфера. Дизели автомобильные. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений

18. ГОСТ 17.2.1.03-84 Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения

19. ГОСТ 17.2.6.02-85 Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторы автоматические для контроля загрязнения атмосферы. Общие технические требования

20. ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов

21. ГОСТ 17.2.6.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населенных пунктов. Общие технические требования

22. ГОСТ 17.2.2.03-87 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности

23. ГОСТ 17.2.4.07-90 Охрана природы. Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения

24. ГОСТ 17.2.4.06-90 Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения

25. ГОСТ 17.2.4.08-90 Охрана природы. Атмосфера. Методы определения влажности газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения

26. ГОСТ 17.2.2.05-97 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения выбросов вредных веществ с отработавшими газами дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин

27. ГОСТ 17.2.2.02-98 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин

28. РД 52.04.52-85. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. Новосибирск, 1985

29. СанПиН 4946-89. Санитарные правила по охране атмосферного воздуха населенных мест. М., Минздрав России, 1989

30. СанПиН 2.1.6.575-96. Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест. М., Минздрав России, 1996

31. ГН 2.1.6.695-98. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. М., Минздрав России, 1999

32. ГН 2.1.6.696-98. Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ). М., Минздрав России, 1998

33. ОНД 1-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. Л., Гидрометеоиздат, 1984

34. Правила охраны атмосферного воздуха. Утв. Госкомприроды СССР, 1990

35. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., Госкомгидромет СССР, 1987

36. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты. М., ГК по охране природы, 1989

37. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. М., Госкомгидромет СССР, 1986

38. Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Л., Гидрометеоиздат, 1987

39. ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. Части 1 и 2. С.- Петербург, ВНИИ охраны природы, 1990

40. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. М., 1995

 

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

 

1. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ

2. О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. № 1504

3. Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383

4. Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 716

5. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404

6. Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167

7. Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 1995 г. № 987

8. ГОСТ 17.1.1.02-77 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов

9. ГОСТ 17.1.2.04-77 Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов

10. ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения

11. ГОСТ 17.1.4.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах

12. ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность

13. ГОСТ 17.1.1.04-80 Охрана природы. Гидросфера. Классификация подземных вод по целям водопользования

14. ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов

15. ГОСТ 17.1.5.04-81 Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия

16. ГОСТ 17.1.3.04-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами

17. ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами

18. ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод

19. ГОСТ 17.1.3.08-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод

20. ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков

21. ГОСТ 17.1.3.10-83. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу

22. ГОСТ 17.1.3.11-84 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями

23. ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков

24. ГОСТ 17.1.3.13-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения

25. ГОСТ 17.1.1.03-86 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользований

26. ГОСТ 17.1.4.02-90 Вода. Методика спектрофотометрического определения хлорофилла

27. ГОСТ 17.1.2.03-90 Охрана природы. Гидросфера. Критерии и показатели качества воды для орошения

28. ГОСТ 25150-82 Канализация. Термины и определения.

29. ГОСТ 25151-82 Водоснабжение. Термины и определения

30. ГОСТ 27065-86 Качество вод. Термины и определения.

31. ГОСТ 2761-84 Источники централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора. Взамен ГОСТ 17.1.3.03-77.

32. СНиП 2.04.01.-85. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий. - М., Госстрой, 1998

33. СНиП 2.04.03-85. Строительные нормы и правила Канализация. Наружные сети и сооружения. - М., Госстрой, 1986

34. СанПиН № 4630-88. Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения, - М., Минздрав России, 1988

35. СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. М., Госсанэпиднадзор России, 1995

36. Правила охраны поверхностных вод (типовые положения). Утв. Госкомприроды СССР 21.02.91.

37. Положение об охране подземных вод. -М., Минздрав, 1989

38. Положение об охране подземных вод. Утв. Роскомнедра 07.08.94

39. Правила охраны от загрязнения прибрежных вод морей. Минводхоз СССР, Минздрав СССР, Минрыбхоз СССР, 1987.

40. Правила приема производственных сточных вод в системе канализации населенных пунктов. НИИКВОВ им. Панфилова Минжилкомхоза РСФСР, 1989.

