ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ
УДК 389.14:006.354 Группа Т80
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПР 50.2.008-94
ОКСТУ 008
Дата введения 1994.03.01
ПРЕДИСЛОВИЕ
РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
ВНЕСЕНЫ Главным управлением технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной политики и государственного надзора.
ПРИНЯТЫ Постановлением Госстандарта России от 08 февраля 1994 г. № 8.
ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
1. ОБЛАСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
Настоящие правила определяют порядок проведения работ по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц (концернов, акционерных обществ, союзов, ассоциаций, межотраслевых объединений).
На основе настоящих правил государственные органы управления Российской Федерации, объединения юридических лиц могут разработать отраслевые нормативные документы по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы.
Настоящие правила не распространяются на входящие в состав головных и базовых организаций метрологической службы самостоятельные калибровочные и аналитические лаборатории, которые подлежат или могут быть аккредитованы (калибровочные лаборатории - в рамках Российской системы калибровки, аналитические лаборатории - в Системе сертификации ГОСТ Р или Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров).
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Аккредитация головной (базовой) организации метрологической службы - официальное признание технической компетентности в осуществлении функций головной (базовой) организации в области обеспечения единства и требуемой точности измерений и в проведении других метрологических работ, определенных Положением об аккредитуемой организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", стандартов и других нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, иных нормативных документов по метрологии.
2.2. Аккредитации подлежит действующие и вновь утверждаемые головные и базовые организации. Аккредитацию рекомендуется проводить не реже 1 раза в 5 лет. Периодичность аккредитации устанавливает государственный орган управления (объединение юридических лиц).
2.3. Головные и базовые организации подвергаются первичной, периодической и внеочередной аккредитации.
Первичная аккредитация проводится для определения технической компетентности и соответствия деятельности вновь утверждаемых головных и базовых организаций поставленным перед ними задачами.
Периодическая аккредитация проводится систематически с целью контроля за деятельностью головных и базовых организаций.
Внеочередная аккредитация проводится при выявлении серьезных нарушений в деятельности головных и базовых организаций или при изменениях функций и объема ранее аккредитованной организации.
2.4. Аккредитацию головных и базовых организаций проводят государственные органы управления (объединения юридических лиц) с привлечением специалистов Государственной метрологической службы, находящейся в ведении Госстандарта России.
Научно-методическое руководство работами по аккредитации головных и базовых организаций осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) Госстандарта России - главный центр метрологической службы страны.
2.5. В соответствия с планом работ но аккредитации государственный орган управления (объединение юридических, лиц) издает приказ о проведении аккредитации головных (базовых) организаций, утверждающий сроки проведения аккредитации и состав комиссии по аккредитации.
В состав комиссий по проведению аккредитации включают:
представителей службы главного метролога центрального аппарата государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц);
специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы в регионах;
специалистов других головных или базовых организаций отрасли, при необходимости представителей заказчика;
главных метрологов ведущих предприятий отрасли (подотрасли).
В случае необходимости по решению государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) в состав комиссий могут привлекаться специалисты других научных учреждений, компетентные в областях деятельности, закрепленных за аккредитуемыми организациями, аттестованные эксперты-аудиторы и специалисты общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России, Госгортехнадзора России, Госкомсанэпиднадзора России, Минприроды России и других).
Рекомендуемая численность комиссии - 5-7 человек.
Включать, в состав комиссии по аккредитации представителей аккредитуемой организации не следует.
2.5.1. Привлечение в состав комиссии по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров проводится государственными органами управления (объединениями юридических лиц) по согласованию с Госстандартом России, в который не позднее, чем за месяц до начала аккредитации направляется заявка на выделение кандидатуры специалиста.
Выделение специалистов проводится с учетом закрепления метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации за соответствующими государственными научными метрологическими центрами и специализацией этих научных центров.
2.6. В случае принятия решения комиссией о возможности аккредитации головной или базовой организации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) на основе акта комиссии выдается организации аттестат аккредитации по форме приложения А.
2.7. Аккредитованные головные и базовые организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о них, которые в необходимых случаях подлежат корректировке в соответствии с замечаниями комиссий по аккредитации.
2.8. Оплата работ по участию в комиссиях по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы производится заинтересованными юридическими лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров (в том числе договоров подряда).
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1. Государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) уведомляет головную (базовую) организацию о предстоящей аккредитации заблаговременно.
3.2. Руководителю аккредитуемой организации следует обеспечить условия, необходимые для проведения аккредитации, для чего назначить специалистов, ответственных за подготовку документов и материалов, и оказывать содействие в работе комиссии.
