Система нормативных документов в газовой промышленности

Ведомственный руководящий документ

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОАО «ГАЗПРОМ»

Технологический регламент

 

ВРД 39-1.13-061-2002

 

 

РАЗРАБОТАН Эколого-аналитическим центром газовой промышленности по заказу Управления науки, новой техники и экологии ОАО «Газпром» с привлечением ведущих специалистов Центра радиационной безопасности Минэнерго России. Авторский коллектив: Воробьев Г.А. - ответственный исполнитель; Дедиков Е.В., канд. техн. наук - научный консультант; Лещинский В.Б., канд. техн. наук; Михеев О.С., канд. техн. наук - научный руководитель темы; Чепенко Б.А., канд. техн. наук; Шрамченко А.Д., канд. техн. наук.

 

СОГЛАСОВАН Министерством энергетики Российской Федерации (письма от 07.12.99 № ВГ-10285 и от 16.12.99 № 29-04-14/430)

 

ВНЕСЕН Управлением науки, новой техники и экологии ОАО «Газпром»

 

УТВЕРЖДЕН Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым 17 апреля 2002 г.

 

ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом ОАО «Газпром» № 49 от 06.06.02 г. с 01 июля 2002 г.

 

ВВОДИТСЯ ВПЕРВЫЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

«Положение о службе радиационной безопасности ОАО «Газпром» (далее по тексту Положение) является руководящим документом ОАО «Газпром», на основании которого разрабатываются соответствующие положения о службе радиационной безопасности (СРБ) дочерних обществ, организаций и отдельных радиационно-опасных объектов. Противоречие настоящему Положению других нормативных и методических документов в системе ОАО «Газпром» не допускается.

Все ранее разработанные и действующие в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» документы, регламентирующие деятельность СРБ, должны быть переработаны и/или откорректированы с учетом требований настоящего Положения.

Настоящее Положение регламентирует деятельность службы радиационной безопасности ОАО «Газпром», задачи службы, ее состав, обязанности, права и ответственность должностных лиц по обеспечению радиационной безопасности работников дочерних обществ, организаций и населения при нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений, при облучении работников и населения природными источниками ионизирующих излучений и в условиях радиационной аварии.

Настоящее Положение разработано с учетом требований Федеральных законов РФ «О радиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей природной среды» на основе «Концепции обеспечения радиационной безопасности в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», «Типового положения о службе радиационной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса Российской Федерации» и других нормативных и методических документов Минэнерго России по вопросам обеспечения радиационной безопасности.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Структура, штат и техническое оснащение СРБ определяются на стадии создания (проектирования) дочернего общества (организации). В действующих дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», где ранее не предусматривалась такая служба, ее организационная структура и обеспечение, в случае принятия решения о создании СРБ, должны соответствовать данному Положению.

1.2.СРБ в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» создается в том случае, когда:

в производственных условиях имеются рабочие места или технологические участки, на которых мощность дозы гамма-излучения превышает 3,8 мкЗв/ч (380 мкР/ч) или удельные активности радионуклидов в продукции, отходах, почве, воде выше установленных нормативов;

в технологических процессах используются устройства, приборы, материалы, содержащие радиоактивные вещества, а также радионуклидные источники, удельная активность которых превышает значения, указанные в приложении.

1.3.В остальных случаях, не регламентированных п. 1.2 настоящего Положения, функции службы радиационной безопасности возлагаются на подразделение техники безопасности и охраны труда или экологической безопасности, ГО и ЧС и др., в котором назначается лицо, ответственное за радиационный контроль¹⁾.

^{_____________________________}

¹⁾ Правовые аспекты этих пунктов определены ниже в п/п. 3.1.2 настоящего Положения.

 

1.4.Служба радиационной безопасности, независимо от ее структуры и численности, создается, а ответственный за радиационный контроль назначается приказом по дочернему обществу (организации) ОАО «Газпром».

1.5.Объем решаемых задач, состав, численность и штат службы радиационной безопасности дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» обусловливаются характером радиационных факторов, радиационной обстановкой, в которой осуществляется производственная деятельность, а также возможными дозами облучения работников.