41. Методика по расчету норм и нормативов водопотребления и водоотведения на АЭС. М., ВНИИАЭС,1990

42. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты. М., ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО, ИВП РАН, 1998

43. Методика расчета предельно-допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами. Харьков, ВНИИВО, 1990

44. «Методические указания. Методика расчета предельно допустимых тепловых сбросов в водоемы-охладители атомных электростанций» РД 52. 26-161-88. М., 1988.

45. Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водопользования и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. М.. Минздрав СССР, 1982

46. О безопасности гидротехнических сооружений. Федеральный закон РФ от23.06.97 г. №117ФЗ

47. Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешения на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника. Постановление Правительства РФ от 27.02.99г. №237

48. О порядке эксплуатации водохранилищ. Постановление Правительства РФ от 20.06. 97 г. № 762.

 

Охрана и рациональное использование земельных ресурсов.

Охрана недр

 

1. Земельный кодекс Российской Федерации. 25 октября 2001 г.№ 136-ФЗ

2. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ

3. О недрах. Закон РФ от 21.02.92 № 2395 (ред. от 03.03.95; доп. и изм.от 02.01.2000)

4. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Постановление Совета Министров - Правительство РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.96 № 271)

5. Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами. Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.10.95 №987, от 13.09.96 № 1097).

6. Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота. Постановление Правительства РФ от 02.октября 2002г. №830

7. О направлении Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель. Письмо Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 27 марта 1995 г. № 3-15/582

8. Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Приказ Минприроды России и Роскомзема от 22.12.95. № 525/67

9. ГОСТ 17.5.1.03-86 Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель

10. ГОСТ 17.5.1.02-83 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования;

11. ГОСТ 17.5.3.01-78 Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов

12. ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель

13. ГОСТ 17.5.1.06-84 Охрана природы. Земли. Классификация малопродуктивных угодий для землевания

14. ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации

15. ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

16. ГОСТ 26640-85 Земли. Термины и определения. Взамен ГОСТ 17.5.1.05.80

17. ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения

18. ГОСТ 17.5.4.02-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Метод измерения и расчета суммы токсичных солей во вскрышных и вмещающих породах

19. ГОСТ 17.5.3.05-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию

20. ГОСТ 17.5.4.01-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Метод определения pН водной вытяжки вскрышных и вмещающих пород

21. ГОСТ 17.4.2.01-81 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния

22. ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб

23. ГОСТ 17.4.2.02-83 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания

24. ГОСТ 17.4.1.02-83 Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения

25. ГОСТ 17.4.4.02-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа

26. ГОСТ 17.4.3.02-85 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

27. ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения

28. ГОСТ 17.4.4.03-86 Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей

29. ГОСТ 17.4.3.06-86 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ

30. ГОСТ 17.4.2.03-86 Охрана природы. Почвы. Паспорт почв

31. ГОСТ 17.4.3.05-86 Охрана природы. Почвы. Требования к сточным водам и их осадкам для орошения и удобрения

 

Охрана окружающей среды на АС при накоплении, хранении, транспортировании, обезвреживании и захоронении отходов

 

1. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ

2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Федеральный закон РФ от 29 декабря 2000 г. № 169-ФЗ

3. «Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» Постановление Правительства от 23.05.02 №340;

4. «Мероприятий по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации» Распоряжение МПР от 02.12.02 №483.

5. Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Постановление Правительство РФ от 10 февраля 1997 г. № 155 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.1997 № 1303, от 15.09.2000 № 694)

6. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818

7. О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461.

8. Федеральная целевая программа "Отходы". Постановление Правительства РФ от 13.09.96. №1098

9. О федеральном классификационном каталоге отходов. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 27 ноября 1997 г. № 527. Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 1997 г. № 1445

10. Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 г. № 511

11. Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Приказ Министерство транспорта РФ от 8 августа 1995 г. № 73 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 11.06.99 № 37). Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 1995 г. № 997

12. О введении в действие Санитарных правил. Постановление Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2001 г. № 16. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2001 г. № 2826

13. Об утилизации, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов. Приказ .Минздрава СССР от 25.05.84 № 591

14. Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 15 июля 1994 г.

