МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Стандарт отрасли
ОТРАСЛЕВАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ОТРАСЛИ
ОСТ 45.88-96
Издание официальное
Москва – 1997
ЦНТИ "Информсвязь"
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС)
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Министерства связи Российской Федерации
2 УТВЕРЖДЕН Министерством связи Российской Федерации
3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом Первого заместителя Министра связи Российской Федерации от 05.11.96 № 5245
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящий стандарт отрасли не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Министерства связи Российской Федерации.
Содержание
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Определения и сокращения
4 Общие положения
5 Порядок разработки РД отрасли
5.1 Планирование разработки РД отрасли
5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли
5.3 Разработка проектов РД отрасли
5.4 Утверждение РД отрасли
6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли
6.1 Структура РД отрасли
6.2 Изложение РД отрасли
6.3 Оформление РД отрасли
7 Регистрация, учет и хранение РД отрасли
8 Обновление и отмена РД отрасли
9 Издание РД отрасли
Приложение А Форма листа утверждения РД отрасли
Приложение Б Форма титульного листа РД отрасли
Приложение В Форма предисловия РД отрасли
Введение
Настоящий стандарт отрасли разработан с целью установления единых правил разработки, оформления, принятия и регистрации нормативных документов отрасли "Связь" уровня "Руководящий документ" (руководств, инструкций, методик, норм, ведомственных правил, рекомендаций, программ, методик сертификационных испытаний и т.п.) для более рационального и эффективного проведения этих работ.
Требования стандарта отрасли не распространяются на правила разработки, оформления, принятия и регистрации технических описаний, инструкций по эксплуатации и других конструкторских документов.
ОСТ 45.88-96
СТАНДАРТ ОТРАСЛИ
|
Отраслевая система стандартизации Порядок разработки руководящих документов отрасли
|
Дата введения 1997 – 01 – 01
1 Область применения
Настоящий стандарт отрасли устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и отмены руководящих документов отрасли "Связь", а также требования к их изложению и содержанию.
Требования настоящего стандарта отрасли обязательны для всех предприятий и организаций отрасли "Связь" (независимо от форм собственности), занимающихся разработкой, рассмотрением, изданием и распространением руководящих документов отрасли.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте отрасли приведены ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 2.004-88 ЕСКД. Общие требования к выполнению конструкторских и технологических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ
ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов
ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов
ГОСТ 13.1.002-80 Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общие требования и нормы
ОСТ 45.10-95 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли
3 Определения и сокращения
3.1 Руководящий документ (РД) отрасли – документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу потребителей (пользователей), утвержденный руководством отрасли (изложение и оформление которого при необходимости допускается выполнять с отклонениями от требований ГОСТ Р 1.5), разрабатываемый при нецелесообразности или преждевременности разработки и принятия соответствующих стандартов.
3.2 Разработка РД отрасли – совокупность научно-технических и организационных мероприятий, включающих изучение и подбор материалов по теме разрабатываемого РД, отработку его первой и окончательной редакций, согласование, утверждение в установленном порядке.
3.3 РД – руководящий документ.
3.4 ТЗ – техническое задание.
3.5 НД – нормативный документ.
3.6 ПЗ – пояснительная записка.
4 Общие положения
4.1 При разработке РД отрасли рекомендуется предусматривать:
- привлечение к разработке проектов РД отрасли организаций и предприятий, специализирующихся по определенным видам продукции (услугам) и обладающих в данной области наилучшим научно-техническим потенциалом, объемом информации и авторитетом;
- Создание условий для участия в обслуживании проектов РД отрасли широкого круга субъектов хозяйственной деятельности, на продукцию, работы и услуги которых требования этих документов будут распространяться.
4.2 РД отрасли должны быть увязаны с обязательными требованиями действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов, а также международных стандартов и рекомендаций, принятых для применения в Российской Федерации.
По мере утверждения новых и пересмотров (обновлении) действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов в РД отрасли должны вноситься соответствующие изменения.
4.3 Пересмотр (обновление) действующих РД отрасли и разработку изменений к ним выполняют как правило предприятия (организации), разработавшие эти документы.
4.4 Предприятия (организации), разработавшие РД отрасли, несут ответственность за правильность включения в них норм и требований, их техническую и экономическую обоснованность, соответствие обязательным требованиям действующих стандартов, взаимоувязанность этих документов, правильность формул, цифрового и графического материала, терминологии.