1.6. СРБ (лицо, ответственное за радиационный контроль) осуществляет свою работу по годовому плану, утверждаемому руководителем дочернего общества (организации). В годовом плане определяются объем и сроки выполнения мероприятий обеспечения радиационной безопасности согласно требованиям нормативных и методических документов по РБ с учетом конкретных условий работы дочернего общества (организации).

1.7.Работники СРБ относятся к персоналу, постоянно и непосредственно работающему в сфере воздействия ионизирующих излучений.

1.8.Перед приемом на работу в СРБ все лица (в том числе и лица, назначаемые ответственными за радиационный контроль в соответствии с п. 1.3) должны пройти медицинское освидетельствование и, при отсутствии противопоказаний в состоянии здоровья, могут быть допущены к работе с радиоактивными веществами и ИИИ.

1.9.Работники СРБ и лица, назначенные ответственными за радиационный контроль в соответствии с п. 1.3, должны пройти специальное обучение (с получением подтверждающего это обучение документа) и владеть методами аппаратурного контроля в объеме, необходимом для выполнения своих функций.

1.10.Работники службы должны повышать свою квалификацию, проходить в соответствии с установленным порядком периодическую проверку знаний по правилам обеспечения радиационной безопасности, радиационной и личной гигиены.

 

2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЩИЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

2.1.Служба радиационной безопасности ОАО «Газпром» предназначена для осуществления комплекса мероприятий по ограничению (исключению) радиационного воздействия на людей и радиоактивного загрязнения окружающей среды при реализации всех видов и этапов производственной деятельности, а также формированию (возникновению) условий, соблюдением которых определяется регламентированное нормами и правилами радиационной безопасности состояние защищенности персонала (работников), населения и окружающей среды.

Служба радиационной безопасности является элементом системы обеспечения радиационной безопасности в ОАО «Газпром».

Система обеспечения РБ представляет собой совокупность норм и правил радиационной безопасности, единую организацию их соблюдения и выполнения, комплекс мероприятий по обеспечению РБ, а также силы (службы) радиационной безопасности его осуществляющие.

2.2.Задачами службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» являются:

разработка предметной области и развертывание функций системы обеспечения радиационной безопасности¹⁾;

разработка и реализация программы и планов обеспечения радиационной безопасности¹⁾;

_____________________

¹⁾ Методические подходы для выполнения этих пунктов приведены в разделе 8 «Концепции обеспечения радиационной безопасности в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром».

 

организация и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, полный состав которого включает в себя:

установление режима радиационной безопасности;

радиационный контроль (в том числе функционирование Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки);

обращение с радиоактивными отходами (РАО) и производственными отходами с повышенным содержанием ПРН;

работы с закрытыми радиационными источниками;

обеспечение радиационной безопасности при работах на территории, загрязненной радиоактивными веществами;

дезактивация загрязненного радионуклидами оборудования и территории;

санитарная обработка загрязненных работников;

физическая защита хранилищ с радиационными источниками, пунктов хранения и захоронения РАО, пунктов хранения производственных отходов с повышенным содержанием ПРН;

радиационная защита персонала и населения;

порядок и правила допуска к работам в условиях радиационного воздействия;

контроль за состоянием обеспечения радиационной безопасности;

использование технических средств обеспечения радиационной безопасности (состав, закрепление за ответственными лицами, общие рекомендации по использованию);

лицензирование деятельности по обеспечению радиационной безопасности;

подготовка и повышение квалификации работников по вопросам радиационной безопасности;

выполнение НИОКР в области радиационной безопасности; обеспечение администрации дочернего общества (организации) всей необходимой информацией для принятия решений по управлению состоянием радиационной безопасности;

разработка предложений по защите от ионизирующих излучений, организация и обеспечение безопасности работы персонала;

участие в ликвидации аварии с ухудшением радиационной обстановки и разработка мероприятий по ее нормализации;

инструктаж и обучение персонала правилам работы в условиях воздействия ионизирующих излучений и нормам радиационной безопасности.