15. Форма № 2 ТП (токсичные отходы) федеральной государственной статотчетности "Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления" Инструкция по заполнению формы № 2 ТП (токсичные отходы). Постановление Госкомстата России от 11.09.98 № 95. Приказ Минатома России от 30.11.98 №789.

16. СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию. М., Госстрой, 1985

17. Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85 ).М., Госстрой СССР, 1990

18. СанПиН 2.1.7.722-98. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых и бытовых отходов. М., Минздрав России, 1998

19. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. М., Минздрав СССР, 1983.

20. Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ). М.,. Минздрав СССР, 1985

21. Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации). М., 1985 г.

22. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах, обусловливающее отнесение этих отходов к категории по токсичности. М., 1984

23. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации). М., 1985

24. Показатели токсикометрии, подлежащие определению на разных стадиях производства и применения химических веществ (методические указания). М., 1987

25. Общие требования к проектным решениям площадок временного хранения промышленных отходов на территории предприятия. МГУП "Промотходы", М.,1992 г.

26. Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Утверждена Министерством строительства РФ 02.11.96 г.

27. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). Утв. Министерством здравоохранения СССР, Главным санитарно - эпидемиологическим управлением. Москва, 1985г.

28. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. Утв. Министерством здравоохранения СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике. Москва, 1987 г.

29. "Обработка и методы обезвреживания химических отходов". № 5; 12, 1985. С.3-303, Женева, Швейцария

30. Методические указания по определению низких концентраций токсичных и особо токсичных веществ в различных средах и степени миграции (в различных формах) этих веществ в окружающей среде. Министерство здравоохранения СССР, Академия наук СССР. Москва, 1986г.

31. Рекомендации по условиям приема слаботоксичных промышленных отходов на полигоны (усовершенствованные свалки) твердых бытовых отходов. Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова, М.,1977 г.

32. ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования».

 

Охрана растительного и животного мира

 

1. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 29.01.97

2. О животном мире. Федеральный закон РФ от 24.04.95 № 52-ФЗ

3. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон РФ от 14.03.95

4. Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР. Постановление Правительства РСФСР от 18.12.91 № 48

5. Положение о национальных природных парках Российской Федерации. Постановление СМ РФ от 10.08.93. № 769

6. Примерные положения о государственных природных заказниках и памятниках природы. Приказ Минприроды РФ от 16.01.96 № 20

7. Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации. Приказ Минприроды РФ от 25.01.93 № 15

8. ГОСТ 17.8.1.01-86 Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения

9. ГОСТ 17.8.1.02-88 Охрана природы. Ландшафты. Классификация

10. ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения

11. ГОСТ 17.6.3.01-78 Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов. Общие требования

 

Лицензирование

 

1. О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ

2. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии Постановление Правительства РФ от 14.07.97 №865

3. О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2000 № 859)

4. Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

5. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 168

6. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 556

7. Об утверждении Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Приказ Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 14 декабря 1999 г. № 764

8. О работах (услугах) природоохранного назначения. Приказ Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 23 февраля 2000 г. № 102

9. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Приказ Минэкологии РФ от 17.06.97 №280

10. О порядке лицензирования отдельных видов деятельности. Письмо Министерства природных ресурсов РФ от 1 декабря 2000 г. № ВП-61/6519

11. Об утверждении Временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 23 декабря 1993 г. № 273

12. Об утверждении инструкции "О порядке переоформления лицензий на пользование недрами". Приказ Комитета РФ по геологии и использованию недр от 18 мая 1995 г. № 65

13. О временных методических рекомендациях по государственной регистрации лицензий на водопользование. Письмо Министерства Природных Ресурсов РФ от 26 сентября 1997 г. № НМ-61/3743

 

Плата за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов

 

1. Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 января 1993 г. № 77 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.94 № 1428, от 27.11.95 № 1176, от 01.07.96 № 778, от 15.05.99 № 534)

2. Об утверждении Временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27 июня 1994 г. № 200

3. О продлении срока действия приказа Минприроды России от 27.06.94 № 200 "Об утверждении Временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии". Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 28 августа 1997 г. № 358

4. О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Письмо от 27 декабря 1993 г. Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 04-25 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 61-5678

5. Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 11 февраля 1998 г. № 81

6. Об утверждении Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 23 июля 1998 г. № 448

7. РД 33-5.3.01-83 Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства. М., Минводхоз, 1983г.