4.5 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет головная организация по стандартизации, присваивая проекту документа соответствующее обозначение.
Обозначение руководящего документа отрасли должно состоять из индекса – РД, далее через пробел условного обозначения отрасли "Связь" – 45, точки и трехзначного порядкового номера документа, начиная с 001, и через тире – двух последних цифр года утверждения документа.
Примеры:
1 РД 45.012-96 "Руководство по приемке в эксплуатацию линейных сооружений проводной связи и проводного вещания";
2 РД 45.002-97 "Инструкция по технической эксплуатации междугородных каналов передачи программ центрального вещания";
3 РД 45.017-98 "Правила технической эксплуатации средств радиовещания и радиосвязи";
4 РД 45.038-98 "Методика электрических измерений в каналах звуковой частоты";
5 РД 45.069-99 "Технические требования на аппаратуру канального образования для цифровых систем передачи".
5 Порядок разработки РД отрасли
5.1 Планирование разработки РД отрасли
5.1.1 Разработка РД отрасли осуществляется в соответствии с Планом стандартизации отрасли "Связь", формируемым головной организацией по стандартизации на основе предложений базовых организаций по стандартизации и организаций (предприятий) отрасли.
5.1.2 Предложения к Плану стандартизации должны содержать наименования тем РД отрасли и обоснования необходимости их разработки.
5.1.3 Головная организация по стандартизации извещает разработчиков РД отрасли об утверждении Плана стандартизации и темах, вошедших в него, что является основанием для заключения договоров с заказчиками, финансирующими проведение этих работ.
5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли
5.2.1 Техническое задание (ТЗ) на разработку РД отрасли составляется на основе изучения и анализа материалов по объекту нормирования с учетом отечественных и зарубежных достижений науки, техники и передового опыта.
Составление ТЗ возлагается на разработчиков РД отрасли.
5.2.2 В ТЗ, как правило, должны содержаться следующие разделы:
- основание для разработки;
- цели и задачи разработки;
- предполагаемое содержание РД отрасли;
- взаимосвязь с другими нормативными документами;
- источники информации;
- сроки и этапы выполнения работы;
- соисполнители;
- организации, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование.
5.2.3 В качестве основания для разработки указывают номер темы по Плану стандартизации и номер договора.
5.2.4 В разделе "Цели и задачи разработки" дают характеристику состояния нормативного обеспечения объекта, приводят обоснование необходимости и целесообразности создания данного РД, указывают решаемую разработкой РД отрасли задачу и достигаемую цель.
5.2.5 Сроки и этапы выполнения работы планируются таким образом, чтобы завершением ее был конкретный результат – утвержденный РД отрасли.
5.2.6 Перечни организаций и предприятий, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование, составляются согласно приложениям В и Г ОСТ 45.10 соответственно.
5.2.7 Проект ТЗ на разработку РД отрасли при отсутствии замечаний согласовывается соответствующим отраслевым управлением и отделом стандартизации и метрологии Минсвязи России в срок не более 15 дней со дня его поступления.
ТЗ утверждается в Минсвязи России.
5.2.8 Копии утвержденного ТЗ разработчик направляет соисполнителям, если это предусмотрено договором.
5.3 Разработка проектов РД отрасли
5.3.1 Исполнитель разрабатывает проект РД отрасли в объеме и сроки, предусмотренные в ТЗ и договоре, и направляет на отзыв в заинтересованные организации (предприятия) согласно перечню, имеющемуся в ТЗ на разработку РД.
5.3.2 К проекту РД отрасли прилагается пояснительная записка (ПЗ), в которой приводят следующие сведения:
- основание для разработки РД;
- краткая характеристика объекта нормирования, а также взамен какого нормативного документа разрабатывается;
- соответствие проекта РД обязательным требованиям государственных, межгосударственных, международных стандартов, а также стандартов отрасли;
- сведения о рассылке на отзыв.
Допускается составлять одну ПЗ к нескольким проектам РД отрасли на однородные объекты нормирования.
5.3.3 Предприятия (организации), которым представляется проект РД отрасли на отзыв, рассматривают его, составляют отзывы и направляют их исполнителю проекта не позднее, чем через два месяца со дня получения проекта РД.