2.3.Кроме перечисленных в п. 2.2, задачами службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» в зависимости от характера радиационных факторов и видов деятельности, осуществляемых на конкретных объектах дочерних обществ (организаций), являются:

обоснование и выбор конкретного перечня задач, свойственных соответствующему уровню обеспечения радиационной безопасности и специфике радиационно-опасных факторов (для дочерних компаний и организаций, имеющих объекты с повышенным содержанием природных радионуклидов и/или объекты, на которых были применены ядерно-взрывные технологии);

планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности на объектах, использующих стандартные радиационные источники и/или функционирующих на радиационно-загрязненной местности после радиационных аварий на объектах ядерной энергетики;

осуществление мероприятий в системе радиационно-гигиенической паспортизации радиационно-опасных объектов (при их наличии);

осуществление мероприятий в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (если они имеются).

2.4.Служба радиационной безопасности ОАО «Газпром» взаимодействует при необходимости с Ситуационным центром Председателя Правления ОАО «Газпром», медицинскими подразделениями, звеньями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций системы «Газ ЧС» и ООО «Газобезопасность» на основе совместного планирования мероприятий и/или согласования с ними отдельных вопросов совместной деятельности.

 

3. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

3.1. Структура службы радиационной безопасности

3.1.1.Служба радиационной безопасности ОАО «Газпром» организована для управления и методического руководства мероприятиями обеспечения РБ, ее структурная схема показана на рис. 1.

3.1.2.Рабочий орган СРБ и службы радиационной безопасности в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» организуются (ответственные за радиационный контроль назначаются) путем совмещения профессий (должностей) с возложением дополнительных функций и полномочий по обеспечению радиационной безопасности работникам существующих подразделений охраны труда или промышленной и экологической безопасности, ГО и ЧС и др.

При необходимости дополнительная численность для этих целей может быть введена в установленном в ОАО «Газпром» порядке¹⁾.

3.1.3. Необходимость создания СРБ определяется руководством дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» в зависимости от объема решаемых задач и с учетом требований п. 1.2 настоящего Положения.

 

3.2. Состав и численность структурных подразделений СРБ

3.2.1. Начальником службы радиационной безопасности (ответственным за радиационную безопасность) ОАО «Газпром» назначается²⁾ приказом Председателя Правления ОАО «Газпром» один из членов Комиссии по чрезвычайным ситуациям Общества, отвечающий за вопросы радиационной и химической защиты.

Начальник службы радиационной безопасности (ответственный за радиационную безопасность) ОАО «Газпром» организует и возглавляет деятельность рабочего органа СРБ ОАО «Газпром».

3.2.2. Рабочий орган службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» создается на базе Эколого-аналитического центра газовой промышленности, в котором установленным порядком (см. п/п. 3.1.2.) формируется группа планирования, учета и контроля.

3.2.3. Служба радиационной безопасности дочернего общества (организации) возглавляется начальником службы, назначаемым и освобождаемым от должности приказом по дочернему обществу (организации).

Начальником СРБ дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» назначается¹⁾ один из заместителей генерального директора, курирующий вопросы охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

В структуре администрации дочернего общества (организации) установленным порядком (см. п/п. 3.1.2.) создается группа радиационной безопасности.

_____________________

¹⁾ Указания Председателя Правления ОАО «Газпром» от 17.09.2001 № АМ-120.

²⁾ Правовые аспекты этого назначения определены ранее в п/п. 3.1.2 настоящего Положения.

 

3.2.4. В производственных подразделениях дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» путем совмещения профессий (должностей) с возложением дополнительных обязательств работникам назначаются ответственные за радиационную безопасность из числа должностных лиц, выполняющих функциональные обязанности по охране труда, промышленной и экологической безопасности, ГО и ЧС и др.

Непосредственно на производственных участках таким же образом могут назначаться дозиметристы, дезактиваторы и санобработчики из числа инженерно-технического персонала и рабочих для выполнения дополнительных функциональных обязанностей по радиационному контролю, проведению дезактивации загрязненного радиоактивными веществами оборудования и технических средств, сбору и временному хранению радиоактивных отходов и производственных отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов, санитарной обработке лиц, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

 

4. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

4.1. Начальник службы радиационной безопасности (ответственный за радиационную безопасность) ОАО «Газпром» обязан:

контролировать и направлять деятельность СРБ ОАО «Газпром»;

руководить деятельностью рабочего органа СРБ;

организовывать взаимодействие СРБ с департаментами, управлениями и самостоятельными отделами администрации и с дочерними обществами (организациями) ОАО «Газпром»;

представлять ОАО «Газпром» в федеральных органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и в мероприятиях международного сотрудничества по вопросам радиационной безопасности;