3.3. Аккредитуемая организация представляет комиссии утвержденное Положение о головной (базовой) организации, паспорт (формуляр), подписанный руководителем головной (базовой) организации (приложение Б), приказ о назначении главного метролога организации, план работ головной (базовой) организации, нормативные документы, разработанные организацией, и другие документы, характеризующие деятельность головной (базовой) организации.
3.4. Комиссия в ходе аккредитации проверяет соответствие представленных материалов фактическому состоянию дел и устанавливает:
3.4.1. Наличие положения о головной (базовой) организации, утвержденного в установленном порядке, и соответствие установленных в нем требований к головной (базовой) организации определенным в Положении о метрологической службе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) и Правилах по метрологии ПР 50-732 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц".
3.4.2. Наличие приказа о назначении главного метролога головной (базовой) организации.
3.4.3. Соответствие фактической структуры метрологической службы структуре, утвержденной в положении о головной (базовой) организации.
3.4.4. Наличие в тематическом плане организации перспективных и текущих планов работ по совершенствованию метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), в том числе по повышению уровня работ по метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях, по разработке программ метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), а также работ по метрологическому обеспечению, проводимых в интересах предприятий (организаций) других отраслей по согласованным с ними планам.
3.4.5. Соответствие выполняемых головной (базовой) организацией работ задачам и обязанностям, определенным положением о ней, наличие условий, обеспечивающих техническую компетентность организации в осуществлении функций головной (базовой) организации, в том числе:
укомплектованность подразделений специалистами, имеющими профессиональную подготовку, квалификацию и опыт в выполняемых головной (базовой) организацией работах;
оснащенность организации средствами измерений и их состояние;
готовность находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению измерений с нормированной точностью как в стационарных условиях, так и с использованием подвижных средств поверки и калибровки (для организаций, проводящих работы по калибровке средств измерений);
наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.
3.4.6. Наличие нормативных документов, регламентирующих различные направления метрологической деятельности организации, в том числе по метрологическому обеспечению сертификации систем качества.
3.4.7. Состояние реализации мероприятий по совершенствованию деятельности организации, необходимость которых отмечена в протоколе предыдущей аккредитации.
3.5. Результаты аккредитации оформляются актом (приложение В), в котором отражают выводы по каждому из указанных в п. 3.4. направлений работ, общие замечания и предложения по совершенствованию деятельности организации. Акт должен содержать конкретные сроки устранения замечаний и недостатков в деятельности организации, отмеченных комиссией. В заключительной части акта дают общую оценку деятельности головной (базовой) организации и излагают решение комиссии о соответствии или несоответствии головной (базовой) организации предъявляемым к ней требованиям.
Акт должен быть подписан председателем и всеми членами комиссии. С актом должен быть ознакомлен руководитель аккредитуемой организации, которым должен быть подписан акт.
Результаты аккредитации считаются положительными, если в ходе работы подтверждена техническая компетентность и способность аккредитуемой организации обеспечить полноту и правильность проведения возложенных на организацию работ.
При отрицательных результатах аккредитации в акте указываются конкретные факты несоответствия деятельности аккредитуемой организации предъявляемым к ней требованиям.
3.6. В случае необходимости по замечаниям, содержащимся в акте комиссии, организация вносит уточнения в положение о головной (базовой) организации и другие документы.
3.7. Председатель комиссии по аккредитации головной (базовой) организации представляет акт с приложением паспорта (формуляра) аккредитуемой организации в государственный орган управления, (объединение юридических лиц), назначавший комиссию, для принятия решения об аккредитации организации.
По результатам рассмотрения материалов в случае положительного решения государственный орган управления (объединение юридических лиц) не позднее, чем через 1 месяц оформляет и выдает головной (базовой) организации метрологической службы аттестат аккредитации на срок, не превышающий 5 лет, и извещает о факте аккредитации головной (базовой) организации Госстандарт России.
При отрицательных результатах аккредитации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) принимает решение о проведении внеочередной (повторной) аккредитации или о снятии с аккредитуемой организации функций головной (базовой) организации метрологической службы.
3.8. По окончании работы комиссии (независимо от результатов аккредитации) паспорт (формуляр) и акт в одном экземпляре в двухнедельный срок направляются головной (базовой) организацией для регистрации соответственно во ВНИИМС или ВНИ-ИФТРИ (по закрепленным за ВНИИФТРИ метрологическим службам государственных органов управления).
3.9. По истечении сроков, определенных в акте комиссии для устранения недостатков, отмеченных в деятельности головной (базовой) организации в ходе ее аккредитации, сведения об их устранении должны в двухнедельный срок направляться аккредитованной организацией в государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) и в государственный научный метрологический центр, специалисты которого принимали участие в работе комиссии.
3.10. Действие аттестата аккредитации может быть отменено государственным органом у правления (объединением юридических лиц) досрочно при выявлении несоответствия деятельности организации требованиям, предъявляемым в Положении о ней.