Замечания и предложения по проекту РД отрасли излагают в последовательности:
- по проекту РД в целом;
- по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения документа (ГОСТ Р 1.2).
5.3.4 Разработчик РД отрасли совместно с исполнителями на основании отзывов отрабатывает окончательную редакцию этого нормативного документа.
Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях на первую редакцию этого нормативного документа.
Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях на первую редакцию проекта РД, заносятся в сводку отзывов.
При необходимости снятия разногласий по замечаниям и предложениям, по которым не может быть достигнута договоренность в рабочем порядке, предприятие – разработчик проводит согласительное совещание. Решение совещания оформляется протоколом.
5.3.5 В базовой организации по стандартизации (БОС) окончательная редакция проекта РД отрасли должна подвергнуться нормоконтролю на соответствие требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, терминологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления. По результатам нормоконтроля БОС составляет заключение, которое направляются разработчику.
5.3.6 Окончательная редакция проекта РД отрасли со сводкой отзывов, ПЗ, протоколом согласительного совещания, ТЗ, замечаниями по нормоконтролю и листом утверждения (Приложение А) направляется разработчиком на согласование во все организации (предприятия), указанные в ТЗ.
5.3.7 Обозначение проекту РД отрасли присваивает головная организация по стандартизации (ГОС) при получении окончательной редакции на согласование.
Проект РД отрасли может не направляться разработчиком в ГОС на согласование, если разрабатываемый документ не относится к направлению ее специализации.
В этом случае ГОС присваивает обозначение проекту РД отрасли по запросу разработчика, направляемому в ГОС перед рассылкой окончательной редакции на согласование.
5.3.8 По результатам согласования и заключению БОС разработчик РД отрасли дорабатывает окончательную редакцию и вносит в проект присвоенное РД отрасли обозначение.
5.3.9 При положительных результатах согласования разработчик РД отрасли подготавливает и направляет в Минсвязи России комплект документов в составе:
- окончательный проект РД отрасли в двух экземплярах (подлинник и дубликат) и одну его копию;
- подлинник, дубликат подлинника и копию листа утверждения;
- ПЗ к окончательной редакции проекта РД;
- подлинники писем согласования проекта РД;
- протокол согласительного совещания, если оно проводилось;
- заключение БОС по результатам нормоконтроля проекта РД;
- проект информационного письма с указанием предлагаемой даты его введения.
5.4 Утверждение РД отрасли
5.4.1 Минсвязи России согласовывает проект РД отрасли, оформляет информационное письмо с указанием даты введения РД и представляет эти документы на утверждение.
5.4.2 РД отрасли утверждает Первый заместитель Федерального Министра связи России подписью подлинника и дубликата листа утверждения установленной формы. Им же подписывается информационное письмо о введении в действие данного РД отрасли.
Срок действия РД отрасли не устанавливается.
5.4.3 После утверждения РД отрасли в комплекте с другими представленными документами направляется в ГОС для регистрации и хранения.
Дубликат подлинника РД отрасли возвращает в десятидневный срок разработчику.
Копии РД и листа утверждения остаются в Минсвязи России.
6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли
6.1 Структура РД отрасли
6.1.1 РД отрасли может содержать следующие структурные элементы:
- титульный лист;
- предисловие;
- содержание;
- наименование;
- область применения;
- нормативные ссылки;
- определения, обозначения и сокращения;
- требования;
- приложения.
6.1.2 Структурные элементы "Нормативные ссылки", "Определения, обозначения и сокращения", "Приложения" – приводят при необходимости, в зависимости от особенностей нормируемого объекта.
Титульный лист РД отрасли оформляется согласно приложению Б.
Предисловие размещается на второй странице титульного листа РД отрасли. Форма предисловия приведена в приложении В.
6.1.3 Содержание РД отрасли включает порядковые номера и наименования разделов и подразделов, а также обозначения и заголовки приложений и графического материала, с указанием страниц.
6.1.4 Наименование РД отрасли должно быть кратким и четко характеризующим объект нормирования. В наименовании РД отрасли не допускаются сокращения и буквы нерусского алфавита (кроме условных обозначений продукции), римские цифры, математические знаки.
6.1.5 В структурном элементе "Область применения" должны быть указаны назначение (область распространения) и область применения РД отрасли.
6.1.6 В структурном элементе "Нормативные ссылки" должен содержаться перечень нормативных документов, в том числе и стандартов, на которые в тексте РД отрасли даются ссылки.