организовывать обучение работников ОАО «Газпром» по радиационной безопасности и методам безопасной работы с радиационными источниками;

разрабатывать план мероприятий на случай возможных аварий или ситуаций, связанных с развитием или усилением радиационной опасности для персонала и населения. Организовывать и принимать участие в ликвидации радиационных последствий таких аварий;

принимать участие и оказывать содействие органам государственного надзора, ведомственного и общественного контроля в проверке состояния радиационной безопасности, качества радиационного контроля, радиационной обстановки и загрязненности радиоактивными веществами окружающей среды в ОАО «Газпром»;

докладывать руководству ОАО «Газпром» о превышении основных дозовых пределов и возникновении чрезвычайных радиационных ситуаций;

организовывать разработку ежегодного отчета о деятельности службы радиационной безопасности ОАО «Газпром».

Обязанности специалистов рабочего органа службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» регламентируются должностными инструкциями.

4.2. Начальник службы радиационной безопасности дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» обязан:

осуществлять руководство деятельностью СРБ дочернего общества (организации) в полном объеме задач, изложенных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения;

организовывать и осуществлять разработку для администрации дочернего общества (организации) предложений по комплексу мероприятий, основывающихся на данных радиационного контроля, по совершенствованию мер защиты, санитарно-гигиеническому обеспечению работ, оздоровлению условий труда.

4.3. Руководитель группы радиационной безопасности дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» обязан:

осуществлять руководство по обеспечению радиационной безопасности в производственных подразделениях в полном объеме задач, изложенных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения;

организовывать контроль радиационной обстановки и определение доз облучения персонала;

вести учет всех радиационно-опасных работ, аппаратов и установок с ИИИ, проверять наличие и соответствие разрешающих документов, сроки их действия на рабочих местах, а также сроки государственной поверки аппаратуры радиационного контроля;

организовывать проверки наличия и исправности аппаратуры радиационного контроля, техники и средств защиты;

контролировать получение, использование, хранение, состояние учета, сдачу на захоронение источников ионизирующих излучений, а также продукции и отходов, содержащих радиоактивные вещества и ИИИ. Проводить ежегодную инвентаризацию радиоактивных веществ и ИИИ, имеющихся в дочернем обществе (организации);

заполнять и представлять в центр ведомственного учета оперативную и государственную статистическую отчетность по учету и контролю РВ и РАО;

организовывать и контролировать работу комиссий по проверке уровня знаний персонала по вопросам радиационной безопасности;

контролировать соблюдения персоналом правил, положений и инструкций по радиационной безопасности;

контролировать правильность допуска персонала к проведению работ с радиоактивными веществами и ИИИ;

контролировать регулярность медицинских освидетельствований персонала, работающего с радиоактивными веществами и ИИИ;

составлять ежегодные отчеты по радиационной безопасности и доводить до сведения администрации дочернего общества (организации) состояние радиационной безопасности.

Обязанности работников группы радиационной безопасности регламентируются должностными инструкциями.

4.4. Ответственный за радиационную безопасность производственного подразделения дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» обязан:

осуществлять руководство деятельностью персонала, имеющего функциональные обязанности по осуществлению мероприятий обеспечения РБ, определенные инструкцией по обеспечению радиационной безопасности в данном производственном подразделении;

принимать личное участие в проведении радиационного контроля;

контролировать и предотвращать распространение продукции производства, переработки, производственных отходов, оборудования и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, среди населения или попадание их за пределы территории дочернего общества (организации);

представлять сведения по радиационной безопасности начальнику СРБ дочернего общества (организации) и докладывать руководству производственного подразделения состояние радиационной обстановки.

 

 

Рис. 1.Структурная схема службы радиационной безопасности ОАО «Газпром»

_________________

¹⁾ Численность группы определяется в зависимости от объема решаемых службой радиационной безопасности задач

 

4.5. Персонал производственного подразделения, имеющий обязанности по осуществлению мероприятий обеспечения РБ (дозиметристы, дезактиваторы, санобработчики и др.) обязаны быть лично подготовлены для выполнения своих функций в соответствии с требованиями инструкции по обеспечению радиационной безопасности.

