ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

ПРИКАЗ

от 17 июля 2006 г. № 690

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

 

В соответствии с п. 10.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в связи с образованием согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 мая 2006 г. № 490 Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о Межрегиональном территориальном управлении технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу.

2. Признать утратившим силу пункт 3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.05.2006 № 490 "Об образовании Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу".

 

Руководитель

К.Б. ПУЛИКОВСКИЙ

 

 

Утверждено

Приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 17 июля 2006 г. № 690

 

Введено в действие

с 17 июля 2006 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

 

РД-02-079-2006

 

 

I. Общие положения

 

1. Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу (далее - МТУ) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) межрегионального уровня.

2. МТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Полное официальное наименование МТУ: Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу.

Сокращенное наименование МТУ: МТУ Ростехнадзора по ЦФО.

Местонахождение МТУ: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, дом 5/7.

4. МТУ осуществляет свои полномочия в пределах Центрального федерального округа, а также на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора.

5. МТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, а также с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

6. Основными задачами МТУ являются:

6.1. Обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в своей сфере деятельности.

6.2. Подготовка сводных аналитических материалов для аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе и центрального аппарата Ростехнадзора.

6.3. Координация действий управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее - УТЭН), осуществляющих свою деятельность в пределах Центрального федерального округа.

6.4. Контроль за выполнением УТЭНами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора.

6.5. Координация взаимодействия УТЭНов с организациями, подведомственными Ростехнадзору.

6.6. Контроль за деятельностью организаций, подведомственных Ростехнадзору и аккредитованных Ростехнадзором.

6.7. Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления).

6.8. Государственный строительный надзор.

6.9. Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраной недр.

6.10. Государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности.

6.11. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

6.12. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

6.13. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

6.14. Осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы.

6.15. Осуществление контроля за взиманием УТЭНами платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

7. МТУ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

7.1. Организует и проводит проверки и иные мероприятия по контролю за исполнением УТЭНами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора.

7.2. Организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:

7.2.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

7.2.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

7.2.3. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

7.2.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения.

7.2.5. За соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

7.2.6. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

7.2.7. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

7.2.8. За соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

7.2.9. За готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных объектах.

7.2.10. За соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

7.2.11. За выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

7.3. Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

7.4. Осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), в том числе по выдаче разрешений:

7.4.1. На применение конкретных видов и типов технических устройств на опасных производственных объектах.

7.4.2. На застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода.

7.4.3. На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений.

7.4.4. На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.

7.4.5. На применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами.

7.5. Устанавливает лимиты на размещение отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.6. Устанавливает предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.7. Осуществляет государственный пожарный надзор на подземных объектах и при производстве, транспортировании, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

7.8. Осуществляет надзорные функции при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

7.9. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.10. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.11. Участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.12. Организует проведение работ по паспортизации опасных отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.13. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

7.14. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7.15. Рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.16. Организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы.

7.17. Осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.18. Обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

7.19. Организует профессиональную подготовку работников МТУ, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает им методическую помощь.

7.20. Выполняет координационные функции в сфере аккредитации организаций, осуществляющих виды деятельности в области промышленной безопасности.

7.21. Представляет в Ростехнадзор:

7.21.1. Результаты анализа проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.

7.21.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Ростехнадзора на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности.

7.21.3. Отчетную информацию о результатах своей деятельности и сводный аналитический отчет о деятельности УТЭНов, находящихся на территории Центрального федерального округа.

7.22. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета на содержание МТУ и реализацию возложенных на него функций.

7.23. Организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МТУ.

7.24. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

7.25. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

7.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку МТУ.

7.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности МТУ.

7.28. Осуществляет контроль за использованием имущества, находящегося в ведении МТУ, УТЭНов и подведомственных организаций (здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства и др.).

7.29. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

8. МТУ для осуществления своих задач и функций имеет право в пределах своей компетенции и в установленном порядке:

8.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности МТУ.

8.2. Проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

8.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам.

8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.

8.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований и иные меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

8.6. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.

8.7. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о временной приостановке работ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

8.8. Организовывать и проводить тематические и целевые проверки УТЭНов, поднадзорных и подведомственных организаций.

8.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

8.10. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные.

III. Организация деятельности

 

9. МТУ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Ростехнадзора.

10. Руководитель МТУ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МТУ полномочий.

11. Руководитель МТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора по представлению руководителя МТУ.

Количество заместителей руководителя МТУ устанавливается руководителем Ростехнадзора.

12. МТУ создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами Ростехнадзора.

13. Контроль и координацию деятельности МТУ осуществляет центральный аппарат Ростехнадзора.

14. Руководитель МТУ:

14.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

14.2. Представляет руководителю Ростехнадзора:

14.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников МТУ, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

14.2.2. Предложения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе МТУ.

14.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя МТУ, руководителей УТЭНов и их заместителей.

14.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности МТУ, а также отчет об их исполнении.

14.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности МТУ.

14.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников МТУ, определяет их должностные обязанности.

14.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в МТУ, утверждает по согласованию с руководителем Ростехнадзора организационную структуру, штатное расписание МТУ в пределах утвержденной Ростехнадзором численности работников МТУ и сметы расходов на их содержание.

14.5. Утверждает положения о структурных подразделениях МТУ и должностные регламенты работников МТУ.

14.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ.

14.7. Представляет МТУ во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Ростехнадзора - с представителями международных организаций и организациями зарубежных стран.

14.8. Организует соблюдение в МТУ установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации.

14.9. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации МТУ или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

14.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

14.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.

14.12. Действует от имени МТУ без доверенности, представляет его интересы, заключает контракты, договора, соглашения, выдает доверенности.

15. Финансирование расходов на содержание МТУ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

16. МТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.