3.11. В случае реорганизации государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц) при подтверждении их правопреемниками статуса аккредитованных головных и базовых организаций метрологической службы, аттестаты аккредитации этих организаций должны быть перерегистрированы реорганизованными государственными органами управления Российской Федерации (объединениями юридических лиц) и о факте перерегистрации следует уведомить Госстандарт России.
4. РЕГИСТРАЦИЯ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. По материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных и базовых организаций государственных органов (объединений юридических лиц), ВНИИФТРИ - регистрацию головных и базовых организаций закрепленных метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).
4.2. Акты комиссии по аккредитации и паспорта (формуляры), поступившие после аккредитации во ВНИИМС или ВНИИФТРИ, составляют справочно-информационный фонд деятельности головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).
Приложение А
(обязательное)
ФОРМА АТТЕСТАТА
Министерство (Комитет) __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(государственный орган управления Российской Федерации, объединение юридических лиц)
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНОЙ (БАЗОВОЙ) ОРГАНИЗАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
"___"_____________ 19 г.
Действителен до "___"_____________ 19 г.
На основании положительных результатов аккредитации
________________________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации)
аккредитована в качестве ______________________________________________ организации
(головной или базовой)
метрологической службы _________________________________________________________
(профиль деятельности, ведомственная принадлежность)
________________________________________________________________________________
Руководитель государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) |
________________________ |
____________________ |
|
|
(гербовая печать) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
Приложение Б
(обязательное)
ФОРМА ПАСПОРТА
________________________________________________________________________________
(государственный орган управления Российской Федерации объединение юридических лиц)
ПАСПОРТ (ФОРМУЛЯР)
________________________________________________________________________________
(наименование головной (базовой) организации метрологической службы)
________________________________________________________________________________
(адрес, телефон)
________________________________________________________________________________
(руководитель организации, фамилия, инициалы)
________________________________________________________________________________
(главный метролог, фамилия, инициалы)
1. Положение о головной (базовой) организации метрологической службы утверждено "__"_________19 г.
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, утвердившего положение)
Далее приводятся сведения о закрепленных за организацией видах метрологической деятельности с указанием отрасли (подотрасли) и (или) видов (областей) измерений.
2. Для обеспечения деятельности в _________________________________________________
наименование организации
создано подразделение ____________________________________________________________
возглавляемое главным метрологом.
Подразделение метрологической службы имеет следующую структуру:
Наименование секторов, лабораторий, групп |
Количество работников |
|
Всего |
ИТР |
3. Кроме подразделения метрологической службы, обязанности головной (базовой) организации выполняют следующие подразделения.
Наименование отделов, лабораторий, секторов |
Виды выполняемых работ |
Количество работников, занятых выполнением работ |
4. Общая численность работников, занятых работами по выполнению обязанностей головной (базовой) организации ______ чел., из них ИТР _____ чел., из них имеют специальную метрологическую подготовку ____чел.
5. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны следующие нормативные документы по метрологии:
№ п/п |
Наименование нормативного документа |
Категория документа |
Кем и когда утвержден документ |
6. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны следующие средства измерений:
№ п/п |
Наименование средства измерений |
Область применения |
Сведения об утверждении типа |
7. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена аттестация следующих методик выполнения измерений:
№ |
Наименование методик выполнения измерений |
Дата проведения аттестации |
8. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена метрологическая экспертиза ____ единиц проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов общим объемом ____ листов.
9. Сведения об аттестатах аккредитации (номер, дата выдачи, кем выданы, срок действия) на право калибровки средств измерений (указать типы средств измерений) .
Наличие у головной (базовой) организации лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.