 

5. ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОАО «ГАЗПРОМ»

 

5.1. Должностные лица службы радиационной безопасности дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» имеют право:

в любое время посещать с целью контроля радиационной безопасности подразделения своего дочернего общества (организации);

предъявлять в пределах своей должностной компетенции непосредственным руководителям работ и персоналу обязательные для исполнения требования по вопросам обеспечения радиационной безопасности;

требовать и получать документы и объяснения должностных лиц, непосредственных руководителей работ и персонала о состоянии обеспечения радиационной безопасности;

делать администрации представления:

о необходимости отстранения от работы с ИИИ лиц, систематически нарушающих требования радиационной безопасности;

о применении санкций в отношении лиц, нарушивших требования радиационной безопасности;

о поощрении должностных лиц и руководителей работ за хорошую организацию радиационной безопасности на руководимых ими участках; приостанавливать работы с радиоактивными веществами и ИИИ при возникновении ситуации, представляющей опасность для здоровья работающих или при возможном радиоактивном загрязнении окружающей среды с немедленной информацией об этом администрации дочернего общества (организации) и начальнику службы радиационной безопасности;

участвовать в проведении научно-исследовательских работ в области обеспечения радиационной безопасности.

Должностные лица центрального аппарата службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» имеют права, определенные в настоящем пункте, применительно ко всем дочерним обществам и организациям ОАО «Газпром».

5.2. Начальник службы радиационной безопасности дочернего общества (организации) кроме того (п. 5.1) имеет право:

вручать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных недостатков и нарушений требований радиационной безопасности. Должностные лица и непосредственные руководители работ, получившие предписание начальника службы радиационной безопасности, обязаны отчитаться в его выполнении;

временно отстранять от работы лиц, нарушивших требования радиационной безопасности.

 

6. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СРБ

 

6.1. Группа планирования, учета и контроля СРБ ОАО «Газпром», сформированная в Эколого-аналитическом центре газовой промышленности, финансируется на договорной основе с администрацией ОАО «Газпром» за счет централизованного выделения средств для этих целей согласно представляемой смете планируемых расходов на год.

6.2. Обеспечение структур службы радиационной безопасности в дочерних обществах (организациях) осуществляется за счет соответствующих фондов и материально-технической базы этих обществ (организаций) в зависимости от объема решаемых задач.

6.3. Администрация дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» несет ответственность за оснащение СРБ аппаратурой и приборами, необходимыми для проведения радиационного контроля, а также техническими средствами обеспечения радиационной безопасности в объеме, предусмотренном НРБ-99 и ОСПОРБ-99, оснащение ее транспортом и оперативными средствами связи.

6.4. Служба радиационной безопасности дочернего общества (организации) ОАО «Газпром» размещается в специальных помещениях в соответствии с ее численностью и объемом работ. Размещение в помещениях СРБ других функциональных подразделений не допускается.

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Значения удельной активности применяемых источников ионизирующих излучений, определяющие формирование службы радиационной безопасности

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

АО - акционерное общество;

АЭС - атомная электростанция;

ГО - гражданская оборона;

ДО - дочернее общество ОАО «Газпром»;

ЖРО - жидкие радиоактивные отходы;

ИИИ - источник (источники) ионизирующих излучений;

КЧС - комиссия по чрезвычайным ситуациям;

ЛПУ - линейное производственное управление;

МГ - магистральный газопровод;

НИОКР - научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа (работы);

ОАО - открытое акционерное общество (сокращенно - Общество);

ПЕ - подземная емкость;

ПРН - природные радионуклиды (радионуклиды природного происхождения);

РАО - радиоактивные отходы;

РБ - радиационная безопасность;

РВ - радиоактивное вещество (вещества);

СРБ - служба радиационной безопасности;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

ЧС - чрезвычайная ситуация.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. Общие положения

2. Назначение и общие задачи службы радиационной безопасности

3. Организация службы радиационной безопасности

3.1.Структура службы радиационной безопасности

3.2. Состав и численность структурных подразделений СРБ

4. Обязанности должностных лиц по обеспечению радиационной безопасности

5. Права должностных лиц службы радиационной безопасности

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение СРБ

ПРИЛОЖЕНИЕ: Значения удельной активности применяемых источников ионизирующих излучений, определяющие формирование службы радиационной безопасности.

Перечень принятых сокращений