8. О плате за землю. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (в ред. Законов РФ от 14.02.92 № 2353-1, от 16.07.92 № 3317-1, Федеральных законов от 09.08.94 № 22-ФЗ, от 22.08.95 № 151-ФЗ, от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 28.06.97 № 93-ФЗ, от 18.11.97 № 145-ФЗ, от 31.12.97 № 158-ФЗ, от 21.07.98 № 117-ФЗ, от 25.07.98 № 132-ФЗ, от 29.12.98 № 192-ФЗ)

9. О плате за пользование водными объектами. Федеральный закон РФ от 6 мая 1998 г.

10. № 71-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.03.1999 № 54-ФЗ, от 07.08.2001 № 111-ФЗ)

11. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2001 г. № 826

12. Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Постановление от 28 августа 1992 г. № 632

13. О признании утратившим силу абзаца первого пункта 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2001 г. № 463

14. О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. № 1310

15. Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 926

16. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 № 77). Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993 г. № 190

17. Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами. Министерство финансов РФ от 4 февраля 1993 г. № 8

18. По применению закона Российской Федерации "О плате за землю". Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам от 21 февраля 2000 г. № 56 (в ред. Изменений и дополнений № 1, внесенных приказом МНС РФ от 15.10.2001 № БГ-3-21/410)

19. «Базовые нормативы платы за выбросами, сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов» (ред. от 18.08.93) Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 27.11.92 г.

20. Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2001г. Письмо от 27.11.00г. № ВП-61/6349. Утв. Министерство природных ресурсов.

21. О методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Письмо Госкомэкологии от 23.06.2000г. № 02-22/24-151.

22. О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами. Инструкция от 12.08.98г. №46 Утв. Госналогслужбой.

23. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Утв. Минприроды РФ 03.12.92г., Российской государственной страховой компанией 20.11.92 № 22

 

Экологическая экспертиза

 

1. Об экологической экспертизе. Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 15.04.98 № 65-ФЗ)

2. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698

3. Об утверждении Регламента проведения государственной экологической экспертизы. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 17 июня 1997 г. № 280. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 1997 г. № 1359

4. Об утверждении Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 г. № 238 Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 1998 г. № 1533

5. Об утверждении Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 25 сентября 1997 г. № 397

6. Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации. Утв. Минприроды 1994г.

 

 

Содержание

 

Введение

Термины, определения, сокращения

1. Общие положения

2. Выбор площадки размещения АС

3. Проектирование АС

4. Строительство АС

5. Ввод в эксплуатацию АС

6. Природоохранные требования при эксплуатации АС

6.1. Общие требования

6.2. Основные документы, регламентирующие природоохранную деятельность АС

6.3. Экологическая служба АС

6.4. Производственный экологический контроль

6.5. Охрана атмосферного воздуха

6.6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

6.7. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

6.8. Охрана недр

6.9. Охрана растительного и животного мира

6.10. Охрана окружающей среды на АС при накоплении, хранении, транспортировании, обезвреживании и захоронении опасных отходов

6.11. Экологический мониторинг

7. Вывод из эксплуатации

8. Плата за загрязнение окружающей среды и природных ресурсов

8.1. Плата за загрязнение окружающей среды

8.2. Платежи за природные ресурсы

8.3. Корректировка платежей.

8.4. Экологическое страхование

9. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства

10. Экологическое обучение и подготовка персонала

Приложение 1

Перечень законодательных, нормативных, методических и руководящих документов в области охраны окружающей среды

Общие вопросы

Охрана атмосферного воздуха

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Охрана недр

Охрана окружающей среды на АС при накоплении, хранении, транспортировании, обезвреживании и захоронении отходов

Охрана растительного и животного мира

Лицензирование

Плата за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов

Экологическая экспертиза