10. Техническая оснащенность головной (базовой) организации
№ п/п |
Вид измерений |
Эталоны, в том числе передвижные средства поверки |
Номер и дата свидетельства о поверке |
Место поверки |
Организации, с которыми предусмотрены условия аренды на недостающие эталоны с указанием наименования арендуемых эталонов |
|
Наименование, тип, основные технические данные |
Область применения |
|||||
11. Номенклатура и состояние средств измерений, применяемых в головной (базовой) организации
№ п/п |
Вид измерений |
Количество средств измерений |
Обеспеченность средств измерений поверкой (в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации и подлежащих поверке) |
Обеспеченность средств измерений ремонтом (в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации) |
|
Общее число |
Из них подлежащих поверке |
||||
12. Номенклатура и состояние средств измерений, находящихся в обращении в отрасли, в системе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) (для головных организаций) или на прикрепленных предприятиях, в подотрасли (для базовых организаций)
№ п/п |
Вид измерений |
Количество средств измерений |
Обеспеченность средств измерений поверкой (в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации и подлежащих поверке) |
Обеспеченность средств измерений ремонтом (в % от общего количества средств измерений, находящихся в обращении) |
||
Общее количество средств измерений |
Из них |
|||||
Подлежащих поверке |
В том числе эталонов |
|||||
13. Состояние метрологической службы в системе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) (заполняют головные организации)
№ п/п |
Кол-во предприятий и организаций в системе государственного управления (объединения юридических лиц) |
Из них имеют метрологические службы |
Общая численность подразделений метрологической службы средств измерений |
Количество предприятий, имеющих право калибровки средств измерений |
Количество предприятий, имеющих лицензию на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений |
Количество базовых организаций |
14. Сведения о метрологических службах прикрепленных предприятий и организаций (заполняют базовые организации)
№ п/п |
Количество прикрепленных предприятий и организаций |
Общая численность подразделений метрологической службы на прикрепленных предприятиях |
Общее количество средств измерений, находящихся в эксплуатации |
Количество предприятий, имеющих право калибровки средств измерений |
Количество предприятий, имеющих лицензию на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений |
Руководитель головной (базовой) организации |
________________________________ |
__________________ |
|
(инициалы, фамилия) |
(подпись) |
Примечание: При подготовке материалов к проведению периодической аккредитации головной (базовой) организации сведения о выполненных работах по п.п. 5-8 паспорта (формуляра) следует указывать за весь период, прошедший с момента предыдущей аккредитации.
Приложение В
(обязательное)
ФОРМА АКТА
АКТ
"___"__________199 г.
В период с " " _________________ по " " _________________ 199 г. на основании
________________________________________________________________________________
(наименование документа, на основании которого проводится аккредитация)
комиссия в составе: председателя ___________________________________________________
(должность, место работы, фамилия, инициалы)
________________________________________________________________________________
и членов комиссии _______________________________________________________________
(должность, место работы, фамилия, и.о.)
провела проверку соответствия деятельности в качестве головной (базовой) организации метрологической службы
________________________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации,
________________________________________________________________________________
наименование отрасли (подотрасли), профиль деятельности в соответствии с
________________________________________________________________________________
Положением об аккредитуемой организации)
В результате проверки комиссия установила:
1. Положение о головной (базовой) организации метрологической службы, утвержденное
________________________________________________________________________________
(кем, дата утверждения)
соответствует (или не соответствует) Положению о метрологической службе государственного органа управления Российской Федерации и Типовому положению
о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц ___________________________________________________________________
По тексту Положения имеются следующие замечания _________________________________
________________________________________________________________________________
2. Организацией выполняются следующие виды метрологических работ:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
что соответствует (или не соответствует) обязанностям, возложенным на организацию Положением о ней.
3. Головная (базовая) организация метрологической службы располагает (или не располагает) всеми необходимыми нормативными документами и методическими материалами по вопросам метрологического обеспечения.
4. Уровень квалификации кадров обеспечивает (не обеспечивает) выполнение вышеперечисленных работ на должном уровне.
(в случае наличия у комиссии замечаний по уровню выполняемых работ и недостаточной квалификации кадров и (или) их укомплектованности замечания излагаются в акте).
5. В организации имеются перспективные и текущие планы (программы) работ по совершенствованию метрологического обеспечения в отрасли (подотрасли) или закрепленных областях деятельности.
6. Головная (базовая) организация метрологической службы имеет лицензию на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.*
___________________
* П.6. заполняется в тех случаях, если указанные виды деятельности определены положением об аккредитуемой организации.
7. По результатам проведенной работы комиссия имеет следующие замечания и предложения по совершенствованию деятельности головной (базовой) организации:
Замечание |
Предложение |
Срок исполнения |
Организация, осуществляющая контроль за исполнением |
Выводы:
На основании проведенной работы комиссия:
1. Подтверждает техническую компетентность
________________________________________________________________________________
(наименование организации)
являющейся головной (базовой) организацией метрологической службы
________________________________________________________________________________
(профиль деятельности)
в осуществлении выполняемых ею метрологических работ, возложенных на нее утвержденным Положением о головной (базовой) организации.
2. Считает возможным аккредитовать
________________________________________________________________________________
(наименование организации)
в качестве головной (базовой) организации метрологической службы сроком на ____ лет (при условии внесения необходимых уточнений в Положение об организации и другие документы).
Председатель комиссии |
___________________ |
____________________________ |
|
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
Члены комиссии |
___________________ |
____________________________ |
|
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
С актом ознакомлен: |
|
|
Руководитель аккредитуемой организации |
___________________ |
____________________________ |
|
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
Ключевые слова: аккредитация, головные и базовые метрологические службы, государственные органы управления, юридические лица