6.1.7 В структурном элементе "Определения" даются определения, необходимые для уточнения или установления терминов и понятий, используемых в РД отрасли.
6.1.8 Структурный элемент "Обозначения и сокращения" содержит перечень обозначений и сокращений, принятых в данном РД отрасли.
6.1.9 В структурном элементе "Требования" должны устанавливаться требования к продукции, услугам, работе (процессу), методам испытаний и контроля, положения и правила организации работ и т.п.
6.1.10 Структурный элемент "Приложения" должен содержать материал, дополняющий отдельные положения данного РД. Приложения могут быть обязательными и информационными. Приложения имеют общую с остальной частью РД отрасли сквозную нумерацию страниц.
Приложения обозначают заглавными буквами русского алфавита, начиная с "А", за исключением букв Ё, З, Й, О, Ч, Ь, Ы, Ъ.
В тексте РД отрасли на все приложения должны быть даны ссылки.
6.2 Изложение РД отрасли
6.2.1 В зависимости от особенностей и содержания РД отрасли его изложение может быть в виде текста, таблиц, графического материала (рисунков, схем, диаграмм) или их сочетаний.
6.2.2 Текст РД отрасли должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным, необходимым и достаточным для понимания и применения РД отрасли в соответствии с областью его применения.
6.2.3 Термины, определения, обозначения и сокращения, применяемые в РД отрасли, должны соответствовать действующим законам и стандартам.
Если термины, определения, обозначения и сокращения, принятые в РД отрасли, не установлены в стандартах, то их приводят в соответствующем структурном элементе "Определения".
6.2.4 При изложении обязательных требований в тексте РД отрасли следует применять слова и словосочетания: "должен", "следует", "необходимо", "требуется, чтобы", "разрешается только", "не допускается", "запрещается", "не следует" и т.п.
При изложении других требований необходимо применять слова и словосочетания: "могут быть", "как правило", "при необходимости", "может быть", "в случае", "допускается", "рекомендуется" и т.п. При этом допускается использовать повествовательную форму изложения РД.
6.2.5 В случаях приведения наибольших и наименьших значений величин, применяют словосочетания: "должен быть не менее (не более)".
Приводя допустимые значения отклонений следует применять словосочетания: "не должно быть более (менее)".
В случаях приведения значений (норм) величин с допустимыми отклонениями в меньшую и большую стороны применяется выражение: "должно быть в пределах".
6.2.6 При изложении текста РД отрасли не допускается:
- применение оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов;
- применение для одного и того же понятия различных научно-технических терминов близких по смыслу (синонимов), а также иностранных слов и терминов при наличии равнозначных им слов в русском языке;
- применение произвольных словообразований;
- применение сокращений слов, кроме установленных правилами русской орфографии и соответствующими стандартами;
- применение математического знака минус (-) перед отрицательными значениями величин; следует писать слово "минус", за исключением формул, таблиц и рисунков;
- применение знака " " для обозначения диаметра; следует писать слово "диаметр" (за исключением формул, таблиц и рисунков);
- применение без числовых значений математических знаков ">", "<", "=", "³", "£", "¹", а также знаков "N", "%" (за исключением формул, таблиц и рисунков); следует писать соответственно слова: "больше", "меньше", "равно", "больше или равно", "меньше или равно", "не равно", "номер", "процент".
6.3 Оформление РД отрасли
6.3.1 Текст РД отрасли следует делить на разделы. Разделы могут делиться на подразделы, пункты и подпункты. Каждый пункт или подпункт должен содержать законченную информацию.
Разделы и подразделы должны иметь заголовки, кратко и точно отражающие их содержание. Пункты и подпункты, как правило, заголовков не имеют.
6.3.2 РД отрасли печатают и (или) издают любым из следующих способов: машинописным, машинным, с использованием наборных печатных форм, репрографии.
Машинописным способом текст документа печатается на одной стороне листа через два интервала, а в головке таблиц – через один интервал.
Машинным способом РД отрасли издают посредством автоматизированных цифровых печатающих устройств ЭВМ – по ГОСТ 2.004, с расстоянием между строк, обеспечивающим пригодность к микрофильмированию по ГОСТ 13.1.002.
Издание РД отрасли с использованием наборных печатных плат осуществляют в соответствии в требованиями, предъявляемыми к топографическим изданиям.
Способом репрографии изготавливают копии РД отрасли в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изданиям, выполненным этим методом.
7 Регистрация и хранение РД отрасли
7.1 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет ГОС.
Предварительная регистрация РД осуществляется в соответствии с 5.3.7.
Окончательная регистрация РД отрасли осуществляется в десятидневный срок со дня получения утвержденного РД и информационного письма о его введении в действие.
7.2 Хранение и учет РД отрасли осуществляется головной организацией по стандартизации в созданном в ней фонде стандартов.
8 Обновление и отмена РД отрасли
8.1 РД отрасли, как правило, срока действия не имеют. Однако с целью обеспечения соответствия современным достижениям науки и техники, отдельные требования и положения РД отрасли могут подлежать обновлению.
8.2 Изменения в РД отрасли, с целью обновления, готовятся на основе замечаний и предложений от организаций (предприятий), пользующихся этим документом в период его действия. Сбор и учет замечаний и предложений осуществляется организацией (предприятием), разработавшей данный проект РД отрасли.
При достаточном количестве замечаний и предложений разработчик РД отрасли систематизирует их, подготавливает проект изменений и рассылает на отзыв в организации (предприятия), в том числе в ГОС и Минсвязи России. К проекту изменений прикладывается ПЗ.
После получения отзывов и доработки изменений к РД он подвергается нормоконтролю, после чего направляется в Минсвязи России на утверждение.
Представленные изменения оформляются информационным письмом Минсвязи России, на основании которого организации (предприятия) корректируют имеющиеся у них РД отрасли.
С момента введения изменений вновь издаваемый РД отрасли должен выпускаться с их учетом.
8.3 При изменениях в РД отрасли, составляющих более 20 процентов текста, проводится полное его обновление. В этом случае осуществляется новая разработка РД отрасли в порядке, установленном настоящим стандартом.
8.4 Регистрация и учет изменений к РД проводится ГОС в установленном в отрасли порядке.
9 Издание РД отрасли
9.1 Информация о вновь утвержденных и отмененных РД отрасли должна представляться разработчиками в ГОС отрасли.
Информация о действующих РД отрасли публикуется в указателе нормативных документов отрасли, выпускаемом ГОС по договору с Минсвязи России.
9.2 Издание, переиздание РД отрасли и обеспечение ими потребителей осуществляется в порядке, установленном в Минсвязи России.
Приложение А
(обязательное)
Форма листа утверждения РД отрасли
|
|
РД 45.ХХХ-96
Руководящий документ отрасли
|
Согласовано
Начальник научно-технического управления и охраны труда Минсвязи России _________________________________ подпись, инициалы, фамилия, _________________________________ дата |
Утверждаю
Первый заместитель Федерального Министра связи России _________________________________ подпись, инициалы, фамилия, __________________________________ дата |
|
Согласовано __________________________________ должность, наименование отраслевого управления Минсвязи России __________________________________ подпись, фамилия, инициалы, __________________________________ дата |
|
Лист утверждения
__________________________________________________
наименование руководящего документа отрасли
|
________________________________ руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) – разработчика и его наименование |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
_________________________________ руководитель службы стандартизации |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
_________________________________ руководитель подразделения – разработчика |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
_________________________________ руководитель разработки, должность |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
_________________________________ исполнители, должности |
_________________________________ подписи, инициалы, фамилии |
|
Соисполнители |
|
|
__________________________________ руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) и его наименование |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
__________________________________ руководитель подразделения – разработчика |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
__________________________________ руководитель разработки, должность |
_________________________________ подпись, инициалы, фамилия |
|
__________________________________ исполнители, должности |
_________________________________ подписи, инициалы, фамилии |
Приложение Б
(обязательное)
Форма титульного листа РД отрасли
|
|
РД 45.ХХХ-96
Руководящий документ отрасли
Положение
об информационном центре стандартов
отрасли "Связь"
МИНСВЯЗИ РОССИИ
Москва
|
|
Приложение В
(обязательное)
Форма предисловия РД отрасли
|
|
РД 45.ХХХ-96
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН ____________________________________
наименование организации
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Минсвязи России
2 УТВЕРЖДЕН Минсвязи России
3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом
от _________________ 19 _______ г. N
4 ВЗАМЕН
Настоящий руководящий документ отрасли не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Минсвязи России